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不同类型公务员激励方式探究绪论

作者:文学论文
出处:www.lunrr.com
时间:2019-11-02

[职称]不同类型公务员激励机制建设分析

[第一章]不同类型公务员激励制度简介

[第二章]中国公务员激励机制的现状

[第三章]公务员的分类管理机制及公务员激励机制中存在的问题

[4.1-4.2]激励机制设计原则

[4.3]全面管理公务员的激励措施

[4.4]行政执法公务员的激励策略

[4.5]专业技术公务员激励措施

[第5章]讨论不同类型的公务员的差异化和激励实践

[结论/参考]激励本国公务员的策略和参考

第1章简介

1.1研究背景。

自从2009年中国超过日本成为世界第二大经济体以来,1中国在经济和社会发展方面取得了令人瞩目的成就,其经济指标在世界上取得了巨大成功,在世界经济体系中所占的份额继续保持。人均在经济和社会发展中的份额不断上升,国内生产总值已上升到世界第二位。它对全球经济发展的贡献也逐年增加,其国际地位显着提高,其影响力在全世界范围内显着提高。在经济飞速发展的同时,不可避免的是需要与之相匹配的政治顶层设计。政府职能转变必须提上议程。市场迫切需要专业,高科技,高效和高质量的政府管理和服务功能。只有这样,才能保证我国经济的持续增长。

自十一届三中全会以来,中国政府的行政管理体制以“提高效率”为中心进行了许多改革,并取得了一些成就。更为明显的迹象是,政府职能转变取得了积极进展。减少了国家对具体经济事务的干预,逐步形成了基于间接管理的宏观调控体系框架。社会主义市场体系基本建立。政府已将重点转移到提供社会管理和优质的公共服务上。所采取的态度主要是积极修养,规章制度和规章制度。

为了满足市场化的要求,中国政府体制改革的主要目标是建立服务型政府,促进经济健康发展。要提高政府效率,建设服务型政府并促进中国经济和社会的可持续发展,就需要专业,乐于服务,高素质的公务员队伍,公务员队伍的整体素质以及建立政府的能力。 “高效,诚实,公平”的形象密切相关,对中国的国际竞争力至关重要。目前,公共部门的人力资源管理改革已逐渐摆脱传统人事改革的障碍。它从发达国家的公务员经验和成熟企业的人力资源管理经验中广泛学习。它已在公务员管理制度,特别是激励机制中得到了广泛有效的实施。探索。

1.2研究意义。

1.2.1理论意义。

十多年来,国务院于1993年8月14日发布的《《国家公务员暂行条例》》于2016年1月1日正式推出《公务员法》,从而建立了完善的公务员管理制度。但是,该系统仍主要基于传统的人员管理系统。特别是在经济全球化和经济社会转型的背景下,随着政府体制的改革,很难适应政府管理体制对公务员的总体要求。关键内容-公务员制度改革日益提上日程。

人力资本理论家西奥多舒尔茨(Theodore W. Schultz)认为,组织最有价值的资产是“人”。在知识经济时代,以人为本的人性化社会是我们奋斗的目标和方向。个人因素来了。更重要的是,从国家到包括政府在内的各级组织,采矿的个人潜力被视为管理效率和效率增长的重中之重。因此,由于人的发展的历史和局限性,缺乏科学有效的激励和措施,如何训练人和激励人成为组织利益增长的关键,公务员成为政府机构最重要的组成部分。当前的公务员激励理论主要是“进口商品”,它是基于民间组织委托理论的经济激励理论。政府部门的激励机制具有很多特征,不能一概而论。这决定了为公职人员提供激励并非易事。使用私人组织的激励措施,否则会引起严重的误导。

因此,有必要建立一种符合中国公务员背景和发展要求的激励机制。这套激励机制必须建立在“以人为本”的基础上,符合经济发展时代的要求,承认公务员和政客的联结,并利用公务员的相关工作作为载体激励和公务员。绩效标准,工作要求和工作成果的有效结合,然后根据不同类别,不同级别和不同工作要求制定相应的激励措施,使激励措施有效有效,使公务员能够完成分配的工作。要求的价值也可以实现自己的价值,政府的效力将大大提高。

1.2.2现实意义。

首先,公务员制度改革从未停止,一直在进行。改革是摸着石头过河,不断探索和完善的过程。在中国《公务员法》,这也表明了“坚持监督约束和激励保障并重”的重要性。2同时,公务员积极性的激励体现在薪酬制度、奖励机制、考核制度和晋升制度上。方面。本世纪初,以深圳为代表的地方政府在公务员激励机制改革方面进行了许多探索,并取得了一定成效。但是,建立科学有效的激励机制不可能一蹴而就,我们需要在实践中不断探索深化和回归不断验证的过程,是一个探索完善、探索提炼的过程,并不断加深螺旋。其次,公务员制度是中国最大的组织。其管理规则的复杂性令人惊叹。如此庞大的系统,如何才能高效、有序、科学、合理,其经济效益和社会效益将超乎人们的想象。三是旧的公务员激励机制的行政生态发生了变化,提高政府效率、节约行政成本、改革行政机构是市场经济发展的必然要求。最后,在中央和地方政府的努力下,公务员的其他配套管理制度,如职务分类制度、录用制度、奖惩制度、任免制度、培训制度、考核制度等,已经变得更加合理和完善,基本具备了制定有针对性的公务员激励机制的基本条件。

