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关于地方财务会计宏观管理存在的问题与对策

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出处:www.lunrr.com
时间:2019-09-27

随着2016年新《企业会计准则》的颁布,中国的财务会计系统供应已进入国际一体化的快车道,但以系统为核心的财务会计宏观管理,特别是地方财务会计宏观管理远远落后于财务会计系统的供应速度。纵观近几年各级地方政府财务会计宏观管理实践的现状,本文从供给侧结构性改革的角度探讨了我国地方财务会计宏观管理的普遍问题。供给角度提出了相应的对策,以进一步提高地方财务会计的宏观管理水平。

存在1个主要问题

1.1会计监督职能薄弱,会计信息质量检查形式比实质更重要

《会计法》第7条明确规定,县级以上地方人民政府财政部门在各自的行政区域内管理会计工作。从近年来地方财政部门进行会计监督的实际情况来看,会计监督主要集中在事后监督上。对于监督后的监督,通常的做法是定期检查一些单位,以对其会计信息的质量进行例行检查。在运营中,使用的是采购会计服务,即由当地的会计师事务所进行。从检查组的整体素质,检查的经验,检查的质量,检查的效果以及检查后的整改和反馈来看,检查的形式比实质和预期的制度安排更为重要。效果没达到。

1.2缺乏高端会计人才创造的机制供给,高端人才储备相对不足

随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善和深水地区各项改革的逐步推进,经济形式层出不穷,业务融合和复杂性空前,公司并购盛行,国际接轨会计准则正在深入调整中。在社会的影响下,客观上对熟悉中国法律制度,精通《企业会计准则》,现代金融理论,现代税制和资产评估理论与实践的高端会计人才的有效需求提出了新的要求。除了国家职称评估和CPA考试等国家机制外,本地高端会计人才的供应还没有市场导向的机制。高端会计人才的社会供给完全处于自发状态。当前,高端会计人才更加集中。在北京和上海等少数一线和二线城市中,对于省级以下的城市和地区,他们通常具有高级技术资格,例如注册会计师或高级会计师,并且他们真正具有高水平的资格。大中型企事业单位会计管理专业人才。很少,储备相对不足。

1.3会计师的继续教育缺乏层次,培训效果不明显

会计工作的社会性质决定了会计专业终身学习的属性。加上当前中国经济社会发展的进步和各种改革,会计领域的新事物不断涌现,对会计人员的继续教育尤为重要。在各地,特别是对省以下城市和地区的会计人员进行继续教育。除部分具有高级会计师技术资格的会计师可以自愿参加省财政部门的年度例行常识培训外,其他地市,区县实行的会计继续教育主要集中在例行工作上。基于《会计从业资格证书》年检的培训。很少对中高级会计师,特别是企业和行政事业单位的会计主管和财务负责人进行专门培训。会计人员的继续教育缺乏分层教育是各地会计人员继续教育的普遍问题之一。单层次的“一对一”培训很难满足具有不同层次和培训需求的会计人员的需求。训练效果不明显。/P>

1.4缺乏杠杆机制,没有充分发挥会计领导者的领导作用

区域财务会计水平的提高受多种因素的影响,其中高端人才的提升和领导作用非常重要。从近年来会计人才的建设来看,有一些高素质的专业和专业技能。高端会计人才。如何充分利用这些人才,充分发挥这些会计领导人才的领导作用,是值得考虑的问题。从过去的管理实践和思维惯性来看,最多只能定期表彰当地人的评估活动,而很少见到这些。人员深入参加例行会议的培训会议和经验交流会议缺乏相应的借用机制。这些人员在区域会计人员中的作用没有得到充分利用。需要加强会计领导人才的领导作用。

2对策与建议

如何提高区域财务会计的宏观管理水平,不仅是管理问题,还是制度安排问题。本文以制度供给为视角,以新制度经济学系统理论为基础,从完善宏观管理的角度探讨了制度约束的三个要素,即形式约束,非形式约束和实施机制。地方财务会计水平,并提出相应的建议。

2.1形式约束

形式约束,也称为形式规则,是人们有意识地创建并直接约束人们行为的一系列政策规则。目前,尽管国家在会计领域颁布了一系列法律法规和规范性文件,例如《会计法》,但很明显,财务部门是会计行政部门。但是,在执行这些法律,法规和规范性文件时,地方政府及其财政部门必须根据当地情况制定相关的支持文件和实施细则。在部署和推进供给侧结构性改革的新形势下,实现具有良好法律基础的制度供给是核心。因此,地方各级财政部门要认真梳理部门制定和发布的有关配套实施规章制度。性文件,及时清理一些过时的规定,增加一些新的规定,为进一步提高该地区的会计管理水平,规范会计管理行为,考核和奖惩实施提供操作规程,使规章制度清晰并保持与时俱进。

