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事业机构资产管理问题与解决策略

作者:旅游论文
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-14

【摘要】随着新时期中国特色社会主义经济的飞速发展,中国国有资产管理也取得了一定进展。但是,在现阶段,作为国有资产重要管理者的机构仍然存在管理意识不足,使用效率低下等问题,并在公共机构的资产管理中做得更好,以更好地适应政治,文化。社会和生态方面。需求的增长和全面建设小康社会产生了重大影响。结合我国事业单位资产管理的现状,分析和研究了加强事业单位资产管理的措施。

关键字:机构;资产管理;思想;

一,机构资产管理概述

(1)事业单位资产管理的基本内容

资产管理是指将机构投资者收集的资产用于资本市场的实际过程,以及期望为投资者带来经济利益的管理活动。

公共机构的资产是指可以由国家衡量并被国家确认为国家所有的各种经济资源的总称。可以用货币计量,包括国家分配的资产,使用国家金融资金形成的资产以及根据国家法规的国有资产。资产组织的收入形成的资产,以及接受国家承认为国家的捐赠和其他资产,以流动资产,固定资产,无形资产等形式表示。中国事业单位的资产受国家统一,政府分级监督,单位占用和使用管理制度的约束。各级财政部门是综合管理职能部门,事业单位主管部门负责对所属部门事业单位的国有资产进行监督管理。事业单位应当专门管理单位拥有和使用的资产。公共事业单位的资产管理主要包括资产配置,使用和处置三个方面。

(2)事业单位资产管理的特殊意义

中国的事业单位是指不以生产经营为目的,利用国有资产投资或者社会投资建设的单位。它们是驱动国赋予的权力,具有一定的政府管理社会公共事务的职能。机构主要从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动,如学校、社会团体、医院、卫生监督所、银监会、质监站等。事业单位的职能特点和产业部门的特点,决定了事业单位占用的资产涉及领域广、种类多。使用资产的主要目的是为公共事务服务。行政单位国有资产的区别很简单,不同于国有企业国有资产经济效益最大化的目的。

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党的十九大强调,要完善各项国有资产管理制度,促进国有资产保值增值。完善事业单位资产管理,有利于促进国有资本发展,加强事业单位资产管理,可以有效防止国有资产流失。同时,对事业单位资产管理的研究,对于我国教育事业的发展,实施健康的中国战略,改善安全,改善民生,具有深远的意义。

二是事业单位资产管理存在的主要问题及原因

(1)资产管理制度不完善

首先,在现阶段,我国事业单位资产的设立、审批、执行情况各不相同。财政部门缺乏统一有效的协调机制,国有资产监督管理委员会、事业单位主管部门、事业单位之间缺乏沟通;单位之间资产配置重复,国有资产往往存在闲置浪费。

其次,公共机构购置和使用资产的内部管理制度不完善。固定资产的管理尤为突出,如闲置的:办公楼,专用设备利用率低,更新频繁,日常办公设备比较分配,固定资产单价低等。

最后,公共机构的资产处置和管理不严格,资产分配或转移后,转移程序和产权转移程序没有及时处理,废弃资产的审批程序和注销程序被延迟,资产管理中的科目与实际科目不一致。在公共机构内部,他们不重视资产捐赠和报废的处置。领导小组不会参加会议,讨论和随意处置资产。

分析这些问题的原因,公共机构资产管理体系不完善的主要原因是内部管理体系不科学。长期以来,大多数公共机构都没有建立资产管理的专职机构或部门。 2016年全面资产清查后,越来越多的公共机构设立了专职机构或部门,但其职责尚不明确。单位资产管理制度形式化,管理细节含糊,无法有效开展管理工作。

(2)资产管理的不合理运作过程

1.公共机构的无形资产管理滞后,仅限于通过货币购买获得的未以真实形式记入会计帐户的资产管理,例如:专利权,著作权等。并且在没有具体价格的情况下就无法有效地使用无形资产在公共机构中,如:的公共机构自身的声誉,行业特征等,反映了国家。文明程度,文化特征,科技水平,综合实力和家庭,地区和民族影响力的软实力。

