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广州科创委:衡量科研项目成败不问政府问市场

作者:学报期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-12-16

作者:刘启金、魏凯、梁燕燕、尹来、张钊、汪道斌资料来源:南方都市报发布日期:2016/2/3 10:1033636036 038

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广州科委:不要求政府问市场就衡量科研项目的成败

2月2日,广州白云国际会议中心主任马雍正在记者招待会上回答记者提问 杜南记者冯周峰拍照

杜南记者刘启金广州“十三五”研发投资(全社会的研发投资)3%的目标是低还是低?金融科技基金如何高效透明地补贴企业?衡量科研项目成功的标准是什么?科技创新已成为广州市政府工作报告和广州“十三五”规划的关键词。昨天,广州市科技创新委员会主任马雍正接受了杜南记者的采访和分析。研发投资比例与产业结构有关。广州“十三五”3%的目标不低。 他指出,政府不能为了提高创新能力而主宰世界。关键是发挥市场主体的作用。

研发投资目标不低

杜南:广州十三五规划将广东省研发投资比例定为3% 广州研发资金比例低受到了批评。十三五规划设定的3%目标是否太低?

马雍正:对广州来说,研发费用占国内生产总值3%的目标并不低。 首先,广州的经济总量已经很大,而且还在增长。 根据广州第十三个五年计划,2020年广州的国内生产总值将达到2.8万亿元。按照3%的比例,研发费用将达到840亿元。这个绝对值非常大,许多地区无法达到这个绝对值。

研发投入的资金比例与产业组织有很大的相关性。 服务业基本上不产生研发资金。 2015年广州服务业比重达到66 .“十三五”期间,服务业提出了两个“70%”:服务增加值占国民生产总值的70%,现代服务增加值占服务增加值的70%。

研发主要由四部分组成:工业企业主要是规模以上工业企业的研发投资、科研机构的研发投资、高等院校的研发投资、国防科技的研发投资 工业企业占研发投资的绝大部分。

根据十三五规划,广州工业占第三产业不超过30%,即广州用不到30%的工业支持R&D投资。

横向比较,在国内一些工业城市,工业比重达到60%甚至70%,因为工业比重很大,R&D的比重很容易增加。 与香港、新加坡等世界服务业比重较高的城市相比,广州的研发费用比重目标并不低。

减少补贴政策的寻租行为空

杜南:金融科技资金绝对有限。我们如何利用金融资金将更多的社会资本用于科技创新?

马雍正:广州出台了全国最大的研发后补贴政策,2015年研发后补贴接近10亿元

例如,如果一家企业在研发方面的投资少于1亿元,将获得5%的补贴。超过10亿元的,按1%补贴,按不同的研发投入金额,对应不同水平的研发补贴金额,这已经成为一个简单的数学问题 通过研发后补贴来引导企业增加研发投入

企业在R&D的投资额是获得补贴的基础。这些基本数据从何而来?对于规模以上的工业企业,国家统计局将根据统计局的数据对其研发进行统计。规模以下工业企业以税务部门出具的基数为准。

政府部门不询问企业从事的具体项目,强调研发的市场主导作用和创新的市场主导作用。 我们不判断企业的具体研发项目或企业投资研发的基地。我们只是发布政策来推动企业进行创新。 这样,就不会有寻租行为空来发放研发补贴。 对于企业来说,它是如此简单、透明和易于操作。 我们预计2016年企业研发投资将大幅增加。

确保80%的金融科技基金有效

杜南:如何确保金融科技基金的投资有效?如何判断和衡量一个科研项目的成败?

马雍正:在科技创新领域,我们的“两个80%”描述之一是,80%的财政科技资金是后补贴。 企业和企业家先做研发活动,一旦有投资,我们就只投资。 这确保了至少80%的金融科技资金的使用是高效的。

在财政资金投入具体项目之前,我们必须等待产品问世,才能说我们已经成功。 现在我们的观念已经改变了。金融科技基金的投资是否成功,主要取决于企业资本的投资是否杠杆化,而不是产品。 根据政策,只要企业投资100万元,财政将补贴5万元,相当于企业支出95万元,然后再给予补贴。 我们不介意项目研究是否无效和成功。

整个社会应该改变观念。政府不应该对具体的项目负责,也不应该花费精力来判断这些项目是否成功,如果对科学技术或研究与发展活动的财政投资失败的话。 市场正在上涨,沙子正在被冲走。市场对哪些项目会成功有最终决定权。 事实上,政府没有能力准确判断每个项目是否成功。

政府主要完成“土壤”

杜南:科技创新投资回报周期长,风险高。政府如何降低社会资本的失败率?广州在孵化器建设方面有哪些创新?