1.3文献研究综述。

1.3.1国外研究概况。

第一,一般组织激励研究。

国外对激励理论的研究充满了热情,而人的假设理论是激励理论研究的最重要的基础。此外,基于“经济人”、“社会人”、“复合人”等人的假设,学者们从不同角度对组织成员的激励进行了研究,并从各自的角度提出了针对性的建议。理论。在对现有的激励理论进行总结和总结后,可以看出它主要由以下几种类型组成:

第一,内容激励理论。20世纪末,赫茨伯格在对美国匹兹堡地区200名工程师和会计师进行调查的基础上,提出了著名的双因素理论。激励人们的因素包括两个层面。让员工感到满意的是工作本身或工作内容;员工的不满属于工作环境或工作关系他称前者为激励因素,后者为医疗保健因素。马斯洛在20世纪50年代的需求层次将人们的生理需求、安全需求、爱情和归属需求、尊重需求和自我满足需求从低到高排列起来,并认为每个人都隐藏着五个不同层次的需求,但不同时期表达的各种需求的紧迫性是不同的。人的最迫切需要是激励人的主要原因和动力。20世纪50年代美国哈佛大学教授戴维麦克莱兰的成就,要求人类的许多需要不是生理上的,而是社会上的,人类的社会需要不是天生的,但是后天是环境、经验、教育的结果,所以人们的动力应该主要来自成就、所有权和权力。

第二,过程激励理论。该领域的重点是基于对实施相关行为的心理过程的动机的出现。弗鲁姆(Froom)在1964年提出的期望理论解释了组织动机的基本过程,包括动态相关性的三个要素,即必须明确员工:工作可以提供他们真正需要的东西;他们想要的是与性能联系在一起。一起;只要努力工作,就可以改善他们的表现。 1967年,美国马里兰大学管理与心理学教授罗和休斯提出的目标设定理论认为,目标本身具有激励作用。目标可以将人们的需求转化为动力,并使人们的行为朝某个方向发展。并将他们的行动结果与既定目标进行比较,并及时进行调整和修正以实现目标。

第三,强化理论。重点是行为结果对以后行为的影响,一些学者将其称为行为转化理论。美国心理学家和行为科学家Skinner于1971年提出的强化理论(也称为条件反射理论或行为修正理论)认为,人或动物将对环境采取某些行动以达到特定目的。如果这种行为的后果有利于他,则该行为将来会再次发生;当不利时,该行为将减弱或消失。人们可以使用这种正面或负面强化来影响行为的后果,从而纠正其行为。亚当斯在1965年提出的哲学理论认为,人们的工作热情不仅与个人的实际报酬有关,而且与人们的报酬分配公平性有关。人们总是自觉或不自觉地比较他们付出的劳动成本和他们对他人的报酬,并对公平做出判断。公平感直接影响员工的动力和行为。

第四,有一个综合的激励理论,结合了以上三种类型的理论,主要包括早期的综合激励理论(Lewin),综合激励模型(House),Douglas McGregor在1960年。《企业中人的方面》X理论-Y理论根据该书的提议,美国管理心理学家约翰莫尔斯(John Morse)和杰伊洛(Jay Lowe)根据“复杂的人”的假设提出了1970年提出的超级Y理论。

第二,对公务员激励机制的研究。

西方国家对公共组织和公务员的激励机制有很多研究,但总的来说,分为两种类型:一是事后激励研究;二是激励机制。第二,事前机构激励研究。通过对美国,英国等国公务员激励水平的研究与分析,可以看出,在构建公务员激励过程中,主要侧重于制度建设。在优化完善相关制度的基础上,构成了完整的激励机制,不仅实现了精神激励与利益激励,惩罚与奖励的结合,而且实现了声誉激励与制度激励。统一。其中,商业激励归因于事前系统激励的范围。在建立有关制度之后,公务员将努力实现自己的职业价值目标;声誉激励属于事后制度激励。

