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中科院科技部联合印发促科技成果转化意见

作者:国家级期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2020-01-15

作者:李晨阳资料来源:科学网发布日期:2016/8/23 20:52:47

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中国科学院科技厅联合发布《关于促进科技成果转化的意见》

8月22日,中国科学院科技厅联合发布《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》(以下简称《意见》),以充分调动科技人员创新创业的积极性。

《意见》提出了四个基本原则,即:贯彻政策,充分调动科研人员的积极性;简化管理,下放权力,创造良好环境;分类管理,加强绩效评估;加强制度建设,规范权利行使。

以“简化管理、下放权力”为核心,《意见》强调简化医院机关层面的工作流程,将科技成果的使用权、处置权和管理权下放给医院下属单位。医院属于独立决策单位,医院不再审批和备案。对于科技成果转化失败的情况,要实事求是,认真总结。对于符合要求的人员,我们将不追究相关人员的领导和决策责任。

根据《意见》,科技成果转让和转化的全部收入归单位所有,所属单位应依法纳入单位预算,合理控制转化收入。对完成和转化岗位科技成果做出重要贡献的人员,扣除奖励后,主要用于科技研发、成果转化等相关工作。

此外,《意见》特别强调横向和纵向项目资金的分类管理,横向项目资金管理以合同协议为准。

值得一提的是,《意见》还鼓励附属机构根据实际情况自主设置转移转化岗位,培养懂知识产权运作和成果转化内在规律、精通科研、管理和法律的复合型人才高端专业团队。

附件:《中国科学院关于加快新时期科技成果转移转化的指导意见》

十八大明确提出实施创新驱动发展战略。为加快科技转化为现实生产力,切实提高中国科学院(以下简称科学院)科技成果转化能力,充分发挥科学技术在经济社会发展中的支撑和引领作用,特制定本办法。

1。指导思想

(1)院鼓励院内附属机构解放思想,实事求是,积极探索符合国家科研机构的有效措施,按照国务院办公厅《指导意见》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《院办指南》和新时期科研机构改革方向,加快科技成果的转移和转化。

2。基本原则

(2)实施政策,充分调动科研人员的积极性。医院附属单位应当根据国家、地方和医院的相关政策,结合本单位的目标定位,确定成果转移转化方式,并制定具体实施细则,在保证科研中心和核心科研团队工作稳定的同时,积极推进科技成果的有效转移转化。

(3)简化管理,下放权力,创造良好环境。简化医院管理局一级的工作流程,将科技成果的使用权、处置权和管理权下放给医院下属单位。医院属于独立决策单位,医院不再审批和备案。科技成果转让和转化失败的案例,应当实事求是地认真总结。对符合要求的,不追究相关人员的领导决策责任。

(4)分类管理,加强绩效评估。结合推进医院“四型机构”改革,主要面向国民经济主战场和国家重大需求的医院附属单位应制定科技成果转移转化指标。主要从事基础研究或公益研究的机构也应根据自身特点积极开展成果转化工作。

(五)加强制度建设,规范权利行使。医院附属单位应根据本单位的特点制定相应的规章制度,充分发挥国有资产监督管理委员会、学术委员会和职工代表大会的职能,充分听取本单位科技人员的意见,建立健全高效咨询、公开透明、规范监督相结合的管理机制,并按规定行使职权。

三。资产管理

(六)医院所属单位应结合实际工作,制定科技成果市场定价的相关政策。根据科技成果的类型和属性,确定协议定价、技术交易市场上市、拍卖等市场化定价方法的适用范围和实施过程。需要公示结果名称、交易价格等信息的,应当对公示方法、公示范围、公示异议处理程序等具体事项作出明确规定。

(七)横向课题资金和纵向课题资金实行分类管理,横向课题资金管理实行合同优先。科技人员为企业提供技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等服务,是科技成果转化的重要形式。医院附属单位应当按照有关法律法规与合作单位签订合同或者协议,约定任务分工、资金投入和使用、知识产权归属、权益分配等事项,资金支出按照协议执行。

(八)科技成果转让转化所得收入全部由单位留存,医院附属单位依法纳入单位预算,转化收入得到合理控制。扣除对岗位科技成果完成转化做出重要贡献的人员的奖励后,主要用于科技研发、成果转化等相关工作。

(9)附属机构应完善无形资产管理制度,切实维护机构利益。加强投资公平监管,保护单位合法权益;加强对单位名称、商誉等特殊无形资产的保护,避免对医院形象造成不利影响。

