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全面推进依法治国需要正确把握的若干范畴探究

作者:体育教育
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-19

中共十八届四中全会是我们党历史上第一次以法治为主题的全体会议。会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确阐明了全面推进法治的指导思想,总体目标和基本原则,并对中国的法治进行了全面安排。这是旨在促进法治社会主义国家建设的纲领性文件。认真学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进法治,需要正确理解和把握以下几类。

一,法治与人民治理

作为治国的原则,制度和战略,法治的实质是普遍遵守良好的法律。一方面,法治是指法治。公民不仅必须接受法治,而且国家也必须接受法治。另一方面,法治意味着人们接受统治自己的法律是合法的和正当的。法律的合法性主要表现在法律是人民意志的凝聚,接受法律规则的人民就是接受自己的规则。人民的意志决定法律的合法性,而法律的合法性决定法律的效力。只有赢得人民认同,尊重,支持和遵守的法律才能转化为人民固有的行为准则。法律的合法性主要体现在两个方面。首先,法律可以有效地尊重和维护公民的基本权利和自由,符合时代精神和公平;第二,法律可以有效地限制和调节国家权力,因此没有任何权力可以摆脱法律约束。可以看出,法治是建立在民主政治基础上的,权力约束是基础,权利保护是国家管理机制,活动方式和秩序的方向。因此,法治是民主,自由,平等,人权,文明与秩序的完美结合,是人类政治文明发展的内在要求和必然结果。

作为统治国家的原则,制度和战略,人治的实质是依靠统治者的个人意志和权威来统治国家。因此,人治的基本特征是统治者的个人意志高于一切,权力高于法律,可以抗拒法律,可以抑制法律。即使制定了法律,它也常常会变成一张纸,因为它不会被忽略。人治的弊端非常明显。一方面,由于统治者不希望法律束缚自己的手脚,法律本身缺乏适当的权威,它必然会形成不受限制的权力,从而导致权力腐败。另一方面,人治和运作状态的顺序取决于当权者的性格,取决于当权者的见解和关注程度,即取决于某些自愿的偶然性因素。因此,在操作过程中,经常会受到人员变动等不确定因素的影响。为了呈现出不稳定的变化状态和政策变化。在社会主义条件下实行人治,就是用个人的意志代替人民的意志,把个人的意志置于人民的意志之上。这意味着个人可以立法规言并废除法律,因此法律因人而异。因此,人民的变化动摇了社会主义制度的基础,并束缚了社会主义命运的千年。

法治和人治是一种非常不同的治国方式,反映了治国的基本原则,而不是具体的方法。法治和人治都需要人类的作用,但前者是受法律约束的人,其个人权威服从法律权威。后者是可以凌驾法律的人,是不受法律约束的人。同时,法治和人民统治都需要法治,但前者是治国的基础,处于至高无上的地位。后者是管理国家的工具,处于从属地位。与此相符,法治和人民统治是由价值决定的,而前者则强调人民统治而注重法治。后者强调一个人的统治,而侧重于人民的统治。的确,法治的执行不会否定人类的作用。法律必须始终由人民制定和执行。法律秩序必须始终由人民建立,由人民维护,并由人民抛弃以谈论法治。问题是如何处理个人意愿与人民意愿之间的关系。法治强调法律的权威,恰恰是因为法律是人民意志的体现。法律的权威高于个人的权威,而人民的权威的体现高于个人的权威。只有维护法律权威,才能充分发挥个人在法治轨道上的作用,以确保个人不违反人民自己的意愿和利益。有鉴于此,所有人都必须严格按照法律行事,不允许在《宪法》和法律之外享有任何特权。如果个人的意愿高于宪法和法律,则意味着宪法和法律具有更高的意愿。无论来自何处,这都将表明人的统治而不是法治。

二,权利义务

社会主义法治要求限制国家权力,保障公民的权利,使公民在法律面前平等,在法律范围内自由。因此,法治是充分实现和有效保护民权的基本纽带。人们通过法律的形式将权利和义务结合起来,统一自由与秩序,充分实现其权利和自由。义务和责任。所谓权利是指拥有和控制自由的资格。换句话说,权利是一种获得法律认可的资格,以获取利益为目的,并且具有行为自由的特征。所谓义务,是指为享受权利而必须付出的代价,责任和接受。

