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政府在劳动关系预警机制中的职能研究

作者:法硕论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-02-07

劳动关系预警机制包括企业内部劳动关系预警机制、工会劳动关系预警机制和涉及政府的劳动关系预警机制。 一般来说,劳动关系预警机制是由劳资双方作为主体共同管理的。然而,日益增多的个人和群体劳动争议表明,劳资双方未能有效管理预警机制来控制劳动关系的和谐发展。相反,这一趋势逐年恶化。因此,政府作为第三方或劳动关系行政部门有必要介入劳动关系预警机制的管理。这是需要内外劳动关系的影响因素。

本文着重探讨政府在劳动关系预警机制中的作用。 本文的预警模型分为政府直接建立的外部劳动关系预警机制和基于三方协商的劳动关系预警机制。 文章中的政府不仅是人力资源和社会保障部门,也是工商、税务、外经贸、维稳、党委等政府职能部门,极大地拓展了劳动关系预警机制管理的政府职能部门的外延。 本文通过对东莞政府直接建立的对外劳动关系预警机制以及上海金桥市委、工会、企业联合会三方协商的研究,展示了我国劳动关系预警机制的研究现状。 分析了政府在这两种预警模式管理中的作用,以及存在的问题和原因。 并针对存在的问题,提出了相关建议:完善法制建设;政府主管部门明确预警机制;加强劳动监察;资源管理预警机制的整合

论文分为三个主要部分 第一部分论述了政府在劳动关系预警机制中作用的理论基础和现实需要。第二部分阐述了政府在劳动关系预警机制中的现状。第三部分提出政府在构建劳动关系预警机制中的建议和对策。

当然,中国政府在劳动关系预警机制中的作用尚未形成体系。虽然偶尔有更多的成功案例和相关的劳动关系事件也得到解决,但这种示范和推广的作用非常有限。 如何从理论入手,结合三方协商机制、政府职能和劳动关系预警机制进行研究,建立相应的模型,从劳动关系预警机制的源头发挥政府应发挥的作用,需要进一步探索。

关键词:劳动关系;预警机制;政府职能;

1。研究的目的和意义

(1)研究的目的

《劳动合同法》自2008年正式颁布以来,中国的劳动关系管理制度逐步完善,但劳动争议数量并未因此减少。 图1和图2显示了2009年至2012年中国劳动争议案件和涉案人员的数量。 2012年,各级劳动人事争议调解仲裁机构受理人事争议151.2万件,同比增长6.4%,涉及劳动者195.9万人,同比增长7.9% 共有16,000起群体性事件(超过10人),涉及470,000名工人,分别比去年同期增长7.0%和26.4%。

图1:2009-2012年劳动争议及涉案人数

数据来源:劳动争议解决办公室,统计与统计。中国劳动网。

数据来源:劳动争议解决办公室,统计和统计。中国劳动网。

从上图可以看出,劳动争议事件逐年增加,涉及的总人数和群体事件的人数逐年增加:劳动关系呈恶化趋势 这些事件将不可避免地对社会和组织劳动关系造成损害。 不言而喻,如果能发出预警,劳资关系恶化的迹象就能被遏制在萌芽状态。 农民工频繁的工资要求,富士康员工跳楼,羊毛衫基地浦源的集体罢工,都是紧张劳动关系的表现。 由于现阶段企业内部预警机制和工会预警机制未能很好地发现和管理劳动关系,因此有必要建立政府参与的劳动关系预警机制,预测和发现劳动关系的走向和趋势,预警危机,管理危机,控制危机,从而建立和谐的劳动关系。

一般劳动关系主管部门被认为是政府管理劳动关系预警机制的职能部门,但实际上涉及政府的许多其他职能部门 劳动关系预警机制模式如何?因此,本文将探讨劳动关系预警机制模型。政府在这一模式机制中的作用;政府在预警机制方面有哪些问题?政府在检测和管理劳动关系预警机制方面采取了哪些措施和方案?思考上述问题是本文的主要目的