2。事业单位资产分类复杂,不利于管理单位的准确统计。在固定资产分类中,按标准确定单位价值,设置通用设备和专用设备。但包装内购买的可拆卸设备按设定值分为专用设备,可按单件价值分为普通设备。设备,如医院采购的医疗设备将包含计算机设备,如果计算机是按分类的专用设备,但作为通用计算机分类是通用设备。固定资产分类还包括电气设备、电子产品和通信设备。随着现代电子技术的飞速发展,电子产品的性能越来越复杂,这两类资产之间的界限也越来越模糊。因此,在我国行政事业单位资产管理信息系统中,各管理单位填写报表时,对资产的分类并不统一,统计准确性存在偏差。

对上述问题的分析,主要是由于事业单位资产管理业务不适应新时期社会快速发展的需要。无形资产是指不具有通用性和价值,能够产生巨大社会效益和经济效益的资产,由思想文化、制度体系、科学技术、专利商标、工艺、品牌、风俗习惯、文物等组成。以及其他非物质文化资产。作为一个公共服务单位,中国的事业单位在促进国家、地区和民族的政治、经济、社会和文化发展方面具有重要作用。我们还没有意识到,我们的社会影响力已经是最有利的无形资产。行政事业单位资产管理分类仍停留在5年前,甚至10年前的技术水平和应用领域划分标准,导致资产管理发展不平衡。

(三)资产管理人员素质普遍不高

1.流动资产管理。单位财务资金由各级财务管理,但运营资金只是存放在银行中。公共机构中的大多数财务人员仅具有基于现金的会计能力。他们不具备财务管理知识,不能使用现代金融工具来管理流动资产。大多数领导管理者仅掌握和应用行政管理知识,而对市场经济的运作和管理知之甚少。公共机构的领导人和雇员对经常帐的管理不是很了解。常见的问题包括对往来帐户的检查不清晰,处理和收款不及时,应收帐款的长期长期利率较高以及坏账。

2.在固定资产的管理中,管理人员无法在固定资产的管理与固定资产的实际使用之间取得平衡。公共机构中的固定资产管理人员大多数年龄较大,缺乏相关的固定资产管理专业知识。他们不熟悉固定资产帐户管理的知识。进入和退出帐户的记录不清楚。资产分类不正确,并且清单不存在。例如,当:单位购买计算机硬件进行注册时,通常不会细分备件设备,易损备件的账目记录在提前丢弃时是不准确的,最终账目不一致。随着电子产品和网络信息的迅猛发展,公共机构固定资产的种类,数量和单价趋于复杂多样。使用数字统计管理可以大大提高工作效率和准确性。事业单位管理人员缺乏对现代科学技术管理手段的掌握,造成了固定资产的统计误差。这也很频繁。

分析上述问题的主要原因,机构从思想上对资产管理认识不足。尤其是,从领导层的上至下至所有员工的地方机构都不重视资产管理。它们仍然基于“不丢失任何东西”和“谁与谁一起管理”的古老概念。他们对国有行政机构的现行国有资产管理制度了解不足,也没有充分学习。具体的管理人员要认真把握资产管理的运作方式。缺乏。

3.加强机构资产管理的措施和建议

针对以上问题及其原因,提出了加强事业单位资产管理的对策。

(一)健全事业单位资产管理制度,加强对事业单位资产管理的监督

通过完善事业单位资产管理制度,进一步规范事业单位资产管理行为。国家或者地方财政部门应当对不同层次、不同行业特点的事业单位出台相应的资产管理办法,提高国有资产管理的整体效率;建立健全事业单位资产管理制度,重点加强资产配置和资产清查处置的制度细则,重大资产数额必须经集体讨论决定。本单位执行情况以调查取证为准。