在社会主义条件下,人民是国家和社会的主人,并享有与其地位相适应的广泛自由和权利。根据主体,公民享有的权利包括个人权利和集体权利。前者是指个人享有的生活,个人和政治,经济,社会,文化和其他权利;后者指的是集体享有的权利,作为个人社会存在的一种方式,例如种族平等权,自决权,发展权和环境权。对的等等。根据内容,公民享有的权利包括公民政治权利和经济,社会,文化权利。前者是指与个人生命,安全,人身自由等有关的权利,例如生命权,安全权,人格权,名誉权,思想自由权,信仰自由权,人身自由权,居住自由权,自由权等。运动,通讯自由等。作为国家成员自由平等地参与政治生活的权利,例如投票权,监督权,罢免权,集会自由权,结社自由权,言论自由权,自由权新闻界等;后者是指作为社会成员的个人参与经济,社会和文化生活。权利,例如财产权,劳动权,休息权以及接受社会保障和文化教育的权利。

社会主义法治不仅界定了国家权力的界限,而且还规定了民权的界限。当法律统治着所有人时,法律之外就没有特权,法治就实现了。在法治社会中,权利是神圣的,但不是绝对的。个人权利常常受到他人权利和公共利益的限制。我们的宪法明确规定,任何公民都具有宪法和法律规定的权利,并且必须履行宪法和法律规定的义务。公民在行使自由和权利时,不得损害国家,社会和集体利益以及其他公民的合法自由和权利。从我国宪法的角度来看,公民的义务主要是:遵守宪法和法律的义务,劳动义务,受教育的义务,实施计划生育的义务,提高公民的义务。未成年子女,养父母的义务以及国家的维护。统一以及所有民族团结,维护国家秘密,保护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,遵守公共道德义务,维护祖国安全,名誉和利益的义务,并依法服兵役。合法的税收义务等。是否行使权利和依法履行义务是确定公民是否有资格的基本措施。

宪法和法律对自由和权利进行了定义,以保护权利而不是消除权利。因此,社会主义法治不仅保护公民的权利,而且规范了公民的权利,公民在国家政治生活中的地位,适用于这种地位的权利,行使时应遵循的程序权利,以及违反程序的责任。必须由法律确认并由国家强制力量保证。在现实生活中,没有义务就没有权利,没有权利就没有义务。如果只有权利而没有义务,那是特权。如果只有义务而没有权利,那就是奴隶制。这就要求公民对权利和义务的概念有清楚的了解,知道他们的权利及其合法性,合法性和有限性,有意识地在法定范围内行使其权利;权利与义务之间的关系具有深刻的理解力,因此对社会的要求以承认和尊重他人的相同要求为前提,并准备为此承担相应的义务。

第三,权力与权利

权力是随着国家的建立而产生的,权力的概念是古老的。但是,就权力的内涵而言,仁者见仁,智者见智慧,到目前为止,尚未被广泛接受。但是常见的一件事是,权力主体通过将自己的意志强加于对象并改变对象的行为来实现自己的意志。无疑,这削减了权力的关键。由此可以推断,由于权力可以支配对象并服从对象,因此支配者和服从者都必须具有意志。因此,权力关系只能发生在人与人之间。由于无论该统治者是否获得统治者的同意,都必须遵守这一统治,因此统治权必须是强制性的。如果没有确定性,就不可能实现这种优势。只有依靠物质财富和暴力机器之类的资源,电力才能实现其预期目的。由此可以得出结论,所谓的力量就是被摄体借助某种资源对物体施加影响,调节和支配的强制力。

权力和权利既相关又不同。所谓权利是一种保证合法承认,以获取利益为目的,以行动自由为特征的资格。权力不仅是一种资格,而且是一种能力。具有一定资格的主体要求对象做出某种行为的能力。在日常生活中,人们经常不加区别地混合权力和权利。实际上,两者之间的区别非常明显:1是演员之间的区别。权力的主体是国家机关及其工作人员,权利的主体是公民和法人。第二,存在不同的形式。权力的存在和行使始终与某些权力和责任有关;权利的存在和行使始终与某些利益和负担相关。第三,内部关系不同。在权力关系中,权力主体的政治地位是不平等的。在权利关系中,权利主体的法律地位是平等的。第四,价值观不同。行使权力时,权力主体必须为公共利益服务,而不是谋求私人利益,而权利是为了获取利益,权利主体为了获得合理合法的利益而加入了某些法律关系。第五,相应的类别是不同的。权力和责任是一对类别,责任限制权力;责任限制权力。权利和义务是一对类别,义务限制权利。第六,表达程度不同。权利通常不限于法律规定,法律仅规定基本权利;虽然权力严格限于法律规定,但超出法律规定的管辖范围是非法的。第七,不同的处置方法。权利主体可以在法律允许的范围内自由处置权利,而权力主体不能自由处置权力,更不用说自由转让或放弃权力了。

