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2加大对经济落后林场的投入

作者:sci医学论文
出处:www.lunrr.com
时间:2019-11-15

文摘:建设可持续发展的国有林场对我国经济、社会和生态的协调发展具有重要意义。目前,我国国有林场面临着危机重重的困境,存在诸多问题。国有林场只有摆脱现状,解决存在的问题,才能进行体制改革。国有林场的管理机制和职业生涯管理体系是制约国有林场可持续发展的重要因素。本文将分析当前国有林场管理体制和性质,提出推进国有林场体制改革的有效措施,并提出推进改革的相关建议。

关键词:国有林场;机构改革;研究

建国初期,中国加快了森林资源的培育,保护和改善了生态环境。国家先后在生态脆弱地区和大面积国有荒山荒地建立了专门从事植树造林和森林保护的基层单位。据统计,截至2011年底,我国国有林场4855个,分布在31个省的1600多个县,面积8.7亿亩,从业人员75万人。国有林场还有许多野生动物保护区、森林公园、自然保护区等。因此,国有林场不仅是我国重要森林资源和木材资源的重要基地,也是我国生态安全的重要保障。同时,国有林场也是中国风景资源的基地和生物多样性保护的场所。鉴于目前的形势,国有林场改革迫在眉睫。

1。制约国有林场发展的主要问题及其原因1.1大多数林场地理位置偏远,设施不完善

目前,我国大多数林场的分布仍然比较分散,难以形成一定的规模,也无法带来稳定的经济收入。许多林场位于偏远地区,交通不便,很难找到合适的商业项目。由于经济相对困难,林场房屋年久失修,相关设备无法及时提供。林场没有专用道路,交通极其不便,无法开展生活活动,也无法装备和更新通讯工具。这些问题严重制约了国有林场的发展,完全不能满足当前国有林场发展的需要。

1.2目前,我国国有林场的机制相当僵化。

大多数林场现有的配送系统并不完善。不同岗位之间或同一岗位之间的工作质量和数量不能与员工的收入直接挂钩,这在一定程度上导致员工工作积极性不高,不能充分发挥主观能动性。因此,很难形成一个适合市场经济发展的环境。因此,国有经济发展过快,非国有经济发展在一定程度上被忽视,造成国有资产闲置和资源浪费。

1.3国有林场面临巨大压力

尽管林场有管理经验和相关林业生产能力的领导和工人,但我国国有林场目前面临土地剩余过少的压力。由于剩余土地相对较小,难以在大面积开展多种经营项目,只能进行小规模种植,多为单一品种,从而维持国有林场的长期经营。

1.4目前,中国的林场相关政策相对落后。

国有林场没有实行分类经营政策。由于许多乡镇财政困难,国有林场相关专项资金和差额补贴费用无法及时支付。此外,林场在生产和管理方面面临着非常困难的局面,这使得许多林场不得不支付自己的资金来投资于其他类型的管理。这导致林场恶性循环无限,难以开展有序、大规模的生产经营活动,严重制约了林场的发展。

2深化体制改革促进国有林场发展的重大举措

2.1更新观念促进国有林场发展

要促进国有林场的持续发展,必须加强林场职工的专业思想学习,切实提高林场职工的文化水平和综合素质,认清现状,实现思想统一,增强职工对林场发展的责任感和紧迫感。采用“请进请出”的方法,邀请专家到林场进行定期讲座和培训,从林场选拔优秀人才出国留学,引进国外先进经验和技术,依靠先进技术提高林场效益。此外,要相应完善现有林场管理制度,实行以生产责任制为核心的管理制度,建立和完善不同岗位的监督考核方法和目标管理制度,调动全体职工和干部的生产积极性。

