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不同类别公务员的差别考核激励实践探讨

作者:体育教育
出处:www.lunrr.com
时间:2019-11-01

第五章不同类型公务员差异化评估与激励实践探讨-以深圳为例。

深圳公务员分类管理制度的改革,是大规模改革后的又一项重大“创意”。从2007年发起的改革到2016年新修订的《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法》和《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法》,这表明中国的公务员正在继续深化改革。深圳改革的决心和成就也增强了中国公务员制度改革的信心。 “深圳经验”也已成为许多地区公务员改革的“指南”。

5.1深圳公务员制度改革基本情况摘要。

在全国,深圳是第一个建立公务员制度的城市。在1990年代,制定并实施了“一切都必须经过测试”的系统。在这种背景下,它已经形成了标准化,知识化和青春化的特征。公务员。《公务员法》于2006年颁布实施后,深圳市政府根据实际情况推出了改革公务员任用制度和分类管理的试点方案。如果结果更明显,则该措施将于2010年在深圳全面实施。具体而言,深圳市将公务员分为专业技术类型,行政执法类型和综合管理类型。同时,工作顺序是在专业技术和行政执法的基础上构建的。此外,同年还对养老保险制度和任用制度进行了改革。根据数据,属于专业技术和行政执法的公务员比例为69%。这种划分公务员类别的方式是基于任命制度,将公务员的“铁饭碗”转变为“瓷饭碗”。激励对公务员的作用。

在此基础上,深圳不断探索工作细分和管理创新,在行政执法岗位上建立卫生监督站和相应职等,加强工作职责,突出素质建设。对于专业技术公务员,已经引入。气象人员管理方法,探索实施职业绩效评估,职业能力评估,为促进深圳公务员专业化,精细化管理,为其他地区公务员的分类提供宝贵的意见和经验有一定的参考作用。

深圳市人民政府于2012年发布了《关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》,其重点是:加大对“综合管理共同职位管理机制”的研究力度; “建立和优化公务员职位制度”; 《发达国家公务员管理经验》进行总结和总结,并根据深圳市公务员的管理状况提出共同职位的管理建议。此外,为了更好地管理公务员,在精细化管理的基础上,深入分析专业技术公务员和行政执法公务员的职位,为实施更有针对性的招聘,培训奠定了基础。评估和激励系统。

2015年3月,深圳市政府对《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法》和《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法》进行了总结,总结和总结了深圳以前采用的分类管理模式的结果和经验,并进行了改进和优化。管理体系明确了未来改革的方向。然后,深圳市还加大了公务员分类制度的建设,实现了公务员领导能力的培训和提升。次年4月,经过一系列研究,深圳市政府决定启动针对年轻优秀公务员的培训计划。在此基础上,构建了多层次,多层次的公务员展示平台。

5.2深圳公务员改革的经验值得借鉴。

首先,深圳的公务员改革宣布了公务员专业化时代的到来。特别是,深圳公安系统中公务员的职业改革始于职位的分类,并将公安机关的所有职位分为三类:警察,文职和雇员。它规定了各种类型的公安工作的范围,同时设定了保护公安系统的职责等级。公务员的职业生涯规划清晰,公务员考核制度得到完善和完善。在评估过程中,主要涉及的内容是公务员的工作质量,工作执行情况,工作绩效和职业道德,以及优化和完善有关的激励约束机制。深圳市公务员分类改革是建立科学合理的公务员激励机制的基础,深圳公务员改革比较成功的关键在于:紧跟分类改革的方向,不断深化,逐步阐述公务员制度的结构,为后期公务员的管理,培训,考核和激励奠定基础。基础。

其次,深圳公务员制度改革要遵循“潜规则”的观念,要贯彻落实“前规”。深圳的宝贵经验是,它在2006年初一直紧跟公务员改革的步伐。它依靠分类改革,从分类而不是分类开始,特别是通过“三步走”改革战略深化过程,逐步建立了一套完整的行政执法公务员晋升渠道和相关制度,完善了考核,培训,晋升等辅助制度,同时给予了激励和相应的约束,使更多的基层公务员摆脱了“天花板”和“单桥”也是深圳市公务员承担责任的有效激励措施,可以看出深圳市政府的工作质量和效率有了很大提高,值得学习并从经验中学习。

第三,全面落实公务员聘任制,扩大用人机制。具体来说,公务员任用制度代表着国家机关根据实际情况聘用工资和准备工作范围内的有关职位。同时,公务员的合同期限为1至5年。深圳实行公务员聘任制后,不仅有效打破了中国传统的“永业”公务员制度,而且在大幅度提高的背景下,对深圳公务员的内部竞争力也发挥了积极作用。在内部和外部公务员中。通过对深圳公务员管理系统实际发展情况的分析,可以发现成功的关键在于敢于创新。调查显示,深圳迄今已取消了69%的公务员上限,这给深圳公务员带来了更大的压力和动力。如果公务员不行动或懒惰,将不可避免地被淘汰。总体而言,在深圳全面实行公务员聘任制的情况下,一定程度上激发了公务员工作的积极性和积极性。在这个过程中,公务员将更加高效,务实和快捷。另外,随着深圳公务员聘任制的不断实施,公务员流动性将继续增加,这对于向深圳公务员引进具有特殊才能和管理技能的人才非常重要。它已经达到了深圳公务员活力与竞争力的目标。

