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或建立全新的机制解决贸易争端

作者:农村信息
出处:www.lunrr.com
时间:2020-04-03

加入世贸组织以来,中国经济发展迅速,改革开放进一步深化。这种开放将转变为以市场为导向的系统性开放。 中国的发展战略将进行重大调整,我们已经进入了一个新的开放时代。 同时,中国的快速发展给所有国家,尤其是美国带来了巨大的发展压力。 美国被称为世界领袖。中国的发展无疑给美国带来了巨大的压力,这导致中国加入世贸组织以来中美之间的贸易摩擦不断增加。 美国已经采取了一系列措施来加强对中国经济的控制。

关键词:中美贸易摩擦,经济发展

1。制约中美关系发展的因素

1.1美国贸易保护主义的回归加强了对国内产业的保护。自2001年经济增长放缓以来,美国出口持续下降。 尽管经济在2002年开始缓慢复苏,但其全球贸易并没有从根本上改善。1月至7月,美国商品和服务出口同比下降7.4%。 因此,政府逐渐退出贸易政策,加强了保护主义倾向。先后实施了限制钢材进口的“201”条款,颁布了新的农业补贴法案。 尽管这一钢铁保障措施并非专门针对中国,但它也直接影响到中国每年3.7亿美元的钢铁出口。 各种迹象表明,美国的贸易保护正在上升。将采取措施在未来的贸易协定中纳入更多保护家政工人权益的条款,以扩大钢铁、纺织、汽车、造船等国内制造部门的利益。 美国扩大对钢铁和纺织工业利益的保护将对我们的出口产生负面影响

1.2关于贸易不平衡问题,双方都认识到贸易统计数据存在差异。从长远来看,随着中国从美国的进口逐渐增加,中美之间的贸易不平衡将得到改善。 然而,在短期内,由于中国市场逐渐开放,名义税率较高,实际税率较低,指望大量美国商品和服务同时进入中国市场是不现实的。

1.3美国对中国的贸易逆差将继续变得敏感

美国出口商不愿意面对这一现实,所以当出口增长没有他们想象的那么快时,各种压力就会接踵而至,甚至演变成贸易战。 贸易赤字是美国的一个敏感话题,引发了许多争论,包括对强势美元政策的质疑等。 其中的主流是对华贸易逆差最大,因为中国市场不开放,中国对美国的出口应该受到严格限制。

1.4中美之间的反倾销和反补贴斗争不容忽视。

美国忽视了建立和完善中国社会主义市场经济体制的现实。多年来,它一直援引美国《1988年综合贸易与竞争法案》第1316条的规定,该条规定,"在行政当局作出取消决定之前,任何外国被确定为非市场经济国家的结论应保持有效",并且"行政当局的任何决议在调查中不应接受司法审查"。 由于美国歧视性地坚持将中国认定为“非市场经济国家”,严重损害了中国企业和产品的利益。 截至2001年9月,美国对中国进行了87次反倾销调查,影响了中国对美国数十亿美元的出口。

由于外国可以在中国加入世贸组织后15年内对中国产品进行反倾销调查时使用“非市场经济国家”的标准,美国将把它视为防止中国出口激增的有效武器,并将充分利用它。 另一方面,反补贴将成为未来影响中美贸易的新因素。 根据美国反补贴税法,那些为运往美国的任何产品的生产、制造或出口提供补贴的人要缴纳相当于补贴金额的额外关税,但仅限于市场经济国家。 由于美国视中国为“非市场经济”国家,过去从未对中国采取过反补贴措施。 一旦我国摆脱了非市场经济国家的标签,反补贴问题将接踵而至。我应该提前做好准备。

事实上,为了防止中国因加入世贸组织而对美国出口激增,美国现已开始考虑修改相关的反倾销和反补贴条例。 美中安全审查委员会(u-China Security Review Committee)的报告建议,商务部在决定非市场经济国家是否应该达到市场经济地位之前,应该获得国会的批准。报告还建议修改美国反补贴法,将范围扩大到非市场经济国家,即保护美国工业免受来自非市场经济国家进口商品的不公平竞争。