2.2非正式约束

非正式约束,也称为非正式规则,是在长期互动中不知不觉地形成的,具有持久的生命力,并且是代代相传的文化的一部分。新制度经济学认为形式约束只与非正式约束有关。在容量方面,它可以发挥作用。两者是相互制约和相互加强的。因此,为了不断提高地方财务会计管理水平,为了建立正式的约束条件,还必须基于特定的历史和文化传统。区域会计管理文化的现实始于建立良好的管理环境并重塑地方会计管理文化,并适当地培育了影响地方财务会计管理水平的非正式约束。具体而言,财务部门的主管人员应注意会计管理工作,会计管理工作应纳入部门年终考核中,注意营造良好的会计管理环境,避免会计管理被边缘化;二是加大政策宣传力度,通过多种渠道宣传会计工作,定期组织区域会计工作质量评价。区域财务会计水平。三是选拔会计质量优秀的学术干部担任会计部门负责人,实行会计专家治理。

2.3执行机制

执行机制是确保实施正式和非正式约束条件或条件的总称。人们判断制度安排是否有效,除了查看其正式和非正式约束是否完美外,更重要的是要看制度安排。无论实施机制是否健全,强大的实施机制都会通过提高违约成本来促进系统的有效实施。不断提高地方财务会计管理水平离不开有效的执行机制,建立健全的执行机制,有效运作,确保持续改进。地方财务会计管理水平的重要制度保证。具体来说,应突出并使用以下方面:

(1)以会计信息质量检查为契机,全面实施会计信息质量奖惩机制。

在现行的具有监督后监督的会计宏管理中,财务部门应以《会计法》和配套法律法规为依据,以年度会计信息质量例行检查为契机,事先,严格选择被检查单位。规范检查工作。以购买优质会计服务的形式,委托全省乃至国内有较高执业水平的会计师事务所介入检查,依法惩处检查中发现的问题,充分落实会计信息质量奖惩机制,适度采用媒体。曝光,增加单位的会计违规行为和纪律,接受舆论监督。

(2)建立高端人才信息数据库,全面实施优秀人才信息区域共享机制。

随着中国改革开放的不断深入,特别是一些大中型企业经营模式和利润模式的全面升级,社会对高端会计人才的需求日益突出。毕竟,尽管在北京和上海等一线和二线城市拥有高端会计人才,但远水公司并没有为此感到兴奋,而且高昂的服务费也使许多公司望而却步。他们的眼睛只能转向当地。目前,许多地方还建立了本地高端会计人才信息库。当企业有相关需求时,大多数将是本地的。会计公司正在投资药品。实际上,目前,一些地方会计师事务所的业务水平和业务质量很难满足企事业单位的高端需求。因此,客观上,需要高端会计人才信息数据库,以充分发挥优秀人才的作用。信息区域共享机制为社会提供了类似的高端会计人才搜索渠道。

(3)建立分级的会计师继续教育培训机制,并尝试从政府那里购买优质的培训服务。

按照哲学的矛盾原理,必须把握重大矛盾的主要方面。实际上,会计人员的业务水平参差不齐,培训需求也多种多样,客观地决定了会计人员的继续教育水平。尽管有相应的会计人员继续教育管理方法,但在实施上没有很好的分层。因此,建议建立针对会计人员的分级继续教育培训机制,并尝试从政府那里购买高质量的培训服务。具有教育培训经验,每年在安排培训计划时,都会根据主题设置课程系统。对于培训教师(不限于本地教师),您可以聘请一些具有真正才能的内部或国内有影响力的教师,以免发生“纸上谈兵”。 “教学。”

(4)定期举办区域会计工作论坛,为该地区大多数会计工作者提供正常的交流和学习平台。

大多数会计人员一直在为长期工作而奋斗,这些工作是单调且相对封闭的,甚至是封闭的车辆。客观地讲,有机会和平台可以与同伴定期交流和学习。地方财政部门可以从自己的职责开始,并根据该地区的实际情况。依托会计协会等社会团体或与当地社会科学协会等智囊团合作,定期举办区域会计工作论坛,邀请全国理论和实践界知名的会计专家学者,会计专家学者参加。该地区和大多数会计从业人员。定期召开区域会计工作论坛,为该地区大多数会计工作者提供规范化的沟通和学习平台,对促进区域财务会计水平的提高具有重要意义。

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