您现在的位置: 首 页 >> 教育论文 >> 国家科技计划及专项资金后补助管理规定答问

国家科技计划及专项资金后补助管理规定答问

作者:企业管理
出处:www.lunrr.com
时间:2020-01-12

资料来源:科学技术部发布日期:2014年

商品名选择:中小型

大型

国家科技计划和补贴管理规定专项资金答疑后

财政部和科技部相关负责人答疑《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》。为进一步促进科技与经济的结合,充分发挥财政科技资金的导向作用,激发企业参与科技创新的积极性,加快建立以企业为主体的技术创新体系,财政部、科技部发布《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(财教[2013)433号,以下简称《规定》),将于2013年11月27日实施 近日,财政部和科技部有关官员就《规定》回答了记者的提问

问:请介绍《规定》的背景和意义

近年来,中国财政科技投入大幅增加,有效保障了国家科技发展各项任务的顺利实施。如何提高财政资金的使用效率,在促进社会资源支持科技创新方面发挥引导和推动作用,已经成为各方关注的焦点。

党中央、国务院一贯高度重视科技工作。 党的十八大报告明确指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,强调要实施创新驱动的发展战略,强化企业作为技术创新的主导地位。 文件《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》(钟发[[2012]6号)提出“加强企业技术创新的主导地位,促进科技与经济的紧密结合,建立企业主导产业技术研发创新的制度机制”。" 2013年初,国务院办公厅发布《关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的意见》(国办发〔2013〕8号),提出“进一步完善引导企业加大技术创新投资的机制,促进科研项目资助后补贴,鼓励和引导企业根据国家战略和市场需求提前投资研发项目”和“完善科技资源开放共享体系”等具体要求 2014年3月,国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》号文件(国发〔2014〕11号)明确提出对科研项目实行分类管理。市场化项目应突出企业的主导地位。对于政府引导企业开展的科研项目,企业应主要提出需求,提前投资,组织研发。政府应主要通过“后补贴”和间接投资来支持它们,形成市场主要决定技术创新项目和资金分配、结果评价以及组织和实施企业积极项目的机制。

财政部和科技部将后补贴机制引入科技部归口管理的科技计划和项目,是两部门落实中央文件要求的重要举措,也是进一步优化科技资源配置机制、增强企业技术创新主导地位的重要政策。

《规定》在总结我国现有后补贴实践的基础上,针对不同类型的科技活动,提出了项目前后补贴、激励性后补贴和服务后共享后补贴三种后补贴模式,这对创新金融支持模式,促进企业真正成为科技投资和创新的主体具有重要意义 后补贴模式实行“先实施后分配”的补贴机制,将资金投入与科研产出联系起来,形成从强调过程到强调结果、以结果为导向的科研管理模式,也有利于提高财政科技资金的使用效率和科技资源的配置效果。

q:岗位补贴是否单独设置?

符合实施条件的国家科技计划和科技部归口管理的专项项目将推进补贴后管理。将纳入现行国家科技计划管理体系进行统一管理,不单独设立专项。 换言之,符合补贴后实施条件的项目应根据项目特点纳入相关科技计划或专项扶持项目。

问:补贴后与现有的科技项目有什么关系?所有未来的国家科技计划或特殊项目都将采用补贴后的方法吗?

后补贴是政府利用财政资金支持科技活动的一种方式,是对现有前补贴资金的补充。 同一国家科技计划或专项内的不同项目可以根据项目特点采用不同的资助方式,而不是对某一计划或专项的所有项目都采用补贴后资助方式 此外,补贴后管理并不独立于现有的国家科学技术计划和特别管理程序,而是在现有的国家科学技术计划和特别管理程序的框架内进行,以确保管理程序的一致性和连贯性。

问:《规定》中三种支持方式的支持范围是什么?

