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关于湖北产业结构调整若干问题的思考

作者:省级期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-12-01

回顾“十二五”,湖北不仅创造了经济规模的快速发展,产业结构的不断完善,竞争地位的不断提高。同时,在各种国际和国内因素的共同作用下,它逐渐进入了增长率。减速和结构调整加速的新常态。展望“十三五”,湖北继续处于千载难逢的机遇期,能源释放的积累期,综合优势转化期和思华同步发展的同时,也面临着严峻的挑战。重叠多个矛盾,增加各种风险。因此,有必要重新思考和有效面对湖北经济发展中的一系列客观问题,积极应对挑战,克服困难,全面推动湖北经济结构调整迈上新台阶。

1制造业产能过剩与“后制造产业”供给不足之间的矛盾近年来,随着中国宏观经济增长放缓,钢铁,建材,纺织和汽车等传统产业为中国的发展做出了重要贡献。湖北工业。存在一些问题,例如需求空间受限,竞争压力增加,产能过剩增加和运营绩效下降。武钢2015年全年业绩预测显示,公司全年预测为68亿元,比2014年大幅下降640%。为摆脱困境,武钢集团计划通过“内部裁员人”务虚会”和“临时工作”,武钢已裁员近6200人。此外,湖北汽车制造业的增长以降低价格和税收减免为代价,这也难以掩盖其总体供过于求的状况。 2015年,东风汽车全年实现销售387.2万辆,同比增长1.84%。与2014年的增长率相比,它下降了近6个百分点,并且未完成年初设定的410万辆的销售目标。以武钢,东风为代表的湖北省大型工业企业业绩下降明显表明,湖北省制造业结构调整升级升级的任务十分艰巨。同时,新兴工业,例如制造基础设施,民用设施和工业制成品的检查,维护,翻新,翻新,处置和再制造,已陷入长期闲置资金中,难以有效应对系列需求,并且存在重大安全隐患。事故风险。日益加剧的困境。首先,庞大的城市住房维护资金难以有效利用。根据湖北省住房和建筑厅的数据,截至2014年底,已累计征收住房专项维修资金176.8亿元,使用率9.63亿元。利用率仅为5%。当前法规和地方法规的严格而滞后的法规已成为约束维护基金。有效利用的机构瓶颈。其次,汽车售后市场中没有品牌企业。全省成千上万的汽车修理厂中大多数以夫妻,小作坊和路边摊的形式存在,无法满足市场对专业化,快速发展和高信誉的需求。相对而言,以马瑞利(Marelli),德尔福(Delphi)和日本(Nippon)为代表的国际知名汽车维修连锁品牌正以专业性和标准化的服务进入中国市场。这些国际品牌连锁店的维修店不到300平方米,但有多达20台专业测试设备。先进设备的密度远高于某些国内4S商店。第三,道路,桥梁,水坝和其他工业设施缺乏终身服务的制度安排。近年来,湖北省不时发生典型的重大安全事故,突显了对基础设施和民用设施进行测试和维护的紧迫性和必要性。

2、湖北国有资源丰富与ppp改革动力不足的矛盾,在国有资源的地理位置、资源禀赋、历史沉淀和政府投资等方面形成了以下特点。一是丰富国有工业资源。从汉冶平的产业启示看,以156大中型工程为基础,以新一轮中央企业的大规模进入为例,以武汉三峡三号为代表的大型国有企业集团,东风邮电学院成立,是国有设计资源的丰富。湖北是中部省份国有科研单位最丰富的省份。这些机构虽然隶属关系不同,行业分布复杂,管理体制多样,但作为一个集合,是湖北核心经济竞争力的重要组成部分。其中,中国铁路第四设计院在中国高铁设计市场具有明显的起步和规模优势。中国铁路桥梁局设计建造了世界上技术含量最高的桥梁。近年来,它获得了桥梁行业最高荣誉“乔治理查森奖”;三是丰富了国有医疗资源。武汉市有以同济、协和、中南医院为代表的高水平医学院附属医院,以武汉市中心医院为代表的市属国有医院,以武汉陆军总医院为代表的军队医院。以高校内部医院为代表的大量国有中小医疗机构得到广泛部署。但总的来说,由于体制和制度原因,上述资源没有得到有效配置,低效、低效、失灵现象普遍存在。2015年,湖北在交通设施、市政工程、公共服务、生态环境保护等领域共推出235个适合ppp模式建设的项目。计划总投资3700亿元。但数据显示,截至2015年底,湖北省仅签约7个ppp项目,签约率不足3%,签约金额不足32亿元,很少涉及医疗、养老等民生领域。尽管中共十八届三中全会提出实行混合所有制,让市场在分配资源中起决定性作用,但实际上,政府当局面临着改革导致国有资产流失的风险,以及长期形成资源占用单位。利益受阻,私营经济组织面临信心和能力的双重瓶颈。因此,PPP在湖北仍然是一场小雷雨。中小企业的贡献与高昂的转型成本之间的矛盾产业结构调整的成败很大程度上取决于中小企业在剩余产业中的退出以及新兴产业的兴起。目前,湖北的这类企业在捐款和待遇方面正面临严重的失衡。难以应对转型成本的问题。首先是中小企业的GDP贡献与它们所拥有的资源之间的对比。截至2014年底,中小企业占全省GDP的比重达到54%,产值,收入,利润等业务指标增速均超过大型企业。但是,政府拥有的优势资源通常存放在大型国有企业中,或者低成本转移给大型外资企业。城市土地资源的分配也形成了掠夺传统小企业和高价格困扰新兴小企业的惯性。 2015年,省政府设立了50亿元的中小企业发展基金,这无疑是数以百万计的中小企业的一笔钱。同时,2014年,武汉钢铁有限责任公司中只有一家公司获得了湖北省各级政府2.8亿元的财政补贴。政府部门在支持大型国有企业方面存在较大缺口。国有企业和中小企业。第二是中小企业的税收贡献与政府投资之间的对比。我们对湖北典型城市的调查发现,中小企业不仅已成为该市的主要税收来源,而且多年来增长速度超过大型公司。以武汉为例,从2009年到2013年,武汉市规模以上中小企业的税收收入和税收增长率持续上升,尤其是在2013年。至少反映出截至2013年底,武汉市的中小企业税负并未得到大幅减轻。

此外,由于大型企业受到国内经济低迷和钢铁产能过剩等不利因素的影响,其创收能力和盈利能力显然不及以往,对税收增长的贡献也大大下降。为了保持税收增长的稳定,过去政府通过加大机器开具发票和从中小企业收回未缴税款的方式来促进税收增长,从而导致近年来中小企业税收大幅增长。需要指出的是,这种具有民营经济成分的企业主要是政府直接投资,许多获得大量政府投资的国有企业正在成为不良资产,增加了国家负担。

纵观近几年中国产业结构变化的历史,我们可以发现以钢铁,电解铝,风能和光伏发电为代表的产能过剩行业要么在各级政府的巨额补贴下被浪费了,却错过了产业升级,或各种优惠政策的野蛮增长,以及泡沫的突然破灭而起火。这些案件暴露了政府盲目分配资源的固有缺陷。相反,通信设备,白色家电,物流,互联网和其他较少受到政府干预的行业,已经在自由和激烈的市场竞争中逐步探索了与各自市场规则相适应的发展道路,不仅创造了大量的产值和就业。它还在某些细分市场中形成了全球领先的技术优势。归根结底,解决产业结构调整的关键是需要长期,清晰,公平和有效的政府。

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