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教育部:加快推进高校章程制定、核准与实施工作

作者:影视论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-04-16

资料来源:教育部发布日期:2014年

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教育部:加快高校章程的制定、审批和实施

教育部办公厅关于加快高校章程的制定、审批和实施的通知

[2014年2号]教育部、政法

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局。“985工程”和“211工程”建设高校:

为贯彻党的十八届三中全会精神,推进高校内部治理结构改革,根据中央全面深化改革领导小组办公室2014年工作重点,现通知如下:

一、落实工作职责,狠抓落实,按时完成制定和批准高校章程的任务 根据章程实现自主管理是高校管理体制和能力现代化的基本要求。 全国各地教育部门和高等学校的主要领导要高度重视,树立紧迫感和责任感,高度重视高校章程的建设和审批,把它作为贯彻党的十八届三中全会精神的重要举措和中心工作。最高领导人要亲自主持和推进高等教育改革,明确章程起草和审批的时间点和任务地图,确保工作任务及时完成。 推进章程建设作为反映学校办学水平和管理能力,衡量领导小组管理水平和改革精神的重要标志,应当纳入高校评估和领导小组评估的重要内容。

尚未提交批准章程的“985工程”建设高校必须在2014年6月15日前向教育部提交批准章程。对于尚未提交经批准章程的“211工程”建设高校,必须按照管理关系,在2014年11月30日前向教育部或省教育行政部门(军事系统高校除外)提交经批准的章程。 对于不能按时完成的,学校领导应向教育部说明情况,明确责任。 教育部和省级教育行政部门应于2014年12月31日前完成对所有“985工程”高校和“211工程”高校章程的审批。在2015年12月31日前完成所有高校章程的审批

二是完善审批程序,以宪法建设推进高校综合改革 各地要根据《高等学校章程制定暂行办法》的要求,完善工作机制,制定实施方案,依法进行章程审批;同时,应建立指导和监督机制,促进高校加快章程的起草。 根据审批工作的需要,成立省(区、市)高校章程审批委员会,在条件允许的情况下,可以聘请相关政府领导担任委员会负责人,加强部门间的合作,提高委员会的审查权限 教育部章程批准的具体工作流程按照《教育部高等学校章程核准工作规程》(附件)执行 省级教育部门也要明确工作程序,优先审批“211工程”大学章程。 各地批准的本科院校章程应以省级教育行政部门的名义分批向教育部备案。

我们应以宪法建设为契机,进一步推进高等教育综合改革。 章程应体现改革精神,系统反映改革要求,巩固改革成果。 高校已经形成了对改革方案的共识,已经实施,成熟的改革措施,通过章程可以明确,应该得到充分体现 章程应体现建设有中国特色的现代大学制度的要求,客观表达大学的组织特征和定位。依法准确表达与组织者的关系;完善党委领导下的主要责任制实施制度;突出高校内部治理结构的系统性规范化;加强以学术委员会为核心的学术体系建设;重点是规范高校办学自主权的行使和监督机制,充分体现制度建设成果,为学校依法办学和自主管理提供全面依据。

3。完善实施机制,充分发挥高校章程的作用 宪法的生命力在于它的实施。 各地、各高校要高度重视章程审批后实施机制的建设,确保章程真正在高校管理和运行中发挥作用。

1.深入学习和宣传 高等学校应当在学校主页上设立专栏,在显着位置宣传章程,发布解释文章和有关规定。章程和其他主要管理制度应打印成册,作为新生、新教师和新领导干部的培训材料。每本书都应该用来组织专门的研究。 学校领导班子应利用中央班子的学习机会,专门讨论章程的内涵及其实施方法。主要领导要带头写经验文章。 学校里形成了一种新的局面,从上到下学习规则,尊重规则,遵守规则。

2。完善支撑体系 以章程为指导,全面清理学校的规章制度、管理文件,不符合章程的,在章程没有依据、不符合学校改革发展实践要求的情况下,要及时废止或修改;留存文件应系统整合,形成以章程为核心的清晰规范的体系。根据章程规定,要及时制定或修改独立招生、资产融资、人事管理等重要问题和学术委员会、理事会建设等重要领域的具体规定,形成完整有效的内部治理体系。

