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中国科学报:高校教师退出机制的困惑

作者:财政税收
出处:www.lunrr.com
时间:2020-04-22
作者:陈彬资料来源:中国科学新闻发布日期:2013年

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中国科学报:高校教师退出机制混乱

■记者陈彬

我们需要淘汰不合格教师。然而,现在的问题是我们需要建立一个完整的教师发展体系。图片来源:几年前,中山大学教育学院副教授张建祺获得了一个关于大学教师退出机制的研究项目。到去年10月,这项研究已经基本完成,张建祺也完成了一份报告。然而,她没有发表报告,只是在教育工作者研讨会上做了一个小报告。张建祺坦率地说:“这件事非常复杂。直到最后,我仍然有很多困惑。我觉得出版它不方便。”

在张建祺因困惑而放弃发表论文近一年后,今年8月下旬,在教育部召开的座谈会上,代表们建议深化高校人事制度改革,探索教师退出机制。

困惑的教育学者,也吸引了业内人士的来电。国内高校教师退出机制发生了什么变化?

20年来难以打破的“铁饭碗”。

如果您在搜索引擎中输入“教师退出机制”一词并浏览一下,您会发现,事实上,在全国范围内,人们目前谈论的“教师退出”更多的是指中小学教师退出机制的构建。然而,事实上,与中小学相比,国内大学早有探索。

早在1993年,清华大学就率先启动了全国人事制度改革,提出了“升或退”的计划,打破了传统的教师任期观念。1998年,北京大学也做了类似的尝试。中国农业大学、中国人民大学、中山大学等大学也在探索。2009年,教育部甚至公开表示将建立大学教师退出机制。

例如,从清华探索这一机制开始,国内大学已经走上“教师退出”的道路20年了。然而,总的来说,他们在这条路上似乎走得并不顺利。

2009年,时任中山大学校长的人大代表黄达仁(Huang Daren)在接受媒体采访时直言,中山大学教师聘任制改革已经实施了六年,但学校没有办法真正辞退那些不适合在大学任教的人,除了一些因为考核成绩差而自愿离职的教师。

中山大学的困境在中国不是一个例子。2012年4月,成都中医药大学的一条消息引起了很多人的关注:一名教师因教学质量差引起学生不满,最终被调离教学岗位。对于高校来说,这应该是一件很平常的事情,即使教师只是“转学”而不是“退休”,但它已经引起了行业内外的广泛关注,这足以反映高校退休教师面临的尴尬。

“事实上,高校在这方面面临的问题非常复杂。许多问题不能由学院和大学自己解决。”在采访中,张建祺说。那么,她所说的“复杂问题”是什么?

“不晋升”应该是“退出”?

在高校采取的各种排斥教师的措施中,“晋升或免职”是一种相对常见的方法,也是一种有争议的方法。张建祺认为,“晋升或离职”制度是国内外许多组织中常见的就业制度,也就是说,一名不够优秀因而没有得到晋升的雇员将在固定期限内自动被解雇。在中国,“升或退”制度通常适用于年轻教师。对此,中国西北某重点大学人力资源部副部长张虹(化名)在接受记者采访时表示,“要么升职,要么离职”是目前国外高校常见的就业制度,有其自身的合理性。但是,由于国内高校的特殊体制,“建制”中的老教师难以实施,只能从新教师开始。"当老教师一个接一个退休时,这个制度将得到充分实施."

可以说,目前国内大学对这一政策持积极态度。仅在过去两年,南京科技大学、中南大学、南开大学等国内重点大学已经开始实施这一政策。

然而,许多人似乎不喜欢这种来自国外的“外国产品”。例如,在采访中,西南大学人事部副主任杨毅明确表示反对。

“高校应该建立科学合理的退出机制,但核心是建立科学的评价机制,而不应该是‘升或退’。如果一个人有资格担任讲师一职,那么他就是合格的,任期也是合格的。那么学院和大学没有理由解雇他。”杨毅坦率地承认,“要么晋升要么离职”政策的实施是基于一个错误的主张,即不想当将军的士兵不是好士兵,但事实显然并非如此。“这项政策侵犯了教师自己的专业权利。“在采访中,一些教师还说,在科研成果仍然是高校职称评定的主要参考标准的背景下。”“去不去”将给青年教师的科研带来极大的压力,这很容易导致两个结果:第一,青年教师在追求科研的过程中忽视了自己的工作教学;第二,科学研究片面追求速度,注重“数量”,而不是“质量”,这反过来又降低了一个人的科学研究水平无论什么样的结果,我们都不愿意看到。“

被开除是不光彩的吗?

无论以“升或退”为代表的教师回避制度是否合理,目前国内高校确实在此基础上管理教师。当老师因为各种原因离开学校时,他面临的第一个实际问题是下一步去哪里?

