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关于委托相关机构进行遴选事业单位领导的相关思考

作者:医学职称
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-30

2015年6月2日,中共中央办公厅发布了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《规定》),明确规定被选中机构的负责人“可以探索相关机构的选择”。 ”。委托猎头公司,社会人力资源机构和社会评估机构选拔机构领导者是前所未有的探索,也是领导者选拔的重大变化。

探索第三方组织来选择机构领导者将不可避免地面临许多问题。首先,缺乏管理,可能会出现诸如削弱党的领导,削弱管理责任,缺乏机构规范和缺乏部门合作等问题;第二,可能会违反操作不当行为,包括法定程序的选择,幕后有关部门的指定,法律底线的第三方突破以及科学上的不足之处的选择;第三是缺乏监督,监督责任不明确,选拔效果不理想,选拔考核不达标,售后问责制不到位。平等的问题。因此,加强制度设计,突出科学程序,重视监督评估,是探索第三方机构选拔领导作用的重要课题。

一是坚持党的管理干部,完善制度设计,应对管理上的不足

尽管选择西方公务员强调政治中立性,但在任命和担任高级公务员时,英国通才标准和美国专业标准都强调加强管理和政治定位。党的八届三中全会强调,十人事制度的改革必须坚持第十党的党政管理原则。探索相关机构选择机构领导者,还必须坚持党的领导,完善制度规范,加强部门协作。

1坚持党的领导,增强党的原则水平。《规定》明确指出,党委(党组)及其组织(人事)部门应当按照十个管理权限履行机构负责人的管理职责。机构负责人是党的执政团队的重要组成部分,党和政府领导人也采用相同的管理原则。中共十八届三中全会《决定》指出,有必要建立一个有效且易于使用的选人用人机制,并加强对党委(党组)的权重和十次检查,负责领导和组织部门的选拔和任命十个部门。识别责任。组织(人事)部门领导第三人选拔机构负责人,坚持党的管理十项原则,贯彻十项标准,把政治标准放在首位,体现了“三严”的要求。和三个现实”和“四个难题”。根据机构的公共福利,服务,专业和技术特点,建立正确的就业导向,遵循人才成长的规律,激发机构的活力。特别重要的是,组织(人事)部门不能成为店主,也不能完全依赖第三方选择。有必要对the选结果进行良好的审查,并仔细检查所选的候选人。不符合条件的必须予以确定。负。

2加强系统设计,完善系统的佣金选择规范。《规定》对领导单位selection选的各个方面都有明确的要求,但缺乏相关的机构规范。委托第三方组织选拔机构负责人,有必要制定科学实用的制度规范。首先是制定甄选范围和标准的实施规则,甄选原则和制度,第二是建立程序体系,例如组织选择第三方组织的方法和程序(人事部),确定第三方机构的资格标准,三方机构的招标方法,第三方的选拔领导方法,选拔过程,委托选拔的资金评审和管理方法,监督第三方甄选领导者的管理和管理方法,绩效评估方法和标准以及第三方的确定。听证系统等应在各个方面进行标准化。

3建立协作系统,实现相关部门的分工合作。党委(党组)及其组织(人事)部门的总指导负责第三方组织的总体规划,组织,实施和评估。民政部门或人力资源管理部门负责验证第三方组织的资格,并参与政府委托的第三方机构的选择。对公共机构领导的绩效评估;财务部门负责委托资金安排和资金管理;组织(人事)及有关部门负责监督,并由组织(人事)部门监督,事业单位监督,公共媒体监督,专家监督建立多元化的外部监督机制。另外必须说明,党委(党组)及其组织(人事)部门和第三方机构应采用“独立竞争委托模式”,即客户和第三方组织不具备任何人员或资源依赖性,并且第三方机构是通过公开招标确定的。

其次,遵守法律程序,强调科学原则,并对操作异常做出反应

探索受委托的第三方组织选择机构领导者必须遵守法定程序。第三方组织必须利用其专业和技术优势科学地选择机构的领导者进行决策。

1根据法定程序,建立法定程序进行佣金选择。为了避免缺乏程序,在委托第三方选择业务部门的负责人时,必须明确流程。首先是弄清单位,制定计划。各级党委(党组)及其组织(人事)部门要从机构分类改革的现状和机构的具体实际出发,确定需要选拔和领导的机构,并制定具有运营可行性的总体计划。二是公开招标并签订合同。各级党委(党组)及其组织(人事)部门必须通过各种途径公开选择机构负责人的需求信息和所选择资金的预算,向社会公开招标,鼓励第三方组织积极参与,比较和比较选择第三方组织,签订委托合同,并明确定义预防措施,当事方的义务和其他义务。第三是监管评估的选择和实施。第三方组织应按照商定的条件和scheme选方案实施,并组织(人事)部门,事业单位和公众进行监督。选择之后,外部评估方应评估选择过程和效果。

