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“处长辞官从教”:高校管理体制改革是否开启

作者:核心期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-12-04
作者:幸运源:齐鲁晚报发布时间:2012年

名称的选择:小中学“大主任辞职教书”:高校管理体制改革是否开放“11月,临沂大学八名主任和八名科长辞职教书,不仅引起“太反常”的舆论哗然。

“减少一个人的福利比增加十个人的福利更有阻力。”虽然临沂大学的官员认为他们的成功是因为他们选择了一种相对不那么抗拒的改革方法,但一些人仍然认为中国大学管理体制改革的信号正在到来。

复旦大学曾经高调改革却消失了,中南大学声称“改革即使不完美”,临沂大学突然报道其校长辞职,大学改革的步伐并没有因为预期和争议而停止。

几所大学不同的改革尝试也是社会改革的一面镜子。镜子后面反映了各种改革思想和世界状况。

镜子上还应该刻有中南大学校长张尧学的话:“最好不要等待完美的改革或发展。”

“减少一个人的利益要比增加十个人的利益困难得多”

经过十几天的发酵,临沂大学八个科级干部和八个科长主动辞职的舆论余波仍然没有散去。记者发现王焕全一波又一波。临沂大学宣传部副部长很尴尬:“你能不能停止采访这八位导演?他们想冷静下来做科学研究。”

外界的持续关注超出了王焕全的预期。

事实上,临沂大学早在今年7月就开始了新一轮的专业技术职位竞争,并于10月份完成。三个多月来,一切都顺利而平静地进行着。

然而,新闻发布后的第二天,旨在“指导教学、指导科研、指导高层次人才”的改革在主要媒体上占据了显着位置,因为8名董事辞去了教书的职务。

在王焕全的深刻印象中,临沂大学校长辞职的消息恰好与当天的“高考”相冲突。许多报纸封面上的标题是临沂大学校长辞职,接下来的大画面是临沂大学校长正赶着参加全国考试

在临沂大学,这一改革被视为“提升内涵”的重要举措,外界将其解读为大学打破“官方标准”的典范,甚至有媒体评论说,“这是我国大学管理体制改革的一个信号”。

临沂大学人事部主任龚庆义认为,外界的关注反映了改革的深层次问题“高校的官本位问题太深,改革不容易突破。”

临沂大学悄悄地扭转了长期存在的“学术官职倒置”的问题。韩延明总统的声明表明了他改革的决心。"所有干部都为教授搬凳子,而不是教授."

龚庆义表示,为了引导高层次、高职称、高学历人才走上教学科研的前沿,临沂大学大幅增加了教授津贴和教学科研待遇。四级教授的月津贴比科级干部高出20%,三级教授的月津贴比系主任高出40%,特别任命的二级教授的月津贴比四级教授高出约五倍。特聘一级教授的年津贴一般在150万元至200万元之间。做出突出贡献的人可以赠送一栋300万元的别墅。此外,临沂大学还为教授提供工作室,其规格高于主任办公室。

严格禁止“双肩”也很重要。任何担任教授这一特殊职位的人都不能担任“不仅是为了成为一名官员,而且是为了寻求学术利益”级别的行政职务。

改革产生了预期的指导效果。包括原资源环境研究所所长余兴秀、原纪委副书记刘兆铭在内的8名高级主任辞职,直接导致8名科级干部辞职。

胡顺波,信息学院系一级年轻干部,辞职并被任命为4级特聘教授。他的月收入比司级干部龚庆义多1000多元。"改革是利益的重新分配和调整."龚青义承认,许多导演都对这位年轻教授“有点嫉妒”,但他没有听到任何不满。"毕竟,对于临沂大学来说,内涵发展是所有教师的共同愿望."

尽管很少有人反对,但学校仍然表现出“极度谨慎”。龚庆义表示,在最终改革计划中,在增加教授待遇的同时,管理人员和普通教师的待遇并没有减少,“存量保持不变,增量增加,鼓励贡献。”他解释说,该计划吸取了其他学院和大学的失败教训,以避免在改革后受阻,“减少一个人的利益的阻力远大于增加10个人的利益的阻力。”

人事部主任对改革的看法实际上与中南海的改革信息是一致的。

11月21日,中共十八大闭幕仅6天,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上说,要最大限度地减少改革阻力,就要善于解决效益增长问题,调整效益预期。同时,要稳步推进现有利益的优化,调整和改变预期利益,更加注重权利、机会和规则的公平,使所有人都能通过自己的努力获得应有的利益。会议的内容和主题被解读为“十八大后中南海向外界发布的改革信息”。