“从国外的情况来看,大学之间的教师流动实际上非常频繁。这既包括学校之间人员的正常流动,也包括被驱逐人员的流动。”然而,张建祺说,在中国,由于各种原因,被开除的人员往往“很难找到工作”。"离开重点大学的教师不一定是普通高职院校所需要的."

张虹认为,目前被驱逐者难以就业是因为人们对“驱逐”一词的误解。“我们可以做一个比较:目前,在商业领域,人们实际上更宽容那些被解雇的人。在再就业过程中,他们不会因为以前的工作经历而受到歧视。但是在大学里,被开除似乎是一种耻辱。如果你接受其他学校的“淘汰”人员,学院和大学本身似乎就没有“面子”,这并不是真正必要的。他解释说每个人都有一个合适的职位和角色。除非教师道德存在问题,只要学校能够通过教师的录取标准,教师以前的工作情况就不是很重要。我们应该从发展的角度来看待这个问题。

杨易还说,人们经常认为辞去老师的工作就是拿走别人的工作。在这个问题上,学校似乎很强势,也就是说,对不履行职责、不符合岗位要求的教师进行辞退,学校有主动权;然而,公众舆论通常同情弱者。不管辞职的理由有多充分,被开除的老师往往会得到更多的同情。这将把大学推到一个非常被动的位置。事实上,教师和学校在法律地位上是平等的。

“我可以主动或被动辞职,但辞职并不意味着我不够胜任。也许只是我不适合这里的职位和环境。这是正常的人员调动。一点也不奇怪。教师退出机制是人才合理流动的一个环节。要促进人才的合理流动,必须规范退出机制。”杨易说学校和社会都应该改变他们的观念。

谁更“脆弱”

今年8月初,南京一所大学发布了一系列文件,对新引进的人才实施“要么升职,要么离职”的政策。在一个网站报道了这一事件后,数十名网民对此发表了评论,他们讨论的一个关键问题是:既然有如此严格的新教师淘汰制度,为什么没有管理员?

"这实际上反映了政策执行中的公平问题."张建祺说,在目前国内公共机构人事机制尚未完全建立的情况下,不仅是“要么晋升要么离职”的制度,而且目前几乎所有类似的政策都是针对教师的,这确实是不合理的。

张建祺说,现有的大学教师退出机制缺乏公平性不仅是一种表现。例如,在她看来,在高校“学校、教师和学生”三元体制下,教师目前处于相对弱势的地位。“学校可以评价老师,学生可以给老师打分,但是一旦老师被发现不合格,他们就没有一个很好的防御渠道。”她说,目前,高校教师的组织还不完善。如果存在问题,教师在与学校的沟通中往往处于“单枪匹马”的状态,很难真正保障自己的权益。

几年前,北京理工大学的几位教师完成了一项关于保护高校教师权益的研究。他们在研究报告中明确指出,目前我国高校教师申诉制度仍处于原则和法规层面,没有成熟的制度和标准体系。大多数高校教师申诉制度缺乏调查、听证和回避等程序性制度。

有些人对此有不同的看法。"在这个问题上,我们不能简单地谈论谁强谁弱."在采访中,杨毅说,毫无疑问,对高校来说最重要的是学生,因为只有学生才能有学校。然而,在现阶段,如果教师采用落后的教学方法,大多数学生只能选择被动接受或逃课。从这个角度来看,学生处于更加脆弱的地位。“当然,教师的权益需要得到保护,但在大学范围内,谁胜谁负是毫无疑问的。我们需要在保证学生利益的前提下,逐步完善相关配套设施。”杨易说道。

专家意见

教师退出不能“单独提倡”

,对教师来说,相应的评估和退出机制当然是必要的,但我们需要更多地考虑国情。教育工作者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受记者采访时表示,总体而言,我国对师资队伍的整体投入不高,教师待遇不健全,高校青年教师流失非常严重。「我们现在的首要工作是探讨教师的年薪制度,保障学术自由和自主权,以及增加教师职位的吸引力。如果这个问题得不到妥善解决,就不会有关于教师退出机制的大文章。“事实上,教师合同制实施后,许多教师可以在合同期限不令人满意时离职。

熊丙奇坦率地说,我们需要排斥不合格的教师。然而,现在的问题是我们需要建立一个完整的教师发展体系。

”目前,我国教师待遇偏低,荣誉感普遍不高,优秀教师流失非常严重。例如,如何提高教师的吸引力,让教师感到有发展空间,是如何将他们赶出教学团队的一个更紧迫的问题。”他说,任何国家都有学术淘汰制度,但教师培训和发展机制应该更加完善。我国教师退出机制的构建也应基于教师整体队伍的长期培养和发展。如果我们不重视教师的引进和培训,我们只会掌握淘汰制度。最终的结果只能是让老师更加厌恶他们的工作。

《中国科学报》 (2013-09-12第五版大学周刊)

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