2.2增加对经济落后林场的投资

林场投资不足是目前制约中国国有林场经济发展的重要因素。鉴于这种情况,有必要增加对国有林场基础设施的投资,重点改善林场的生产条件和工人的生活条件,并确保在林场建立水、电、道路和通信等基础设施。同时,也有必要呼吁广大林场改变单一种植模式,同时生产种植业和养殖业。为了推动林场每个家庭的发展,应努力促进国有林场产业结构和经济结构的调整。

2.3国有林场分类经营管理

国有林场是公益性事业单位,应当进行管理。要尽快落实林场分类经营政策,并及时落实相应的专项资金和差别补偿费。以市场为导向,经济效益为核心,积极培育和合理利用森林资源,加强特种生态公益林的培育和管理,建立健全森林生态补偿制度,并纳入公共财政预算。

2.4加强国有林场职工队伍建设

国有林场要实现加快发展的目标,必须依靠高素质的职工队伍。各林业行政主管部门、县委、政府要积极将具有开拓精神、较强市场经济意识和经营管理知识的优秀干部和干部引入国有林场队伍,切实加强国有林场领导班子建设,为国有林场创造更大的经济效益,促进国有林场持续发展。此外,在引进一个好的领导班子后,还需要树立正确积极的世界观。价值观、人生观、激励精神、热爱市场如家,具有强烈的奉献精神和责任感,具有积极向上的精神,顽强拼搏,加速发展。

2.5理顺国有林场管理体制

使国有林场成为真正的商业实体。因此,应取消国有林场的行政级别,改变国有林场隶属各级林业管理部门的现状,降低管理水平。建议国有林场由县级林业部门统一管辖。国有林场管理部门主要负责国有林场国有林地和林木的监督管理,生态公益林的管理和保护招标,补偿资金的转移,不干涉国有林场的具体经营,特别是不干涉国有林场的人员。

3推进林场改革的建议

①在遵循国家国有林场法规和相关政策的基础上,进一步研究制定国有林场改革方案,积极按照方案运作,努力建设更好的国有林场,使国有林场改革得到全社会的支持和重视,员工可以在不断完善改革方案的同时不断提出建议和意见。

②由于全社会都受益于生态公益林的水土保持,但在当前形势下,很难直接有效地投入人力、物力和财力来建设生态公益林。在传统思维模式下取得突破,尽快建立森林生态效益补偿制度,以思维和理念为出发点,全面、广泛地探索市场经济条件下生态公益林建设的管理模式和政策体系,探索我国生态公益林的发展路径,对于促进我国国有林业的改革和发展具有重要的现实意义。

(三)各级政府要把推进国有林场改革发展列入议事日程,加强对国有林场工作的领导,把国有林场发展纳入区域经济发展规划。要加强对国有林场的管理和监督,实行审计制度和绩效考核制度,加强国有林场领导班子建设,建立健全约束机制和激励机制,充分利用天然林恢复潜力,努力提高人工造林质量,逐步实现森林多重效益的可持续利用。

4结论

综上所述,国有林场体制改革涉及方方面面,是一项比较强有力的政策和比较复杂的社会工程,不是一蹴而就的。它的发展需要一个漫长的历史过程,具有一定的复杂性和难度。国有林场体制改革不仅需要政府和社会认识到改革的意义,还需要对国有林场相关人员进行培训和教育。此外,应建立和完善生态公益林补偿制度,使生态公益林更好地为人民服务。最后,更重要的是,现有国有林场应该分类经营和管理,以实现经济效益最大化。只有这样,国有林场才能建设成为制度创新、机制灵活、生态良好、产业发达、生活富裕、社会文明的新型林场,才能充分发挥国有林场在我国生态建设、和谐社会建设和经济建设中的重要作用。

引用:

[1]董守聪。电子信息系统在林业管理中的应用[。陕西林业。2008.3(1):32-33。

[2]吴志文。论林业信息化对传统林业的改造[。林业经济问题。2003.23(1):59-62。

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[4]张玉伟刘全来高明梅。对辽宁林业信息化的思考[。辽宁林业科技。2004(3):11-12。

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