马雍正:只有市场化的方式才能真正促进广州的科技创新。孵化器是这个链条的重要组成部分。 我们现在要求提高孵化器的服务质量。孵化器不再是主要的地主。 不要把房子租给你

我们提出了“三个现代化”的要求 一是专业化。过去,在孵化器中,任何类型的企业都拥有它。只要它能租进去,就像一个大杂烩,无法判断一个企业是好是坏。 现在不同了。需要建立专门的孵化器,以便具备专门的服务能力。例如,一个专门从事生物医学的孵化器有专门的团队、专门的实验室等。第二是资本化,这与专业化有关。只有有了专业的眼光,才能选出一个好的孵化企业,这是降低失败率的基础。第三是多样化。多元化的核心是政府今后不再建立孵化器,而是由多元化的市场参与者建立专业化的孵化器。强调专业化意味着强调多样化。 专业化、资本化和多样化必将提高孵化成功率。

政府不能接管世界,说一个投资项目一定会成功。这不是政府应该做的。 政府的职能是制定一项政策,并有一个机制来更好地发现好项目和创造更好的生态环境,以便更多的好项目能够成长。 政府在土壤上植树。一旦土壤肥沃,它很可能长成参天大树。 其他微观层面的问题由市场本身决定。

建设杜南科研成果“大超市”:科技曾经是广州的短板,科研成果转化率低被认为是一个重要因素 其次,广州如何提高科技成果转化率?

马雍正:我们说科技转化率相对较低,主要是指科技项目的研究成果较少转化为企业产品。

现在已经建立了两种机制。一个是去年成立的广州知识产权交易所。下一步是建立广州知识产权交易所,相当于建立一个大型超市来交易科研成果。它可以将国家、省、市支持的科研项目、高校科研项目、企业科研项目纳入项目成果数据库访问平台,告诉企业广州有哪些科研成果,经过协商后介绍企业购买。 大学以前有什么研究成果? 企业不知道;高校不知道企业想要什么结果。 平台和水果银行建成后,信息不对称问题将得到解决。

平台也解决了交易价格的问题 有人说一项技术成果价值100万元,有人说价值1000万元。这是评估的问题。 如果评估低,而这一技术成果的研发也是一种官方行为,就会出现低价出售国有资产的问题。 有了一个交易平台,就有了一个有价格的市盈率。如果价格最高,你不必担心价格。

声音

●国有企业难以做大做强,外资也难以像改革开放初期那样进入广东。我们做什么呢现在是私营企业制定政策并找到支持它们做大做强的方法的时候了。广州应该鼓励民营企业上市,走向世界!昨天下午,市人大副秘书长丁志强在一次小组讨论中就补充广州经济的十三五规划提出了建议。

当市长后来访问时,他还把我们的私立学校带到了国外。然后我们表现得非常好,把我们作为广州向世界展示的名片。 中国人民政治协商会议广州市委员会委员何慧芬(I-He Huifen)谈到教育国际化,向副市长王东推荐自己,询问在“走”之旅中,谁应该负责“外衣帽子项目”的后期维护。谁给的钱?中国人民政治协商会议广州市委员会委员小霞在联席会议上表示,应展示南安路、恒福路、人民高架桥等路段受损的“戴帽”项目,建议消除隐患

●每一家分行开业需准备2000多份材料和20多份证书,完成该项目需要长达6个月的时间。 中国人民政治协商会议(CPPCC)市委委员高群是一名“特邀建设者”,他抱怨创新型企业很难获得认证。

一些高一级医院的中级或中级以下职称的医生愿意来我院基层医院,但他们就是不能办理转院手续。 中国人民政治协商会议委员、增城区卫生局副局长许祝焘指出,上级医院的医生在转院到基层医院时遇到了人员瓶颈,阻碍了基层卫生机构人才的引进。

杜南记者魏凯梁燕燕尹来到张钊,王道斌(原职:广州市科技创新委员会主任马雍正)表示,全社会在广州投入的研发资金的绝对值是衡量科研项目成败的一大尺度,无需要求政府询问市场)

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