3.加强执行能力 高等学校应当指定相对独立的专门机构监督章程的实施,介绍重大改革发展决策和制度规范,依法实施合法性审查。 校长是公司章程实施的第一责任人,并作为年度述职报告的一部分,向教职工代表大会专门报告公司章程的实施情况。 各级教育行政部门应当尊重章程,不得随意干涉章程确定的由学校自主管理的内容。除本级以上规范性文件外,其他文件的要求与批准的章程不一致的,以章程的规定为准。

4。完善监督机制 高等学校应当建立投诉机制,确保教师、学生和利益相关者按照章程对学校的行为提出异议,并对投诉请求及时做出书面答复。对章程文本的解释如有歧义,应及时进行解释。 教育行政部门应当根据章程的表述,对不服执行章程的申诉或者行政复议请求作出具体判决。 对于司法机关受理的高等学校行政诉讼案件,高等学校应当在陈述和答辩中充分反映章程的依据,争取司法机关的理解和支持

请及时与我部法制办公室联系,了解公司章程审批和执行中的具体问题、相关经验和做法。

联系人:王大全罗小荠电话:010-

附件:教育部高等学校章程审批规则

教育部办公厅

附件

教育部高等学校章程审批规则

第一条为做好中央直属高校章程的审批工作,明确教育部章程的审批程序和要求,根据《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号),制定本条例。

第二条教育部高等教育章程审批委员会(以下简称审批委员会)秘书处设在政策法规司(法制办)。秘书处负责接受中央部门批准高等教育章程的申请。

第三条教育部应建立章程审批协调机制。人事部门、发展计划部门、财政部门、高级教育部门、学生部门、研究生部门(国务院学位委员会办公室)和政策法规部门作为工作机构的成员,应当参加章程审批的初审。

第四条中央直属高校章程在完成内部起草和审查程序后,应以学校文件的形式正式报送教育部审批。 文件名称一般为《XX大学关于申请核准的报告》,附件包括《XX大学章程(核准稿)》和公司章程起草说明。 中央其他部门所属高等学校的申请材料应当包括主管部门的意见。 提交的材料应一式20份,同时提交电子版。

章程起草说明应包括以下主要内容:章程起草过程(包括:学校内外征求意见的情况、相关意见的采纳和反馈等)。)、章程的主要内容及其说明、章程的特点、与制度创新或学校自治改革有关的重大问题的说明等。

第五条高等学校章程报送审批后,法制办应当安排初审,并送交章程审批协调机构成员单位征求意见。根据情况,范围可以适当扩大。 法律办公室通常安排一组学院和大学每月或在收到大约8所学院和大学的申请后进行初步审查。

第六条各成员单位对批准的章程草案的意见由法制办公室收集后反馈给各高校 章程中有与法律、法规和国家政策直接冲突的规定的,学校应当予以修改;对章程的章节结构和内容提出建设性建议,供学校参考。

第七条学校修改完成后形成的经批准的章程草案应提交章程审批委员会审查。 审批委员会考虑采用沟通评审和会议评审相结合的方式

初步审查和沟通评审中发现有重大问题的学校规章,应由审批委员会会议讨论并作出结论。 章程审批委员会召开会议对大学章程进行审查时,被审查大学的主要负责人应当到会进行说明并回答问题

第八条章程审批委员会原则上同意提交审批的大学章程,但提出修改意见的,大学应逐一回复或作出修改。 修订后的《高等学校章程》由政策法规司(法制办)会同有关司局批准,然后提交部党委(部务会议)审议。

第九条政策法规司(法制办)经部党委(部务会议)审议通过后,根据会议意见,修改经批准的大学章程草案,并通知大学。 如果大学不反对修正案,校长应签发确认书;高等学校对修正案如有异议或问题,可提出解释或推迟确认。

第十条经高等学校确认的章程文本由部长于《教育部高等学校章程核准书》发布并公布。

《教育部高等学校章程核准书》按照大学章程审批时间和工作安排顺序依次单独编号。 批准文件的格式、内容、编号和发布范围由政策法规司(法制办)统一负责

第十一条《高等学校章程》批准后,高等学校提出修改意见的,原则上按照上述程序办理。根据修改后的内容,相关程序可以适当简化。 修改完成后,章程审批应重新触发并公布。 (原标题:教育部办公厅关于加快制定的通知, 《高等学校章程》的批准和实施)

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