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中央事业单位深化科技成果管理改革启动

作者:体育教育
出处:www.lunrr.com
时间:2020-02-20

作者:李礼辉资料来源:人民日报发布日期:2014/10/21 13:22:11

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Central Public Institutions to深化科技成果管理改革

经国务院批准,财政部、科技部和国家知识产权局近日发布通知,在国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新区部分符合条件的中央公共机构开展科技成果使用、处置和收益管理试点改革财政部、科技部、科技部、政策法规部、国家知识产权局协调司相关负责人解释了具体内容。

摆脱制约科技成果转化的制度障碍。

三部门相关负责人表示,此次改革的总体思路是积极探索和建立符合科技成果特点和科技成果转化规律的科技成果管理新模式,从一切有利于促进科技成果转化的方面入手。改革措施的设计应遵循权责一致、利益共享、激励约束并重的原则,以放松约束,加强单位和科研人员的创新和创造,更好地实现创造性劳动的价值。

我国高校和科研机构聚集了大量高层次人才,承担了大量国家科研任务,积累了大量科技成果,是成果转化的重要力量。但是,在实践中,政府部门对成果的使用和处置有许多审批环节和较长的时间,影响了转化的及时性。处置成果所得上缴国库,人员奖励支出挤占工资总额基数,削弱了单位和科技人员转让和转化科技成果的积极性。

针对这些突出问题,三部门在广泛调研的基础上,研究制定了深化中央事业单位科技成果使用、处置和收入管理改革的改革措施,标志着深化中央事业单位科技成果管理改革的正式开始。

深化事业单位科技成果使用、处置和收入管理试点改革,是为了打破制约科技成果转化的制度障碍,开辟科技成果转化为现实生产力的渠道,进一步为高校、科研机构及其科技人员的创新创业注入动力和力量。

取消科技成果使用和处置的所有审批和备案要求

三部门相关负责人表示,改革取得了重大突破:

本单位外商投资、许可等科技成果使用的审批已纳入改革范围, 取消了主管部门和财政部门对科技成果使用和处置的所有审批和备案要求,科技成果转化权全部授予试点单位,试点单位可以通过转让、许可、定价和入股等方式自主转让和转化科技成果。

第二,单位科技成果处置收入将从单位转为保留全部科技成果的单位。根据现行规定,利用科技成果对外投资和许可的收入留给单位,但处置科技成果的收入,如转让收入,必须作为非税收入上缴国库,实行“收支两条线”管理。为了进一步调动单位积极性,让单位受益于科技成果转化,把科技成果转化的长远考虑集中在提高质量、效率和经济升级、扩大就业和改善民生上,通知规定,单位科技成果处置收入不上缴国库, 科技成果转化的全部收入将由本单位独立控制。

更重要的是,通知对改革进行了系统设计,对建立科技成果市场定价机制、建立规范、合理、有效的单位科技成果转让和转化收入分配和激励制度、实施科技成果境外转让和许可管理制度、落实相关职能部门的职责等作出了更加全面的规定, 建立和完善单位科技成果转移转化管理制度。

建立统一的科技成果信息库,为社会提供服务。

在取消试点单位对科技成果使用和处置的批准后,政府有关部门如何加强对试点单位科技成果转化活动的监管,并通知已建立哪些新制度?

这三个部门的有关官员说,科技成果的转移和转化有一个漫长的链条,涉及广泛的领域。需要相关职能部门共同努力,积极转变职能,积极改进管理方法,在借鉴国外经验的基础上建立和完善新的体系。

例如,应建立各级科技成果转让和转化的年度报告制度。通知要求试点单位报告上一年度科技成果的转让和转化情况,主要包括取得的科技成果、科技成果的转让和转化情况、收入和分配情况等。到单位主管部门。试点单位主管部门应当按照规定向财政部门和科技行政部门提交科技成果转移转化年度报告,并抄送人力资源和社会保障部门及其他有关部门。

目前,财政资金产生的科技成果分散在许多管理部门,不利于科技成果的转移和转化。为解决这一问题,通知规定建立统一的应用科技成果信息库,为社会提供科技成果信息查询筛选等公益服务。同时,建立有利于促进科技成果转让和转化、科技成果转让和转化以及知识产权创造和应用的绩效评价体系,作为应用型科研项目建立和验收的重要内容和依据。知识产权管理部门应当完善专利信息传播和利用服务体系,会同有关部门和地方加强知识产权执法和保护。

通知强调,按照权利与责任平等、激励与约束并重的原则,试点单位应建立科技成果转移转化内部控制制度,防止未经授权的转移转化、科技成果低成本处置、非法关联交易等行为。(原标题:中央事业单位深化科技成果管理改革;科技成果转化收益完全归试点单位所有(政策解释))

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中央事业单位完全授权科技成果转化为试点单位

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