2突出科学原理并运用专业技能选择候选人。第三方机构必须通过专业化,标准化和技术手段选择候选人,并且必须强调科学原理并强调专业技能。首先是全面利用现代投票规则和方法。例如一致投票规则(所有一致,共识,反向同意),多数投票规则(绝对多数,相对多数,比例多数),加权投票规则,否决投票规则等,以及电子投票方法,在线投票方法,秘密投票方法等。还必须进行投票偏好结构,投票偏好细分,投票偏好强度,投票偏好联盟,投票权指数,投票获胜联盟和主要保险公司的分析,以避免反少数群体多数化的现象。由布坎南(Buchanan)提出。二是合理采用领导选拔的技术手段。如Borda计分法(广泛用于中西方官员的选举,组织建议和非官方选举),与大多数投票规则相比,充分体现了水平,平衡和公平,在一定程度上可以避免被困“神鹰的状况”(投票偏好周期)和“阿罗不可能的法律”也可以避免“希特勒屠杀犹太人”的合法投票现象。

3强调有限的职能,并明确定义组织的建议职能。第三方组织在选择机构领导者时有自己的独立性和自主权,但必须明确。首先,第三方组织在整个选择过程中的功能受到限制。第三方组织仅通过专业化,标准化和技术化推荐主要负责人。他们不仅对校长负责,也不直接决定领导层的选择。因此,选择第三方机构的领导者只是一个参考因素,而不是决定性因素。公共机构领导者的最终任命取决于校长对每个要素指标的综合评估。其次,第三方组织的选择可以是选择机构领导者的主要方法之一,但它不能取代组织选择,竞争(雇用)和公开选择(雇用),并且不是唯一的选择方法。领导者。

第三,动态监督反馈,科学评估责任制,应对监督不足

必须动态,有效地监督和科学评估第三方机构领导人的选拔。

1定义责任关系并与多个机构形成约束性关系。建立多方责任关系,使选定机构的领导者基于合同契约关系。首先是通过合同规范组织(人事)部门与第三方之间的责任关系。在委托关系中,应给予第三方机构与组织(人事)部门同等的法律地位,而不是从属关系。在此基础上,党政部门和第三方机构建立了具有约束力和强制力的明确合同,以规定两者之间关系的规定形式存在。二是理清第三方组织与机构之间的服务与监督关系。第三方组织选择该机构的负责人。尽管该机构不是直接的委托方,但在一定程度上,第三方组织正在为该机构提供服务。必须由机构人员进行监督和评估。

2坚持信息公开,并在整个过程中实施动态监控和反馈。在完善操作程序,内部和外部监督以及违规责任的基础上,我们必须坚持信息披露和日照操作。首先,建立动态监督方法,组织(人事)部门和其他委托方应为选拔过程建立动态管理和动态监督方法。诸如确定和选择第三方组织的一系列链接必须具有动态管理方法和相应的监管机构。二是完善信息公开机制,选拔标准和程序,法官,监管机构和人员的组成和资格以及其他有关信息,并在委托人,机关和部门的监督下进行。上市;初步确定selection选结果后,将通过各种平台,各种方式进行宣传,加强与公共机构和公众的互动,并保证他们的反馈权。三是完善监督反馈措施,建立专门的,功能强大的甄选过程监督机构,建立甄选过程中的巡逻制度,明确其权利和责任,解决长期监督,责任不明确的问题。创新运营商,改进电话,请愿书。该网络的三合一公共报告平台鼓励公共机构,大众报道和舆论的投诉,以披露第三方组织选择的违反法律和纪律的行为。

3坚持科学评估,以术语评估和问责制为题。应建立科学选择的合理选择标准和评估方法。首先,建立多维外部评价机制,不仅要重视对委托方和机构的评价,如组织(人事)部门,还要吸引第三方评价,如专家组评价。陪审团(发货人代表,专家,公民等)组成各种各样的外部评估机制,例如评估和公民评估。二是采用领导任职考核制度,在机构内部建立民主管理制度,赋予机构人员言论,选拔和任命领导的权利,实行单位工作人员考核机制。审判领导,并建立选拔和退出被选领导的机制。根据评估结果,对第三方组织采取了反馈措施,以鼓励第三方组织对选择负有更多责任。三是加强对违法违法行为的查处惩处,在选拔过程中查处黑匣子经营,舞弊等违法违规行为,及时严肃查处问责制度。并严格追究责任人的责任;在行为上,有必要追究法律责任,并酌情采取消除资格,降低信用等级,对违约行为进行处罚等措施,以增加违法违约的风险和成本。

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