后补贴的适用范围也有不同的方式。补贴后的方式应根据不同国家科技计划和专项中各种科技活动的任务目标和组织实施特点进行选择。

项目前和项目后补贴主要针对国家科技计划中的研发项目或以科技成果的工程化和产业化为目标并有量化评估指标的专项项目。符合上述条件的现有国家科技计划和专项项目实行后补助

激励性后补贴的目的是鼓励各类创新主体尽快将与经济社会发展重大问题相关的关键技术成果应用于现实 奖励资金的必要条件是单位运用其技术成果解决相关问题,否则将收回补贴资金。 为了避免财政支助的重复,已经或正在接受中央或地方政府特别财政支助的技术成果将不再获得资助。

共享服务后,补贴主要支持国家科技基础设施平台为社会开展公共服务。 对于连续两次未参与绩效考核或绩效考核不佳的平台,共享服务后不再纳入补贴范围。

三种资助模式相互配合,以不同的方式和途径实施“先有结果后有资金投入”的资助机制。单位只有通过验收、评审或绩效考核,才能获得补贴,有效避免科研经费的滥用和挪用,提高科研经费的使用效率。

问:企业申报的所有项目都必须使用后补贴吗?

根据企业申报项目的特点及相关科技计划和特殊管理要求,不同的科研项目将采用不同的资助方式。 对于市场化的科研项目,企业将提出更多的需求,提前投资,组织研发,政府将通过后补贴予以支持。对于涉及国家战略需要和长期发展的基础、前沿和公共科研项目以及重大科研项目,仍采用原有的补贴支持方式 此外,对于实施项目前和项目后补贴项目的企业来说,由于企业需要先投资研发,自己承担项目失败的风险,这种补贴方式主要针对有科研需求和一定财力的企业,并非所有企业都具备实施条件。

因此,并非所有主要由企业申报的项目都将采用补贴后支持方法。 政府将在发布相关科技计划或专项项目指南时,或在发布公告时,明确企业将根据自身条件和申报项目的特点,自愿申请实施后补贴的项目。

问:《规定》在项目事先获批后,在补贴方式的组织和管理上有所创新,主要体现在哪些方面?

项目前和项目后补贴是项目后补贴的最典型方式。与现行的国家科技计划项目前补贴管理程序相比,在项目征集、组织实施、流程管理、验收、资金管理和使用等方面都有所变化:

首先,在项目形成阶段,项目承担单位根据国家科技计划或科技部发布的专项项目指南,结合自身的研发需求提出申请。单位需求与国家目标相结合,充分发挥单位在科技项目决策中的主体作用,拓宽科技项目需求收集渠道,有利于建立科学合理的项目形成机制和储备机制。

第二,在项目组织阶段,项目承担单位被给予充分的自主权 项目前和项目后补贴项目不设科目。单位可以独立分解项目任务,根据项目任务的目标确定合作单位,单位可以根据市场需求和自身发展需要组织自己的科研团队进行研发。

三是简化项目实施阶段的过程管理,项目承担单位享有充分的自主权,减轻单位处理各种检查的负担,使科研人员有更多的精力专注于研发。

第四,在资金管理方面,考虑到项目实际发生的支出是项目承担单位自有资金投入,单位应对项目目标的完成承担相应的风险,补贴后资金应“以结果为导向”进行补贴。因此,项目完成任务目标通过技术验收后,补贴后资金按原备案预算拨付。 补贴后项目不再组织资金流程管理和财务验收,有利于激发承担单位创新的积极性,也有利于鼓励单位在实际投资中厉行节约,以较少的投资获得较好的效果。

第五,在项目验收过程中,应突出结果导向。项目通过验收后才能获得补贴资金 由于项目成果主要面向工程和产业化,《规定》强调对相关技术指标和性能的定量评估,并引入了用户评价和第三方测试等方法。尽量用客观数据验证结果,注重实际效果测试,确保验收结论的权威性和说服力。

问:就预算申报和预算评估而言,预置和后置补贴项目与当前预置补贴项目有什么区别?