各级事业单位要注意资产报告制度,认真编制行政事业单位国有资产报告,避免二级单位编制简单,局级单位编制含糊不清,提高单位资产报告的准确性,最终为财务部门提供有效的备案指令和资产分析报告。

建立健全国有资产监管体系,各级财政部门要全面掌握事业单位国有资产经营状况,加强对事业单位国有资产的监督管理。具体来说,财政部门重视对事业单位资产配置、评估和处置的监督;审计部门加强对事业单位资产的专项审计和监督。而纪检监察部门违反法律法规,损害各类事业单位的国家利益,造成国有资产流失。这种行为必须严格依法进行调查。机构本身必须在资产管理中形成监督职能。他们可以设立独立的内部审计岗位,定期清查盘存资产,进而加强自查自纠的资产会计管理制度。

(二)适应新时期科技和经济发展的需要,调整资产管理业务的具体内容

扩大公共事业单位无形资产管理的范围,不仅限于单位财务账簿记录的内容,还可以提高单位自身公信力和机构内部控制评价体系的影响力;制定事业单位社会满意度,事业范围等非财务量化指标,加强事业单位整体绩效考核管理。

调整公共事业单位资产管理的分类和分类标准,中国的公共事业机构涉及的行业广泛,专业性强。他们可以根据固定资产将固定设备的电气设备,电子产品和通信设备集成到通用设备和特殊设备类别中。使用领域,使用期限和单项资产的价值作为分类标准有助于衡量固定资产的使用,从而增强资产管理。例如,不能用于所有行业,固定资产是专用设备;一般设备可根据使用时间长短,单件价值分为固定资产类别。这有利于控制公共机构专业设备配置的合理性。财务部门可以通过单位的功能范围判断其配置的专用设备是否合理;有利于及时处置单件价值低,使用寿命短的固定资产。我们将重点监管价值高,使用寿命长的固定资产。适应新时代社会发展的需要,对机构资产管理运作的细节进行调整,最终反映机构资产的使用情况,提高资产管理效率。

(3)增强事业单位资产管理意识,提高管理人员综合素质

加强单位领导和职工对资产管理重要性的认识,增强意识形态。各级财政部门从机构负责人入手,认真组织资产管理专题会议培训,强调国有资产管理的重要性,加大资产管理失真和资产浪费的责任。在机构内部积极开展资产综合管理宣传,鼓励单位形成诚实守信的工作作风,节约群众的作风。及时补充认真负责的,有较强学习能力的人员从事资产管理,对人员的选拔和聘用必须合理;进行相关培训,准确掌握国家行政事业单位资产管理的法规和体系,学会掌握与公共事业有关的行业资产管理专业知识。

四,结论

作为教育,科技,文化,卫生等公益事业的重要支柱单位,我们的机构在新时期具有中国特色的社会保障,民生保障和经济建设中发挥了决定性作用。同时,对公共事业单位资产管理的合理管理,保证了相应国有资产的保存和增值,是事业单位工作任务的重要组成部分。面对公共机构资产管理中存在的问题,我们不能掉以轻心。通过提高管理意识,改进管理措施,加强监督检查,将不利因素降到最低,提高公共机构使用效率,充分发挥其运行作用。与我国全面的预算管理和预算绩效管理相适应,公共机构的资产管理只能有效地促进国有机构的改革,深化公共机构的改革。公共事业单位的资产管理对中国社会主义的未来发展,增强公共福利的属性,促进政事分离,企业分离和管理行政分离具有重要意义。

参考:

[1]罗菲菲。加强行政事业单位国有资产管理的措施[J]。行政资产与金融,2017(04)。

[2]张兴耀.行政事业单位国有资产管理研究[J],中国集体经济,2018(05)。

[3]杨芙蓉.事业单位国有资产管理研究[J].新闻前哨站,2018(01)。

[4]王颖.事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].会计,2018(06)。

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