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教育部力推“生源地助学贷款”

作者:哲学论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-02-28

作者:张艳玲昌萧宏资料来源:《财经》发布日期:2008

教育部推动“生源地助学贷款”弥补现行政策的不足;CDB是主要承包商。风险补偿将由中央政府在八月底承担,也就是新生进入大学的那一天。 如何保证贫困学生顺利入学已经成为各界关注的焦点。 记者《财经》从8月25日教育部召开的新闻发布会上了解到,旨在帮助贫困大学生的“生源地助学贷款”政策将在全国范围内得到推广。

顾名思义,所谓“原籍学生贷款”,是指家庭经济困难的大学生入学前向经办银行申请的学生贷款。 “生源地助学贷款”是一种信用贷款,不提供担保,学生及其家长共同负责还款。

“学习地助学贷款”是相对于“学习地助学贷款”而言的 自1999年以来,中国实行了“国家助学贷款”,主要是向“学习场所”的大学生提供贷款 由于还款风险高、贷款成本高,一些银行相对缺乏热情,使得贫困学生难以获得贷款。

为了克服“助学贷款”的不足,教育部、财政部、银监会等制定了“助学贷款”政策文件 该文件由记者《财经》预先了解,共3900字,从学生来源详细说明了学生贷款的申请条件、还款政策、利息和风险补偿。

弥补当前政策的不足

“生源地助学贷款”政策的出台主要是为了克服高校现有国家助学贷款的不足。 事实上,到目前为止,以地方贷款为主的国家助学贷款仍然不能覆盖所有贫困大学生。

根据教育部的统计,2007年全国公立和私立大学的学生总数(包括全日制大学生、研究生和第二学士学位学生)接近2000万。 其中贫困家庭学生407.71万人,占学校学生总数的20.39%。其中,有特殊困难学生约147.99万人,占学校学生总数的7.4%。

据教育部国家助学管理中心高校资助司司长周春树介绍,自1999年启动“生源地”国家助学贷款以来,截至2008年6月底,全国共批准贷款377万余笔,批准金额超过354亿元。 2004年新贷款政策实施后,贷款规模迅速发展。2004年至2008年,贷款批准数量为291万,是前五年的3.4倍。

然而,教育部官员也告诉记者《财经》,目前国家助学贷款仍不能满足贫困学生的需求,相当一部分贫困学生难以获得国家助学贷款。 根据目前高校20%的贫困率,国家助学贷款的覆盖率仅为11%,而国家奖学金和励志奖学金的覆盖率仅为3%

这意味着该国仍有6%的贫困学生无法获得学生贷款。 由于上述国家奖学金不是专门针对贫困学生的,而且国家助学贷款不包括私立学院和大学,因此难以贷款的大学生人数实际上更高。 专家估计,全国每年可能有100多万贫困大学生需要贷款。

上述问题是由于学生一旦毕业,银行很难知道趋势,所以他们担心贷款的风险。 正因为如此,近年来,河南、吉林等地的一些地方试图让贫困学生在家乡借钱,地方财政给予贴息。 随着学生家长生活更加稳定,银行的积极性也相对提高。

据记者《财经》报道,自2007年8月以来,教育部、财政部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃五省(市)启动了“生源地贷款”试点项目,国家开发银行为主办银行。到目前为止,贷款总额已达11.4亿元,取得了明显成效,并得到了分管教育的国务委员刘延东的支持。

在上述“五省(市)试点”的基础上,财政部、教育部、银监会、国家开发银行等研究协调决定“2008年进一步扩大自愿助学贷款覆盖面,大力推进助学贷款工作,让更多经济困难学生受益” "

这意味着从2008年秋季开始,原“五省(市)试点”的助学贷款将在自愿的基础上“在全国范围内实施”。 专家认为,这意味着中国的国家助学贷款政策将从以前单一的“学习地贷款”转变为“学习地和原籍地贷款并重”

“CDB是主要承包商”