项目前和项目后补贴项目的申请人可以根据科技活动的实际需要编制项目预算,并应真实反映项目组织实施过程中与研发活动直接相关的费用,不再区分专项资金和自筹资金。申请预算时,单位不仅应提供项目总体目标、考核指标、验收方法和手段、项目预算等内容,还应提供附近主管部门审核或批准的三年财务报表,以判断单位的支持条件和财务实力。

预算评估也是对项目总体预算的评估。科技部和财政部委托中介组织或组织专家对项目预算进行评估。与项目申请人达成协议后,将评估结果报财政部备案。 项目批准后,考虑到项目及其实施的特点,对于研发任务量大、预计投资大、研发风险高的项目,可提前拨付少量项目启动资金,以减轻单位财务压力,更好地调动单位技术研发创新的积极性。 如果项目实施中的实际投资超过或与项目启动时确认的预算保持平衡,将不调整提供的补贴金额。项目通过验收后,资金将按照原提交的概算进行分配。

问:在验收过程中,预先设立和事后设立的补贴项目的管理特点是什么?

项目验收是实施后补贴的关键环节。项目是否完成任务书中约定的评估指标是判断项目能否通过验收的唯一标准。 为确保验收结论的客观性和公正性,《规定》强调应采用用户评价、第三方测试、专家判断等验收方法和手段,并在签署项目任务书时详细规定具体详细的评估指标和可操作的验收方法 项目成果有明确用户的,验收应当包括用户评价,科技部和项目承担单位应当共同选择用户;科技部和项目承担单位应协商确定第三方机构进行第三方检查;科技部根据任务书规定的方法和指标,组织专家出具评估报告,由专家确定。

问:《规定》在项目前和项目后补贴中多个单位承担项目时有什么要求?

项目前和项目后补贴项目强调需要提前启动项目。参照现有的国家科学技术计划和特殊项目启动程序,承担单位一般以公开、竞争和择优的方式确定。 原则上,只能委托一个单位承担同一项目。如果多个单位之间竞争激烈,研究方法和技术路线不同,且难以判断利弊,为了鼓励单位积极开展研究开发,可以委托多个单位同时承担同一项目。但是,对此作出了规定,包括:(1)为了确保竞争的有效性,防止过度竞争造成资源浪费,原则上受委托单位的数量不应超过3个;(2)为确保竞争的公平性,应与所有单位协商制定统一的项目预算;(3)项目任务书约定的统一项目实施周期不得延期。(4)项目实施期结束后,统一组织项目验收,选择最佳成果单位进行资助。

问:激励后补贴支持方法的设计理念是什么?

通过奖励性补贴后收集的技术成果旨在解决国家急需并影响经济和社会发展的重大公共利益或重大工业和技术问题。目的很强。通过激励后补贴,可以有效提高国家科技计划或专项解决突发紧急重大问题的能力。 奖励补贴补贴后对原技术成果的单位,可以引导和鼓励各类创新主体自主开展科技创新活动

问:《规定》后激励补贴支持模式的设置是否与科技成果资助重复?

激励后补贴主要是指在解决国家急需并影响经济社会发展的重大公共利益或重大工业技术问题中发挥关键作用的相关原创成果,如在H7N9禽流感疫情发生时收集病毒检测试剂和药物以控制病毒传播。 科技成果奖资金主要用于奖励在科技进步活动中做出突出贡献的公民和组织,调动科技工作者的积极性和创造性,加快科技事业的发展。 两者在支持方向和对象方向上都不同。 对于奖励补贴的成果,如果在以后的成果转化和产业化推广中比较成功,也可以继续申请科技成果奖励资金。

问:如何确定奖励后补贴的奖励金额?

激励后补贴金额的设定主要考虑了申请激励后补贴的技术成果可以解决的不同类型的问题以及成果的不同贡献,难以确定统一的奖励金额。因此,《规定》建议科技部与财政部协商,按照“一案一议”的原则确定奖励金额

问:《规定》中关于共享服务后补贴的设置有哪些考虑?