在对所有类型的公务员实行激励措施的实践中,1970年代和1980年代初的新公共管理运动值得特别介绍。自1960年代以来,西方民权运动风起云涌,经济停滞现象开始出现,失业与公共安全,环境污染,社会保障等矛盾日益暴露,这与公共行政的期望形成鲜明对比。模型。变革已成为国际社会的普遍和紧迫要求,政府和公共部门内部的改革运动终于开始了。该运动始于英国,然后在美国,然后扩展到西方主要发达国家,最后扩展到许多发展中国家和转型国家。这种行政改革运动,即新的公共管理运动,与理论界先前的“新公共管理”运动有根本的不同。一方面,它从一开始就以实践为导向,着眼于政府和公共组织的内部结构,以及公共服务供给的根本变化。最终目标是缩小政府规模,减少政府活动的空间并进行创新。服务提供方法以较低的成本和较高的效率实现了公共目标;另一方面,它的价值前提,理论基础和方法来源与公共行政范式完全不同。这不是补充和修复公共行政范式。有必要完全放弃公共行政范式,实现范式革命而不是改善。随着新的全球公共管理运动的发起,政府绩效和公务员激励措施已提上议事日程,引起了许多西方国家的关注。各国政府将理论家的理论付诸实践,形成了丰富的公务员激励机制。其中,值得借鉴的主要有:1完善的公务员法律制度机制2完善的考核机制3奖惩提升机制4趋于提高工资和福利激励机制5严格的纪律机制6有效的监督机制7高效的培训激励机制。所有这些都将为在中国建立科学合理的公务员激励机制提供有限的参考。

1.3.2国内研究概述。

由于我国公务员起步较晚,在公务员激励制度领域缺乏相关的理论研究和实践,可以明显看出,国内学者对公务员激励机制水平的研究较少。于新干,是对我国公务员激励机制的研究。本书是公务员制度和激励机制领域的新成果,是中国国家人事研究所承担的科学研究课题。“中国公务员激励机制研究”。陈振明教授和金太俊教授也从政府组织人员的角度出发。在介绍和分析现阶段代表激励理论之后,他们将分析中国公务员的现有激励机制,并对存在的问题和原因提出一些建议。同时,为改善新时期公务员的激励机制,进行了有益的探索。

关于公务员激励机制的论文很多。一般来说,它们主要集中在以下几个方面:

首先,激励机制的现状和存在的问题(王玉平,2005;李楠,2015)。其次,激励的内容和手段(沉希联,何永祥,2006;杨海涛,2017);三,如何进一步完善激励机制对策(沉锡莲,2011;谭阳,2017)等。目前,针对不同类型公务员的差别激励机制的研究仍处于起步阶段。只有李玲和李敏(2011)发布了针对不同类别公务员的激励机制。但是,随着公务员分类制度改革的不断推进,关于不同类型公务员激励制度的讨论逐渐增多。例如,闫晓丹(2007)对专业技术公务员进行了专门研究,总结了前辈的激励理论。在研究结果的基础上,结合专业技术公务员的现状和存在的问题,选择有效的激励因素,构建专业技术公务员的激励模型,并提出具体措施来提高专业技术员的激励中国的技术公务员;严传辉(2013)以威海市公务员综合管理为样本,从中选择青年作为公务员的主要研究对象,对其激励,研究和分析进行了分析,将创新纳入了职业发展,组织环境,企业发展,企业发展,组织发展,企业发展,组织发展,企业发展,组织发展,企业发展,组织建设,企业发展,企业建设,企业建设,企业建设,企业建设,企业建设,企业建设,企业建设,企业建设等三个方面。青年公务员道德课采用综合管理激励框架。相信随着中国经济社会生活的发展,针对不同类别公务员的针对性激励措施将逐步建立。

1.4研究方法和研究思路。

1.4.1研究方法。

首先,系统分析方法,本文首先回顾和总结了国内外的激励理论。在此基础上,结合了综合管理,行政执法,专业技术公务员的岗位特征,结合了现阶段我国公务员激励机制存在的问题。建立针对不同类别公务员的激励机制。

其次,采用比较分析的方法,从现代经济背景下公务员工作的现状和公务员的需求出发,指出由于不同职位和职位的需求不同,在工作中存在一定的差异。对公务员素质和能力的需求。有必要建立符合其各自要求的激励措施。

第三,以案例分析法为例,以深圳公务员的分类改革为例,总结其目前取得的成就,将本文构建的公务员激励因素模型与实际相结合,验证了该理论模型的有效性和实用性。性别。

1.4.2研究内容。

基于管理学,组织行为学,公共管理学,人力资源管理学,管理心理学和系统科学的理论,分析了不同类型公务员的特征,研究了现阶段不同类型公务员的问题。一套有针对性和可操作的子类别公务员激励模型。

在研究过程中,首先介绍了本课题的研究背景,研究目的和研究意义,并在此基础上阐述了国内外学者对公务员激励机制的研究现状,并列出了研究内容。本主题的内容。以及所使用的研究方法;其次,着重对公务员激励机制的相关理论进行分析研究,为激励机制的选择铺平道路。第三,分析了公务员激励机制的现状,存在的问题及成因。第四,结合我国公务员分类的现状,从“工作分析”的角度,详细介绍了不同类型公务员的特点和工作要求。在此基础上,选择并简要说明了适合不同类型公务员的激励措施。操作要点和注意点。最后,本文对深圳公务员的分类改革和激励机制进行了分析和研究,并通过案例进一步说明和论证了本文的论点。具体想法可以在下图(图1)中看到

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