四。人事管理

(十)结合医院分类改革工作,鼓励医院附属单位根据实际情况自主设置转制和转化岗位,培养懂知识产权运作和成果转化内在规律、精通科研、管理和法律的高端复合型专业人才队伍。完善人才转移评估体系,突出市场评估和绩效奖励,使技术转移人才的价值与转移人才的绩效相匹配。

(11)研究所研究制定了科技人员离岗创业管理办法,鼓励科技人员离岗创业并取得科技成果。科技人员离职创业的,所在单位应当合理确定离职创业期限,原则上保持不超过3年的人事关系。离职后确需延长创业期限的,经所在单位同意,可适当延长,最长可达2年。离职创业期间,离职企业家和人事关系所在单位的其他在职人员享有同等权利参加岗位等级晋升、社会保险、住房、医疗等方面的工作。离职企业家所在单位签订或变更聘用合同,约定离职创业期限、工资、社会保险、知识产权、技术秘密保护、研究生培训、离职企业家所在单位的返岗事宜、违约责任处理、争议处理方式等。

(十二)为促进科技要素的合理流动,各附属机构应根据相关政策制定自己的规章制度,允许科技人员在适当条件下兼职从事科技成果的转让和转化,并获得合理的兼职报酬。各单位应当书面约定兼职人员的权利和义务。兼职人员应当如实向单位申报兼职收入,并按规定缴纳个人所得税。

(13)医院下属单位对担任领导职务的科研人员实行公开制度,对科技成果转化给予奖励。各单位应当对公示内容、方式、范围、异议处理程序等具体事项做出明确规定。

(14)本所附属机构应根据相关法律法规和本所实际情况,制定促进科技成果转移转化的个性化激励政策和实施细则,并报本所文财政局备案。在确定“科技成果转化净收入”时,下属单位可以根据成果的特点制定规定,也可以不计算初始研发投资,用合同收入扣除维持科技成果和完成交流转化的费用。

(十五)医院属于各单位主要领导,是科技成果的主要完成者或对科技成果转化做出重要贡献者,可以按照法律规定促进科技成果转化获得现金奖励,原则上不得获得股权奖励。任职前科技成果转化取得的股权可以在任职后及时转让,完成股权转让的时间原则上不超过3个月。因特殊原因未能在期限内转让股权的,在当前任期内限制交易;股权交易受到限制的,不得利用职权为持股企业谋取利益,限制在本人不担任上述职务一年后解除。

五、评估机制

(17)根据《促进科技成果转移转化行动方案》的总体部署,医院将按照“四类机构”的定位进行分类评价和考核,科技成果的转移和转化将作为相关医院附属单位评价和考核的重要组成部分。中国科学院鼓励所属机构将科技成果转化成果作为科技人员晋升和绩效评估的重要依据。应用研究机构应为技术转让人员制定差异化的评价标准。

6。条件保障

(十八)我院设立“科技成果转移转化重点专项资金”和“科技成果转化引导资金”,统筹我院相关资源,采取多种方式支持和引导我院下属单位探索科技成果转移转化创新途径。有条件的医院附属单位可以参照医院转化基金管理模式在单位内部设立科技成果转化指导基金。

(十九)我院成立了知识产权运营管理中心,鼓励所属单位充分利用现有技术转让中心、教育中心、科技园等科技成果转让转化平台,组建科研团队,联合组织相关企业,共同开展行业共性关键技术的开发推广,探索多种技术向行业转让机制。

(20)医院下属单位在遵守国家有关法律、法规和规章的前提下,可以根据发展需要,贯彻落实当地党委和政府发布的科技创新相关政策。

(二十一)涉及国家安全和国家秘密的科技成果的转让和转化,必须经原保密机关和单位批准,有关单位应当按照有关规定进行保密审查。

(22)研究所实施科技成果转移转化专项行动,建立联席会议制度,协调和促进研究所所属单位科技成果的转移转化。

本《“率先行动”计划》自发布之日起实施。中国科学院及其所属单位的原系统与本《指导意见》不一致的,以本《指导意见》为准。在实施过程中,涉及人员、资产、评估等需要的医院制定实施细则,由医院管理局相关主管部门办理。医院附属单位应及时研究解决实施中遇到的问题或反馈给医院。中国科学院和科技部将定期调查总结,适时完善《指导意见》。(来源:中国科学院网站)

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