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2014年起山东允许非户籍考生就地高考

作者:护理专业
出处:www.lunrr.com
时间:2019-12-14
作者:刘承佑资料来源:《人民日报》发布时间:2012年

选择店铺名称:中小“大”山东将允许未注册考生从2014年起在当地参加高考。随着高考临近,高考改革再次成为舆论焦点。几天前,山东发表意见,决定从2014年开始允许未注册的考生参加山东省的高考。

社会呼唤多年的“异地高考”在山东成为现实。但是,如何实施和操作“异地高考”,如何制定和完善相关的细则呢?山东高考改革是一次大胆的破冰尝试,还是象征意义比实际意义更重要?

解决“一增一减”的矛盾

农民工子女增多,本地学生减少。

今年,山东省发布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》,决定从2014年开始稳步推进高校招生考试制度改革。规定所有在山东省高中有完整学习经验的未注册考生均可在山东省本地(高中所在地)参加高考,并享受与山东省考生相同的录取政策。

山东省教育厅副厅长宋程响解释说,取消山东省高考户籍限制是因为山东省经济社会发展得到充分考虑,社会公平原则体现在更大范围内。

记者了解到,山东的实际情况可以概括为“一增一减”。“一个增加”是移徙工人子女数量的增加。据统计,2011年,山东省义务教育在校学生中,有745.11万农民工子女进城,比上年增加10多万人,其中包括大量外省农民工子女。由此带来的“异地高考”的实际需求更加迫切。

“一个减少”是近年来山东学生人数持续大幅下降。近年来,山东省的学生人数从2008年的78万下降到2011年的57万。预计2014年参加高考的学生人数将比2009年减少一半。山东的实践可能会给高校带来一定数量的学生。

设定一个特定的门槛条件

只有当你在高中有完整的学习经历时才注册。

山东省教育厅负责人不同意用“异地高考”来形容山东的做法。他说,山东并没有无条件地允许所有来自其他省份的未注册考生自由参加山东高考,而是规定了相应的前提条件:“所有在我省具有完整高中学习经验的未注册考生都可以报名参加我省高考。”

农民工子女在当地学校学习的问题多年来一直是社会的热门话题。去年年初发布的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》,提出研究制定农民工子女接受义务教育后参加地方入学考试的办法,并将其纳入山东省年度教育工作的重点。

山东师范大学教育学院副教授冯永刚认为,有了这一政策,山东省非注册考生可以根据“方便原则”和“高低门槛原则”选择是在山东参加高考还是回到户籍所在地。这是突出教育公平、实现高考制度开放性和灵活性的有益尝试。“得分线比其他省份高得多”对外国省份候选人的吸引力不大。

然而,考虑到山东的实际情况,改革对来自国外省份的候选人并不是很有吸引力。

山东是一个人口众多的省份。高考申请者的数量一直是全国最高的。山东省虽然拥有大量的高等教育资源,但重点院校数量很少,导致高考录取分数线远高于其他省份,重点本科的录取率远低于北京和上海。山东敢于打破户籍限制,实行“异地高考”改革的一个重要原因是,多年来山东高考门槛高,竞争激烈,对外省考生吸引力小,所以改革压力小冯永刚说。

泰安现代中学的苏宝军老师说,一些外省的学生正在他们的学校学习,但这些学生一般都准备回本省参加高考。“山东高考竞争激烈。尽管来自其他省份的合格学生可以参加高考,但他们对来自其他省份的学生并不太有吸引力。”

一些专家认为,具有山东特色的高考门槛,一方面实现了山东“异地高考”改革,另一方面也低估了这一改革的效果。

它能在全国推广吗

改革的前景不容乐观。

接受采访的专家认为,在山东等分数“高地”实施改革并不能有效推进中国高考的坚实铁板。

长期以来,中国高校的招生一直是按地区划分的,不同省份的高考录取率差异很大。与山东和河南相比,北京和上海的学生更有可能进入重点大学。“改革的关键不是像山东得分“高”那样的举措,而是像北京和上海得分“低”那样的改革。”一位专家说。

冯永刚说,山东打破高考户籍制度的做法能否在全国推广并不乐观。因为这项工作涉及到各省招生名额的确定、数量分配和招生比例的再分配等一系列问题。此外,在高考竞争不激烈的一些地区,很容易造成“高考移民”现象泛滥。因此,探索高考与户籍脱钩的过程仍然十分困难。解决“异地高考”问题涉及到许多实际利益,如地方政府利益、教育行政部门利益、高等院校利益、当地注册人口利益和流动人口利益学者熊丙奇说。

另一位专家认为,“异地高考”困难的根源在于户籍制度。“高考改革不是一场独立的游行。教育的发展有赖于资源、社会保障、监督制度等方面的支持。”

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学者说不同地方的高考时间表不应该在不同的地方确定。

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