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2007年中国环境状况公布主要污染物排放量首现“拐点”

作者:省级期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2020-03-28
资料来源:环境保护部发布时间:2008年

2007年中国环境状况宣布主要污染物排放首次“拐点”。

污染防治从被动反应转变为主动防治。

6月4日,环境保护部相关负责人向媒体通报了2007年中国的环境状况。他说,2007年,在党中央、国务院的统一部署下,各地各部门深入贯彻落实科学发展观,采取综合措施推进污染减排,实现化学需氧量和二氧化硫排放量的双减排,污染防治由被动防治向主动防治转变,环境保护历史性转变迈出坚实步伐。

一是主要污染物排放的第一个“拐点”。积极推进项目减排和结构性减排,认真落实减排管理措施,全国燃煤单位配备脱硫设施的比例从2005年的12%提高到48%,城市污水处理率从52%提高到60%,全年全国化学需氧量排放量为1383.3万吨,比2006年下降3.14%;二氧化硫排放量为2468.1万吨,比2006年下降4.66%。主要污染物排放量实现了双下降,这是第一次出现“转折点”。

第二是让负担过重的河流、湖泊和海洋复原。制定并组织实施淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池及巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合管理总体规划。提出政策和措施,恢复负担过重的河流、湖泊和海洋,并对水环境给予人文关怀。对城市饮用水水源保护区进行了全面调查,发布了饮用水水源保护区划分技术规范,关闭了一级饮用水水源保护区排污口,依法严厉打击二级保护区非法排污行为。严格防控和妥善处理水污染事件,确保了群众饮水安全。

三是从再生产的全过程制定环境和经济政策,综合运用金融、税收、金融、信贷、价格和贸易等各种经济手段保护环境。电力、钢铁、石化等高耗能高排放行业13个建设项目环境准入条件得到改善,落后产能得到积极淘汰,总投资近1.5万亿元的377个项目被决定不批准或延期批准。全国清理检查了9000多个新项目,依法严肃处理了1194个不符合环境影响评价要求的项目。我们将进一步加强对上市公司的环保检查。仅去年一年,我们就否决或暂停了10家上市公司84亿元的融资申请。采取“区域审批限制”和“流域审批限制”措施,暂停10个市、2个县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。

第四,在生态文明和谐发展的道路上开始了新的探索。发布生态补偿试点指导意见,启动异地开发区建设补偿和饮用水源保护试点。大力推进重点生态功能区建设,开展生态环境质量评价工作,发布《国家重点生态功能保护区规划纲要》。启动试点项目,创建生态工业园区,促进工业园区和工业集中区的生态设计或改造,努力减少污染排放。

第五,第一次全国污染源普查、宏观战略环境研究、水污染控制重大科技项目三个基本战略环境保护项目顺利实施。组织污染源普查计划,对全国近3万个重点工业污染源和集中污染控制设施进行现场监测,进行大规模生产和排放系数计算。中国环境宏观战略研究的四大课题29个课题已经全面启动,部分课题取得实质性进展。

第六,国际环境合作取得重大突破。对中美减排战略进行了联合经济研究。充分利用中俄总理定期会晤机制下的环境保护合作平台,开展水环境联合监测。中日高级别经济对话机制被用来促进《环境保护合作联合声明》的执行。努力扩大与发展中国家和邻国的双边环境合作和交流。积极推进环境保护实施的国际合作。

负责人表示,2007年,全国大气环境、声环境和辐射环境也保持稳定水平:

城市空气质量普遍改善。地级及以上城市空气质量达到国家一级标准2.4%,二级标准58.1%,三级标准36.1%,劣于三级标准3.4%。72.0%的城市颗粒物年平均浓度达到二级标准,低于二级标准的2.2%。79.1%的城市二氧化硫年均浓度达到二级标准,低于1.2%的三级标准。在113个环保重点城市中,44.2%达到二级空气质量标准,54.9%达到三级空气质量标准,0.9%达到三级空气质量标准。与上年相比,三级以下城市比例下降6.2个百分点。在监测的500个城市(县)中,281个(56.2%)有酸雨。酸雨频率超过25%的城市171个,占34.2%;65个城市酸雨频率超过75%,占13.0%。

良好的环境总的来说是好的。全国72%的城市环境质量良好或较好,75.2%的环境保护重点城市环境质量良好或较好。全国58.6%的城市交通声环境质量良好,92.9%的环境保护重点城市交通声环境质量良好或较好。各城市功能区白天依从率为84.7%,夜间依从率为64.1%。

环境电磁辐射水平一般较好。绝大多数核设施、铀矿冶、核燃料后处理设施和核燃料生产加工企业没有对周围环境造成可检测的污染。大多数电磁辐射设施和设备周围的电磁辐射水平符合国家标准。当地辐射环境污染存在隐患。

固体废物排放量略有下降。全国工业固体废物产量1万吨,比上年增长16.0%。排放量为1197万吨,比上年减少8.1%。综合利用、储存和处置分别占总产量的62.8%、13.7%和23.5%。危险废物产量1079万吨,综合利用、储存和处置分别为650万吨、154万吨和346万吨。

自然保护区稳步发展。中国已经建立了19个新的国家级自然保护区。目前,全国已建立自然保护区2531个,总面积10000公顷。其中,国家级自然保护区303个,面积9365.6万公顷,分别占全国自然保护区总数和面积的12%和61.7%。

负责人表示,2007年,全国环境质量总体呈改善趋势,但环境保护形势依然严峻,主要表现在以下几个方面:

水污染形势仍然严峻。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大水系总体水质与上年持平。在197条河流的407个断面中,水质一至三级、四级至五级的断面分别为49.9%、26.5%和23.6%。珠江和长江总体水质良好,松花江轻度污染,黄河和淮河中度污染,辽河和海河重度污染。湖泊富营养化十分突出。全国沿海一类和二类海水比例为62.8%,比上年下降4.9个百分点。第三类为11.8%,上升3.8个百分点。第四类和次类为25.4%,上升1.1个百分点。在四大近海地区中,南海和黄海水质良好,渤海污染轻微,东海污染严重。

农村地区的环境保护形势仍然严峻。农村地区面临着环境污染和生态破坏的双重威胁。突出表现为生活污染加剧、非点源污染、工矿污染、饮用水安全隐患和生态退化未得到有效遏制。

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