1.5美国加强对中国的出口管制

长期以来,美国在对中国实施高科技出口管制政策时,一直试图在赢得市场、提高竞争力和国家安全之间取得平衡。 为了与欧盟、日本等国家竞争,美国不得不放宽一些高科技产品的出口,但总体上仍保持冷战思维,担心中国的经济和军事可能对其构成威胁。 2001年,美国批准了990份对华出口许可证,涉及金额2.27亿美元,占美国批准出口总额的2.8%。因此,美国对中国的高科技出口比例很小。 自2001年8月授权实施出口管制的美国《出口管理法》到期以来,美国一直通过紧急授权保持出口管制制度的有效性。 2002年1月,在美中安全审查委员会举行的听证会上,许多高层政治人物和学者表示,通过控制中国,中国的技术和经济水平应该与美国保持50年的距离。 目前,美国政府已敦促国会通过新的《出口管理法》,以实施更有效的出口管制措施,保护美国的国家安全利益。 总体而言,美国将进一步加强对中国的高科技出口管制,特别是软件和高科技设备,并将重点加强对中国核技术和导弹技术的监测。

1.6环境保护和劳动标准面临越来越大的压力

环境保护和劳动标准是21世纪美国贸易政策的重要内容之一。 对中国来说,最大的影响主要来自美国对环境保护和劳动标准的压力。与此同时,随着国会加强其干预政府贸易协定签署的权利,国会将对与中国的贸易施加更大的影响。

2。前景在贸易领域,美国一直把中国视为一个巨大的新兴市场。美国的经济利益与对华贸易关系密切相关。无论从“中国融入世界经济”的角度还是从地区安全战略的角度来看,都不会肆无忌惮地损害与中国的贸易。 贸易是处理两国关系的纽带,也是必要时达到某种政治目的的有效制裁武器。 作为我的第二大贸易伙伴和最大出口市场,美国拥有其他国家无法取代的重要地位。 因此,中美经贸关系的发展和稳定是两个大国达成的共识,这是毫无疑问的。

首先,中国和美国是彼此重要的贸易伙伴。随着中国加入世贸组织后遵循世贸组织规则降低关税和非关税措施,美国产品的进口将大幅增加,中国对美国的贸易顺差将逐步减少 由于美国进口保障条款和反倾销措施激增的影响,出口在短期内不太可能取得重大突破。 到2005年,中美贸易增长率将保持在13%左右。

其次,中美贸易在很大程度上取决于美国对华贸易政策。根据美国的分析,未来影响美国对华贸易政策的三个因素是:对华贸易逆差、美国失业和中国对世贸组织协议的执行。 在执行其贸易政策时,美国将利用中国加入世贸组织的协议增加对中国市场的出口。为了防止更具竞争力的产品冲击其国内产业,美国将更频繁地启动反倾销调查程序和“301”条款及其他贸易制裁措施,以限制我对美国的出口。 美国也可能利用其国内立法来破坏世贸组织的规则并纠缠我。 然而,制裁是一把双刃剑,双方的贸易关系紧张,从长远来看对美国不利。美国对此也持谨慎态度。 美国对处理对华贸易摩擦的看法如下:

(1)对中国过于严格将影响美国对促进中国发展努力的支持,也将危及中国更广泛的外交关系和安全问题。宽松的要求也将鼓励中国的不遵守倾向,并面临国内贸易保护主义的压力。 因此,在初始阶段,过多地指责具体问题是不合适的,而是应该推动中国履行其在诸如执行规则和获得国民待遇等领域的承诺,而不是拘泥于个别关税问题或单独的市场准入问题。

(2)不要在中国市场太突出,因为世贸组织的贸易规则也将维护中国的利益。

(3)利用非正规渠道、双边或建立全新机制解决贸易争端,不要过多诉诸世贸组织争端解决中心

(4)我们应该避免孤立,与其他国家合作。 20世纪80年代,美国曾经联合澳大利亚反对日本汽车零部件出口,并取得了良好的效果。 美国认为,中国加入世贸组织后,也应该对其采取相应的政策。

意识形态的差异决定了美国对中国的贸易政策非常复杂。经济问题往往与政治问题交织在一起 在不久的将来,中国对美国的贸易依赖比美国对中国的贸易依赖更强,这决定了我在贸易摩擦和谈判中处于不利地位,必须谨慎处理与美国的经贸关系。 虽然今后还会有许多问题,但中美经贸发展的基础是好的。 特别是中美世贸组织双边协议的签署和中国永久正常贸易关系的确定,消除了长期以来阻碍中美关系改善和中美经贸关系发展的主要障碍,将为促进未来中美贸易和经济发展发挥巨大作用。 只要双方通过加强高层对话和双边磋商等有效机制,共同努力增进了解和信任,中美贸易前景是光明的。

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