权利与权力之间的关系在于:从内部关系的角度来看,权利实际上是权力的一种特殊体现,是权力主体实现其利益的资格的恢复。权力的权威和强制只不过是权利的集中体现,也就是说,权力主体有能力迫使权力客体遵守其意志。这种能力可以看作是权利,即在特定位置的权利。从对外关系的角度来看,人民的权力享受是基于公民的权利享受。公民权利的享有是人民成为国家的主人和行使国家权力的重要标志。没有人民的公民权利,他们就不属于人民。国家权力。同样,人民享有公民权利必须由相应的国家权力确认,并由相应的国家权力保证。因为利益需要得到保护,所以首先必须将其转化为权利,而权利是国家的要求。作为制度安排,没有国家权力就不可能存在。因此,没有属于人民的国家权力,而公民权利只能是空谈。

第四,权力与责任

权力关系本质上是一种责任关系。什么权力在掌权,意味着必须承担什么责任;它拥有多少权力意味着必须承担多少责任。这是权力和责任一致的原则。公共权力是为实现和维护公共利益而设置的,公共权力的存在本身就是一种责任。换句话说,当一个人被授予权力时,他也被赋予了责任。由于权力与责任是相辅相成的,无论何种权力主体,无论采取何种权力,只要激活了权力,就应承担相应的责任。如果统治者拥有权力,但不必对权力行为的后果负责,那实际上意味着促进滥用权力。

民主政治是一种责任政治。它不仅为公职人员的权力提供了法律依据,而且为公职人员的行为设定了规范责任。作为政治概念的责任具有双重含义。一个是指工作范围内的事物。公职人员必须自觉履行宪法和法律明确规定的职责。这是一项积极的责任,公职人员履行此类职责是非法的。公职人员必须对公民的合法要求迅速作出反应。这是一种被动的责任。如果公职人员不对公民的合法要求立即作出回应,他或她将被遗弃。第二是承担疏忽责任,而不做工作范围内的事情。公职人员不当行使职权或忽视职权违反了法律法规,侵犯了公民的合法权益。它必须承担相应的负面后果,包括政治责任和法律责任。

权力的分配和责任制的责任是使公职人员能够认真履行法律规定的职责,并根据法律赋予的权力管理国家和社会事务,而不会损害职责或权限。在权力运作的过程中,权力与责任之间存在明显的区别。权力的趋势是扩张,责任的趋势是收缩;权力相对于当权者是主动的,责任相对于当权者是被动的。鉴于此,为了使公职人员能够主动采取主动行动,有必要根据谁决定谁负责的原则建立和实施决策责任制,给公务员造成重大损失。对于程序决策的超越和违反,必须依法对决策者进行调查。责任。为了使公职人员承担被动的责任,他们必须依法进行调查和处理各种失职行为,以惩处失职行为。失职是侵害应由自己行使的法定权力的被动行为。本质是缺乏对党和人民事业的高度责任感和使命感,使权力和承担的责任失去联系。失职主要有两种类型:是过失的性质,例如过失;一个是有意为之的,如果你不给任何好处,就什么也不要做。

为了确保权力的正常运行,不仅要有分配责任和问责制的法律,而且要有履行责任和问责制的机制,即按照原则建立严格,分散,分散的公共治理责任机制权力和责任的一致性。所谓严格,是指详细规定赔偿责任规定,不留责任空白,没有回避的余地,避免无责无责的权利,实现平等的权利和责任。所谓权力下放是指公共治理责任主体的多元化。只有当无限责任为有限责任时,才能保证法律责任的真正履行。这种不负责任地履行职责的方式有助于分散公共治理的风险。责任是在职责划分的前提下分散的,有必要建立各种权力的划分,例如协商与决定的分离,决策与执行的分离等。所谓多元化是指责任源的多元化,包括法定的或约定的;第二种是责任形式的多样化,包括适用于公务员的行政制裁,适用于公共机构和个人的国家赔偿。财产罚款,个人罚款等;第三是指实现责任的方式多样化,包括自动履行或强制执行。这将责任从法律规定转变为现实状态,从而实现了依法行使公共权力的责任。