第四,积极探索分类考核制度,根据公务员岗位类型制定考核标准和内容。深圳公务员管理系统通过鉴定和鉴定的方式对同类型公务员的工作进行了比较,这对目标改进的评价具有积极意义。根据对专业技术公务员的实际情况和民法执行类型的分析,可以很容易地量化和相对固定这两种公务员的特征。改善科学和提高效率的目标。对于综合管理型的公务员,定期审查公务员的职责和职责表现,并改进评估和指导。此外,深圳市政府还加大了对考核水平和激励机制的研究力度,以最大限度地将考核结果应用于实际情况。

第五,深圳的公务员改革第一次在全国明确规定了该单位需要制定职务说明,并详细说明了职能和内容。公务员必须以关键管理环节(例如,招聘,调动和晋升)中的职位描述为基础。它有助于促进公务员的尽职调查,从而提高行政效率。二是进一步突出专业能力建设,明显提高专业能力。在要求行政执法公务员晋升之前,他们必须测试执法业务水平并评估公务员的整体素质。当评估结果确认公务员具有晋升水平时,便可以晋升。此外,深圳公务员制度还增加了分类培训,考核等内容,达到了深圳公务员队伍的整体水平。

第六,在目前实施的公务员绩效考核中,绩效考核指标面临缺乏针对性,指标过于宽泛,量化程度低的问题。对此,在完善绩效考核指标的过程中,需要解决以下三个问题:第一,借助访谈,问卷调查等方式,与公务员进行沟通和沟通,公务员的工作内容,工作职责和组织目标是定义公务员绩效评估范围的核心。在此基础上,通过研讨会,专家会议和其他方式确定绩效评估的维度和指标。同时,在研究和分析公务员的实际工作内容时,科学合理地设定绩效考核指标,以更好地反映公务员的工作成果和工作。其次,根据公务员的工作风格,工作内容,组织特点,职务和地理环境等因素对绩效考核进行横向和纵向分类。其中,横向分类评估是以公务员职位为标准进行分类,并根据不同类型公务员的工作重点和工作特点制定评估指标。具体来说,行政执法的公务员应以执法效果和执法态度为评估核心。综合管理公务员应以综合管理的成效和能力作为考核重点;专业技术公务员应着重评估专业成就和专业技能。在垂直分类评估中,将职位用作划分标准。具体来说:在评估普通类型的公务员过程中,绩效和勤奋应是核心;在评估公务员担任领导职务的过程中,应将正直和道德放在首位。最后,在制定绩效指标的过程中,有必要对指标进行详尽,全面的设置,并根据绩效考核的维度将考核指标划分为量化的计量主题。在此基础上,定性与定性的测量完美结合。为了有效避免主观因素对绩效考核的影响,有必要适当增加量化考核的比例,以更加清晰地反映公务员的实际问题。

5.3深圳公务员改革的方向仍需改进。

深圳的经验大胆地迈出了第一步。深圳的公务员制度改革处于全国前列,但正如中山大学的蔡立辉教授所说,“深圳的经验仍有很多方面需要改进,例如,从分类管理本身的科学要求出发。困难和问题,包括如何设定合理,科学和有效的绩效目标,选择评估主题,设计绩效指标权重和工作分析;此外,公务员分类管理仍存在于实施过程的基础工作中。一些问题,包括支持系统,管理方法,管理概念等。总的来说,如果要全面推广公务员分类管理系统,就必须尽快解决上述问题。其次,公务员的分类管理属于科学管理。因此,有必要科学评价公务员的绩效,科学地进行公务员岗位分析。没有具体的工作分析和支持的绩效评估规则。实际上,公务员的分类管理只是空中的城堡,很难具体实施。没有绩效考核的结果,对公务员的激励就像被动水一样,这是不可能谈论的。在现阶段,在公务员编制管理水平上,工作任务,工作职责和职位之间的匹配程度很低,绩效目标还不够明确;公务员的分类评价模型没有得到充分实施,公务员之间的绩效水平无法进行跨类别的比较。在绩效考核实践过程中,定性和定量有机结合的绩效考核无法得到有效实施。这些在一定程度上阻碍了公务员激励机制的建立和发展。因此,正如蔡立辉教授所说:“设计科学,合理,有效的公务员分类管理系统,设计绩效指标,设定绩效目标和科学分析至关重要。另外,公务员的工资制度,收入分配制度,养老金制度和人事制度都需要根据实际情况不断进行改革,以最大限度地发挥公务员分类管理制度的作用。” 9首先必须完善基础工作。只有积极选择和适当制定政府部门的激励模型和战略计划。

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