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《科学》:美经济刺激方案将使科学界受益匪浅

作者:金融论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-02-12
作者:王丹红资料来源:科学时报发布时间:2009年

《科学》:美国经济刺激计划将极大地造福科学界

作为奥巴马总统实施拯救美国经济的“新政”的重要一步,美国众议院将通过一项8190亿美元的经济刺激计划,其中200亿美元将用于与科学研究相关的活动

布鲁克海文国家实验室将建设一个新的国家同步加速器光源二号,计划耗资9亿美元。奥巴马总统的经济刺激计划将加快这个新设施的建设。(图片:《科学》)

在美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)的强烈敦促下,1月28日,美国众议院以244票赞成、188票反对通过了一项8190亿美元的经济刺激计划,这是美国历史上最大的经济刺激计划。新计划照亮了美国科学界,因为将在研究相关活动上花费200亿美元,其中包括教育部用于改善州立学院和大学的60亿美元。经济刺激计划被认为是奥巴马实施“新政”拯救美国经济的重要一步。

美国杂志《科学》上的一篇文章指出,尽管经济刺激计划尚未得到参议院的批准和总统的签署成为法律,但毫无疑问,美国科学界最终将获得大笔资金。美国科学机构也将面临他们愿意面对的问题:如何在未来18个月内将这些巨额资金用于基础研究,并确保资金的使用不会引起头痛。

1月20日,奥巴马宣誓就任美国第44任总统。尽管减税和对陷入困境的经济的援助是他面临的最大挑战,但他刺激美国经济的计划包含了前所未有的科学投入。这项措施反映了民主党和共和党共同支持的观点:研究不仅可以让人们工作,还可以创造新的工业机会来维持经济增长。注入科学的大量资金大部分将以研究基金的形式出现,这不仅将维持个人或研究团体的生存,而且还将用于升级大学和国家实验室、购买设备、建造或翻新研究设施。

科研机构的官员表示,现在有太多的东西需要立即花费。问题是,当钱用完时,如何避免可能的崩溃。以基础设施项目为例,这意味着设施的成本不能超过政府支持维护这些设施所需的研究人员的成本。对于研究资助来说,挑战甚至更为严峻,因为需要在首次申请资助的高级研究人员和年轻研究人员之间保持良好的平衡,并且需要考虑少数特殊群体的利益,以避免大量资金同时耗尽,从而引发新一轮类似洪水的申请。任何一方的错误都会动摇整个美国科学界。

物理学家约翰马尔堡(John Marburg)是乔治布什总统领导下的白宫科技办公室主任,他说:“我真的认为这些巨额资金会用于有用的事情,但这是短期资金。最大的危险是创建无人能支持的基础设施。”

分子生物学家哈罗德瓦莫斯是奥巴马总统竞选团队的顾问。他目前是新政府总统科技咨询委员会的联合主席。他曾担任国家卫生研究院院长。他指出了同样的问题:“不是每个人都理解基金带来的责任,所以这个基础非常重要。在竞选期间,奥巴马多次谈到科学基金的逐步和持续增长。或许这个经济刺激计划应该以此为基础。”

奥巴马承诺,到2010年秋季,经济刺激计划中四分之三的资金将一次性用完。作为联邦政府资助的三大机构,国家卫生研究院、国家自然科学基金和美国能源部科学办公室如何充分利用当天剩下的填料?他们每个人心中都有自己的象棋游戏。

国家自然科学基金会所议案将为国家自然科学基金的研究基金增加20亿美元,另外9亿美元将用于三大基础设施的建设。参议院在这两个领域的拨款较少,分别为10亿美元和3.5亿美元。

国家科学基金会主任阿登贝门特说,国家科学基金会不会为这笔钱征集新的申请。项目管理官员将对自2008年10月以来提交的研究申请进行深入分析,以资助获得评审者最高评价的项目或个人。他说:「我们积压的申请足以立即用尽二十亿美元。新的资金也使国家科学基金会能够更多地照顾年轻的研究人员。”

Bementer指出,新形势将迫使研究人员尽快花钱,而不是把钱存在银行。国家自然科学基金估计众议院法案将创造3000个新的研究职位,这意味着将雇用12750名新科学家、博士后、研究生和本科生。从购买试剂到更新和使用设备,这些资金也将刺激经济增长。

NSF还计划继续支持基础设施建设。贝努瓦表示,如果众议院的2亿美元成为现实,他将清除设备上的灰尘,并征求自1997年以来暂停的中小型学术现代化项目的建议。

在总统的经济刺激计划中,众议院计划给国家卫生研究院15亿美元,参议院计划给27亿美元。美国国立卫生研究院执行主任伦纳德凯斯顿说,他们已经起草了三份计划来安排这笔意外之财。第一种方法是请求新的应用程序。这些应用应该在科学或技术上具有挑战性,并且能够快速使用资金并迅速产生结果。金斯敦强调,这些资金将帮助国家卫生研究院支持新的研究人员和高风险科学项目。

第二种方法是将部分刺激资金花在标准研究人员身上。这些申请在去年的同行评审中得分很高,但尚未获得资助。关键是这笔钱只能维持两年,而不是通常的4年。最后,国家卫生研究院也可能增加对研究人员的资助,其中一些是由于资助或预算削减,而另一些应该能够证明他们相关的研究领域值得资助。

能源部科学办公室在整个经济刺激计划中面临的最大问题是众议院和参议院计划给予太多资金:20亿美元对4.3亿美元。这一巨大差异迫使能源部官员静观事态发展。

美国能源部科学办公室执行主任帕特里夏马德说,她的同事们已经做了详细的准备,用众议院提供的资金来升级能源部的实验室和科学设施。

马德前老板雷蒙德奥巴赫估计立法者会妥协。美国物理学会起草了一份价值16亿美元的基础设施或设备清单,所有这些都将在未来四个月内推出。奥巴赫并不担心长期抵押贷款成本的自然增长:“一台设备的实际运营成本仅为其建设成本的10%。”这些投资将用于创建一个目前世界上不存在的新平台。现在或永远都不会,我们不能承受错过机会的后果。

今天,受苦的是那些负责单个项目的人。布鲁克海文国家实验室刚刚被批准建造国家同步加速器光源二号。该设施将建在布鲁克海文国家实验室,耗资9.12亿美元,需要7年时间才能建成。项目负责人史蒂文德克(Steven Dirk)表示,经济刺激计划在能源部今年提出的1.03亿美元基础上增加了1.5亿美元,这意味着数百人将加入该项目,加快项目建设,从而降低项目建设成本。

然而,经济刺激计划遭到了国会共和党议员的强烈反对。一些共和党议员认为该计划太大,效果有限,这可能会导致纳税人的钱大量浪费。奥巴马在敦促国会通过该计划的讲话中表示,美国经济形势紧迫,政府的“大胆而迅速”行动“紧迫”。他承诺将资金投入实践,并表示他的政府将对该项目的成败“负责”。

《科学时报》 (2009-2-10 A3国际)

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