(2)研究的意义

本文试图研究政府在劳动关系预警机制中的职能,具有以下重要意义:一是深化政府职能部门参与劳动关系预警机制的研究 一般来说,劳动关系主管部门是人力资源和社会保障部。 然而,在实际工作中,还有许多其他职能部门参与预警机制的管理。 作者想讨论本文所涉及的政府职能部门以及这些职能部门所扮演的职能角色。 深化劳动关系预警机制研究

第二,可以丰富和完善劳动关系预警机制的研究。 预警机制起源于西方宏观经济预警机制,逐渐发展成为微观经济预警机制。 近年来,我国劳动关系预警机制也在逐步完善,许多地方工会建立了劳动关系预警机制。 基于现代人力资源管理,企业也建立了内部劳动关系预警机制。 本文主要研究涉及政府的劳动关系预警机制和涉及工会组织、雇主组织和政府的劳动关系预警机制体系。 本文的研究可以丰富和完善劳动关系预警机制的理论和实践体系。

2。国内外研究综述

(1)国内研究综述

我国正处于经济转型时期,市场主体的多元化决定了企业劳动关系的复杂性,引发了一系列劳动关系问题,尤其是日益增多的劳动争议,给员工、企业和国家带来了负面影响。 20世纪80年代末,一些人提出了我国劳动关系预警机制的相关课题。 这一时期的主要目标是就业和失业,劳动关系的市场机制尚未完全建立。 20世纪90年代以来,中国经济体制发生了转变,市场经济体制下的劳动关系逐渐取代了传统计划经济体制下的国家雇佣形式。 20世纪90年代末,工会系统已经对劳动关系预警机制进行了特殊的实践和探索。 国内一些学者开始从预防劳动争议的角度研究和谐劳动关系。 中国共产党第十六次全国代表大会,特别是十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会” 它将国内学者对和谐劳动关系的关注提高到了前所未有的水平。 许多学者从管理、经济、法律和社会保障的角度对劳动关系进行了研究,并取得了一定的成果。

目前,我国劳动关系预警机制的研究体系已经非常完善,基于现代人力资源管理的劳动关系预警机制、工会管理的劳动关系预警机制和政府干预的对外劳动关系预警机制已经逐步建立。

第一个维度:企业劳动关系预警机制

作为一个具有社会责任的组织,企业不仅需要依法行事,还需要考虑到工人和国家的利益。 企业作为劳动关系的主体,应采取有效措施,尽可能防止劳动争议的发生。 具体来说,齐志国在《企业劳动关系预警研究》中提出,企业劳动关系有六种预警和预防措施:(1)集体谈判和集体合同制度;(2)劳动合同制度;(3)职工参与管理机制;(五)依法办事机制;(6)劳动争议调解制度 文章还指出,劳动争议的预防涉及到主体的参与,但企业在该机制的建立和运行中发挥着更加重要的作用。

第二个维度:工会管理的劳动关系预警机制

工会在20世纪90年代提出建立劳动关系预警机制 上海机电工会1998年发布《关于建立工会劳动关系预警机制的思考和实践》 (1998)报告,全国工会委员会1999年起草《关于上海机电工会建立劳动关系预警机制的调查》 本文提出工会在劳动关系预警机制中建立了三个环节、三个重点、三个及时性和三个关键点。 这三个环节是定期预测灵敏度、研究和分析波动点以及确定工作重点 第三个重点是从源头参与、民主参与和参与整个过程。3.及时意味着及时报告、及时救济和及时通知;三个要点是良好的学习、良好的监督和良好的反馈。