据记者《财经》报道,新文件明确指出,“2008年,国家开发银行将继续是学生贷款的主要承包商。” “同时,鼓励其他银行金融机构开展这项业务。具体承办银行由当地财政、教育、银行监管部门与国家开发银行等金融机构协商确定。 “

这意味着国家开发银行将成为“学生贷款”的主要承办银行 在新的政策体系下,如果其他银行对这项业务感兴趣,它们也可以遵循新的贷款方法和财政补贴政策。

根据上述文件,“生源地助学贷款”的对象必须符合以下两个条件:第一,“学生入学前的户籍,以及其父母(或其他法定监护人)的户籍均在县(市、区)”内,家庭收入不足以完成学业。 其次,他们应该被正式接纳为“全日制普通本科院校”、“高职院校”或“高等专科院校”

与过去不同,私立学院和独立学院的学生也可以申请这项贷款,但合格私立学院的具体名单“将由教育部公布”

在贷款金额方面,每年申请、批准和发放“生源地助学贷款”,贷款金额原则上不超过6000元。 还款期限按本专业全日制学制加10年确定,最长不超过14年。 对于已学习四年以上或继续攻读研究生学位的学生,毕业后的还款期限应相应缩短。

至于家长和学生最关心的贷款利息问题,上述文件明确规定,“学生来源的学生贷款利息每年收取一次。利率以中国人民银行同期公布的同档次基准利率为准,不得上调。” 同时,贷款人“在校期间,利息将由财政全额补贴” 这完全符合“助学贷款”的原有政策

这份文件第一次明确指出,对于被中央政府大学录取的学生,“中央政府应承担贷款利息补贴” 被当地高校录取的学生,“如果他们在不同省份学习,中央政府将承担贷款利息补贴”;"在本省学习的,贷款贴息由当地财政承担."

该文件还明确指出,“贷款学生毕业后的利息应由学生及其父母承担。” “贷款人”在毕业后有两年的宽限期。宽限期过后,学生和家长将按照贷款合同的约定,每年分期偿还贷款的本金和利息。 “

”风险补偿“财政”支付“

为了弥补“生源地贷款违约损失”,上述文件规定各级财政部门应为“生源地贷款”风险补偿筹集专项资金 风险补偿比例按照承办银行当年发生的学生贷款金额的15%确定。

文件同时也要求,各地“县级教育部门要成立学生资助管理中心,负责生源地助学贷款的有关调查、认定工作。”

据上述文件,对“考入中央高校或跨省就读地方高校的学生”,风险补偿金“由中央财政承担”。而对“考入本省地方高校学生,风险补偿金由中央和地方分担”。在中西部省份,中央与地方各负担50%;东部省份,逐省确定分担比例。具体到每一个省,省、市、县三级应如何分担风险补偿金,则“由各地自行确定”。

教育部要求,中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心归集。每年12月20日前,向开展“生源地信用助学贷款”的经办银行及时足额划拨,由经办银行实行专户管理。

关键是该风险补偿金如何用?上述文件明确,如果“生源地贷款的违约损失”低于上述风险补偿金总额,则由“经办银行奖励给县级学生资助管理中心”;反之,若筹集的风险补偿金少于贷款违约损失,“不足部分由经办银行和省级财政部门各分担50%。”

据 《财经》 记者了解,此次“生源地助学贷款”,基本上放弃了原“国家助学贷款”招标贷款银行的做法,同时也与过去通过招标确定“风险补偿金”比例大不相同。

2004年9月后,“国家助学贷款”实行招标运行政策后,中央部属院校的助学贷款全由中国银行办理。据央行有关人士告诉记者,中国银行当时获得的风险补偿金比例只有助学贷款总额的8%。而该风险补偿金分别由中央财政和高校各承担一半。

专家指出,此次“生源地助学贷款”的风险补偿金达到15%,应该是国家开发银行与教育部、财政部讨价还价的结果。这对国家开发银行而言,是一笔“成功的生意”。如此高的风险补偿金,与“生源地助学贷款”的风险程度并不匹配。毕竟,“生源地助学贷款”的风险整体上应低于“就读地助学贷款”。

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