共享服务建立后的补贴主要支持促进科技创新的各种服务平台,如国家科技基础设施平台。通过财政资金的引导和激励作用,提升平台服务绩效,支持创新主体实现技术进步,促进产业发展。 下一阶段平台开发的重点是整合资源,扩大开放,提高服务能力。因此,《规定》建议对平台建设实施合理布局、总量控制和动态管理。 合格平台获得服务性能后,可按规定程序申请,经审查符合配套条件的,给予相应补贴。

问:分享服务后的绩效评估补贴方法的主要方面是什么?

结合国家科技基础条件平台的管理特点和运行模式,对共享服务后补贴的绩效评价主要从三个方面进行评价:

一、服务状况 包括资源服务的数量和质量、服务对象的数量和范围、资源的深度挖掘和整合、提供科技支持的效果、平台服务带来的经济和社会效益等。二是经营管理 包括组织运行、平台管理系统实施和运行机制保障等。第三,资源整合 包括资源增量和质量、资源维护和更新,以充分反映平台的服务性能

问:《规定》对使用补贴后资金有什么要求?

后补贴的根本目的是鼓励单位以国家目标为导向,根据自身发展需要自主开展技术创新活动,或者为社会开展科技服务,共享科技资源。 因此,《规定》在使用补贴后资金方面给予该单位更大的自主权。除离职后补贴资金主要用于经营服务外,其他两种形式的补贴资金可由统筹安排的单位使用。

q:《规定》对补贴后的监督检查提出了哪些具体措施?

《规定》对加强补贴后监督检查提出了几点要求:一是与信用管理体系挂钩,对项目单位、专家、中介组织、第三方组织、用户等参与方进行信用记录,加大违规处罚力度。 二是及时公开信息。信息公开后,补贴资金的支持单位、补贴情况、违规行为和处理结果等信息将接受监督,形成内外监督的合力,使资金能够在阳光下运行。

问:科技部和财政部接下来会做什么来实施《规定》?

目前三种补贴后支持方式中的共享服务补贴后支持方式已于2011年试点实施。下一步,科技部、财政部将会同有关部门加快后补贴法的试点和实施。另一方面,他们将尽快开始全国范围的宣传和培训工作,以确保科研机构和研究人员尽快熟悉和了解政策。

特别声明:转载本文仅用于传播信息,并不代表本网站的观点或确认其内容的真实性。如果其他媒体、网站或个人转载本网站,他们必须保留本网站上注明的“来源”,并承担版权等法律责任。如果作者不希望再版或联系再版费,请联系我们。

最新论文
日本5所大学网站遭到攻击管理账户密码等外泄
中科院院士江雷获2017年度德国洪堡研究奖
日本5所大学网站遭到攻击管理账户密码等外泄
探析科学基金文化特征的论文
中山大学大三女生疑因学习压力大坠楼身亡
山东协和学院回应“涉违规招生”半年未公布结果
中山大学大三女生疑因学习压力大坠楼身亡
中山大学大三女生疑因学习压力大坠楼身亡
中国女留学生在美被害嫌犯系其男友下落不明
中科院院士江雷获2017年度德国洪堡研究奖
《自然—神经学》:枪林弹雨练就火眼金睛
中山大学大三女生疑因学习压力大坠楼身亡
热门论文
关于应用型人才培养的服务类专业礼仪课程改革与实践
关于知识产权之冲突法的新发展及反思
全球最佳求学城市:香港第七新加坡冠亚洲
基于高考对学科核心素养的考查谈高中化学教学
以预算管理为核心的财务管理模式
关于校园人力保安服务采购的实践与思考
《反家庭暴力法》对受害妇女合法权益的保护
剑桥大学学生请愿反对“丑闻人物”演讲
“悟空”遨游太空一年,找到了啥
《许三观卖血记》的“韩国化”改编
数学教学反思的方法及途径探究
专访万钢:发动科技创新的强大引擎
关于上市公司财务报表舞弊行为识别及其监管探究
热门标签
日期归档
2020年01月
2019年12月
2019年11月
2019年10月
2019年09月