第三维:政府干预管理下的劳动关系预警机制

中国劳动关系专家常凯教授在他的着作《《劳动关系q劳动者q劳权》》中提出了“预防为主”的思想,针对的是劳动争议不断增加的趋势和处理劳动争议的困难。 根据其研究课题,“预防为主”被理解为处理劳动争议可以分为预防和处理两个主要环节。 通过“预防”,大部分劳动争议将通过提前采取预防措施在基层得到解决,解决争议的最终目标也是减少劳动争议。 政府可以通过采取预防措施来减少劳资纠纷。提前对工人和经营者进行法律意识教育,使双方都能了解、理解和遵守法律。 政府在维护和谐劳动关系的基础上维护了社会稳定与和谐。 习主席在2013年第18次会议上提议让“劳动者有尊严地工作,有尊严地生活”。 它反映了我国政府对劳资关系的方向。 管理者建立劳动关系预警机制,运行预警机制管理本地区的劳动关系。 劳动关系预警机制可以发现劳动关系的动态变化,并对其趋势进行管理。 如果劳资关系有潜在或恶化的趋势,预警机制将提醒组织和政府采取行动管理劳资关系。

1988年,劳动部劳动科学研究所莫荣写了一篇论文《关于建立宏观劳动力预警系统的设想》:第一个提出“劳动部应建立包括失业预警系统在内的六大劳动预警系统” 经过近20年的研究,他与李健吾、李红共同创作了《中国失业预警理论、技术和方法》。该书全面阐述了预警机制、指标体系、数学模型建立和应急预案。 这也是国内较为完善的劳动关系预警机制所建立的理论体系。 他在书中提出,劳动部门作为政府的代表,建立失业预警机制,充分展示了政府在劳动关系预警机制中的作用

Conclusion

本文提出,在劳动争议居高不下且逐年增加的背景下,政府干预劳动关系预警机制的管理,企业和工会是劳动关系预警机制的主体,能够有效管理劳动关系。

本文以政府直接通过三方协商建立的劳动关系预警机制模式为基础,依托政府职能,探索政府如何充分发挥自身作用,加快和完善劳动关系预警机制建设。 政府在这两种模式的基础上发挥了重要作用:不仅促进了经济发展,为劳动关系预警机制提供了良好的经济保障,而且不断完善政策、法律和法规,确保预警机制的运行。最后,预警模型发出警报后,政府也是处理劳资纠纷的谈判者,协调劳资关系。 政府职能在这两种模式中有着共同的职能,但也因为不同的模式有着各自的特点。 在政府直接建立的模式中,政府结合工商、税务、外经贸委等部门的信息联动,建立对外劳动关系预警机制。 在三方协商预警模式中,政府资源整合、劳资联合共同管理预警模式

虽然政府对劳资关系和预警机制做了很多研究,但都是探索性的讨论,没有深入讨论政府的角色。界限模糊,很难确定政府的角色。 特别是在过渡时期,政府的立场没有明确的定义和界限。 目前,我国尚未对劳动关系预警机制模型进行全面研究。 这使得分析政府在劳动关系预警机制中的作用变得更加困难。

尽管本文的研究对劳动关系预警机制和政府职能的研究具有一定的借鉴意义,但由于主观能力的局限和客观资源的制约,不可避免地存在一些不足。通过对研究的回顾,笔者认为仍有以下几个方面需要进一步研究

首先,对政府职能部门在劳动关系预警机制中作用的研究不够深入。 本文仅对政府部门参与劳动关系预警机制的职能进行了较为粗浅的分析,而没有深入分析其职能的逻辑关系和劳动关系预警机制有效管理的内在关系。 这就要求作者进一步研究政府职能部门的作用和工作流程,从而深化对管理劳动关系预警机制的职能部门的研究。

二、劳动关系预警机制模型研究 目前,我国对预警模型的研究还处于理论阶段,没有完整的模型可供借鉴。 本文仅使用预警模型的概念和唯一的实例进行分析,并没有收集到关于我国劳动关系预警机制的全部信息。 这仍然值得作者今后进一步研究。

最后,政府在劳动关系预警机制中的一些建议仍需在实践中检验。 在今后的研究中,笔者将对相关问题进行更深入的研究,对相关实践进行考证,希望能提出更符合实际情况、有助于预警机制管理的相关建议。

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