远在湖南的中南大学也在进行“去行政化”的改革探索。他们都同意,他们也认为优化现有利益是减少阻力的重要手段。为此,中南大学校长张尧学在改革过程中多次强调,改革不利于人民,他应该诚恳地说:“如果我们改革使人民没有食物可吃,那么我们宁愿不改变。”

与复旦大学两年前高调但休眠的“去行政化”改革相比,中南大学的新改革政策遇到的阻力相对较小。该大学的一名教师甚至认为:“中南大学需要这样的改革,整个中国的大学都需要这样的改革。”

“历史负担少了,深化改革的阻力就相对小了”

如果没有八位校长辞职,临沂大学的改革可能不会产生这么大的效果,也不会被贴上“清官”的标签。

”毕竟,过去有几十名教授竞争主任的职位。现在,八名董事同时辞去教师职务,这很容易引起每个人的共鸣。”临沂大学人事部副主任张宏高说。

21世纪教育研究所副所长熊丙奇教授认为,他不应该看到八名主任换工作,并为政府的倒台喝彩。他说,评估一所大学是否会回归教育和学术水平的关键在于学校的教育和学术决策机制,是否会由教育和学术资源分配方面的行政部门领导,或者教授委员会和学术委员会是否会负责学术管理和决策。“在这方面,虽然临沂大学的八名校长辞职,但他们没有看到该大学改革其教育和学术管理机制。”

毕竟,临沂大学的改革只有在八位董事不辞职的情况下才能被视为“为人才开辟了一条商业渠道”。

事实上,临沂大学教授待遇的大幅提高只是改革的第一步。

临沂大学党委书记丁凤云透露,临沂大学已经开始推进“教授研究”。临沂大学已逐步将权力下放给二级学院和研究所,“下放决策权、发展权、财产权、人事权和资产权”在王焕全看来,这需要相当大的勇气。二级学院院长拥有人力、财力和物力,能够管理科级及以下干部

临沂大学计划在每所大学设立一个教授委员会,作为相应的约束措施。学院院长不兼任教授委员会主任,包括学科项目申请、教授评价、名师遴选等必须由教授委员会决定的事项。

为了鼓励院长放权,校长韩延明自愿退出学校学术委员会,由学校认可的最高学术水平的教授代替。龚庆义认为,校长的举措树立了一个榜样,并“缓解了对深化改革的阻力”

临沂大学教授委员会的系统设计已经开始,目前正在征求教师的意见。科学学院教授傅尊伟告诉记者,教授委员会作为改革的制度保障,肯定会触及行政领导的利益。"如果教授的观点与行政领导的观点不一致,那就玩完了。"这位年轻的教授希望教授的发言权得到确认,“这可能会削弱官方权力,所以他是否是一名董事并不重要。”

列入“985”大学的中南大学正在进行的改革与临沂大学非常相似。根据张尧学总统的新改革政策,在决定人事、学术和资源分配事项时,二级学院不仅应依靠理事会或党政联合委员会来决定,还应首先通过相应的教授委员会。

为了防止教授委员会成为小团体利益的宣传工具,中南大学还重新设计了教授委员会制度,规定教授委员会成员每两年选举一次,任期届满后三分之一连任,成员连任不得超过两届。这样做的好处是“成员在制定政策时是禁忌的,因为你在本届会议上做得太过分了,当你不是下届会议的成员时,其他成员可能会惩罚你。”

但是改革越深入,不可避免地会遇到越多的阻力。

2010年底,复旦大学校长杨郁亮高调宣布要制定高校规章制度并进行去行政化改革,但实施起来非常困难。

根据“无可救药的理想主义者”假设,《复旦大学章程》将划分和限制各种权力,包括校长的权力。他的改革还规定,学校领导和系主任退出学校学术委员会和教学指导委员会,并加强了这两个委员会的权威。他们可以打电话给学校领导询问某个问题,甚至让他们负责。然而,这一系列改革想法很快陷入了沉默。

面对复旦的“过去的经验教训”,熊丙奇认为,临沂大学相对于“985”和“211”大学来说比较容易进行行政改革,尽管“985”和“211”大学在行动上更有示范价值。

北京大学的陈平原教授曾经说过,在谈到大学改革时,期望像北京大学和清华大学这样的大学在大学制度上进行彻底的创新是不现实的。在他看来,精英学校缺乏改革的动力,社会各界的关注也导致了对其小规模改革的巨大阻力。

临沂大学,一所新更名的学校,已经成为一个优势,而不是相对不为人知。张宏高分析说,临沂大学没有北京大学清华大学的兴趣复杂。”随着历史负担的减轻,深化改革的阻力将相对小得多。“

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