五,依法治国,以德治国

法律和道德是行为的社会规范,而国家和社会治理则要求法律和道德共同努力。法律属于政治范畴,属于政治文明。道德属于思想范畴,属于精神文明。尽管两者属于不同的类别,但它们在维护和维护社会稳定,维护和维护国家的长期稳定中具有相同的重要地位和作用。它们可以说是相辅相成,必不可少的。法律以国家的强制力为后盾,以确保其得到执行;道德由社会指导,以确保其得到执行。法律明确规定了允许做的事情,禁止人们做的事情,使人类行为对他人和社会无害的基本要求;提倡人们应该做什么和不应该做什么,并将人类行为作为对他人和社会的基本要求;法律的实施需要道德的支持与合作,道德的实施需要法律规范的支持与合作;法律是道德的制度的底线是控制人们的越轨行为的最后障碍。道德是法律的精神内涵,是抵御人类不良行为的内在防线。遵守法律的最高水平是遵守社会道德,职业道德和家庭美德。最低限度的守法原则是,法律的底线不能被超越,道德的底线不能被触及。

德治与法治之间的关系就是弹性治理与刚性治理之间的关系。美德在防御中,法治在治理中;德治以教育为基础,在禁令之前,法治以纪律处分为基础,事后则予以禁止。美德统治利用它的吸引力来提高人们的意识,法治对此具有约束力。规范人的行为;没有美德的规则不能说服善良,不能治病不能抑制邪恶。在现实生活中,尽管法律规范不能替代道德规范的作用,但它们是道德规范依靠它们存在和发挥作用的保证。因为人类的自律是由内部内在力量形成的。很难想象没有严格遵守法律规范来建立良好道德秩序的社会。法律既具有指导和促进功能,又具有预防和惩戒功能。当某些行为超出某些道德界限时,仅靠谴责舆论和良知是远远不够的。必须通过法律手段予以纠正。只有密切配合法律和道德规范,我们才能形成严格的社会规范体系,并有效地规范,指导,教育和纠正人类行为。因此,我们既要重视法律规范性作用,又要注重道德教育的作用,以法治体现道德观念,加强法治对道德建设的促进,在道德上滋养法治精神,增强道德在法治文化中的支持作用。法治与道德的实现是相辅相成的,法治与美德的相辅相成。

6.治理体系与治理能力

健全的治理制度和优良的治理能力,是国家有序运转的基本条件,是人民和平生活,维护社会秩序和长期稳定的重要保证。治理是上世纪末出现的一个概念。从管理到治理,这是人类社会发展的普遍趋势。管理与治理的主要区别:首先,主体不同。管理的主体是政府或其他国家组织;治理的主体是多种多样的。除政府外,它还包括企业组织,社会组织和群众自治组织。其次,性质不同,管理是强制性的;治理可以是强制性的,但需要更多协商。第三是权力运行方式不同,管理权力从上到下运行。治理的力量可以自上而下,但更为并行。第四,行动范围是不同的。管理范围受政府权力限制;治理的范围受公共领域的限制,公共领域比前者要广泛得多。

国家治理体系和治理能力集中体现了一个国家的体制和体制执行能力。国家治理制度是指党领导人民管理国家的体制制度和法律制度安排,包括经济,政治,文化,社会,生态文明和党的建设,即一系列相互联系和协调的国家系统。人民代表大会制度是中国的基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度和基层自治制度是我国的基本政治制度。公有制的共同发展是中国的基本发展。基于基本政治制度,基本政治制度和基本经济制度的经济制度,经济制度,政治制度,文化制度和社会制度是我国的特定制度。中国特色社会主义法制是我国的根本政治制度和基础。政治制度,基本经济制度和法律规范以及具体制度的重要保证。国家治理能力是指利用国家系统管理公共事务的能力。在内容上,它包括改革和发展稳定,内部和外部外交防御以及统治党和国家的能力。就形式而言,它包括计划,实施,协调和保证服务的能力。国家治理体系和治理能力是相辅相成的。有了健全的国家治理体系,就可以培养高水平的国家治理能力。凭借出色的国家治理能力,可以充分利用国家治理体系的有效性。

促进国家治理体系和治理能力的现代化,是要使国家治理体系科学,规范,完善,使国家治理机构能够利用法律制度来治国,从而转变中国特色社会主义的制度优势。特色转化为治国的效率优势。国家治理体系和治理能力的现代化主要包括六个方面。首先,治理系统的现代化,即治理系统的权力下放和协调;二是治理组织的现代化,即治理组织精益高效。第三是治理力量的现代化。治理权归于文明和法治;第四是治理决策的现代化,即治理决策由民主与科学发展。第五是治理流程的现代化,即治理流程开放有序。第六是治理权的现代化,即治理权。追求自由与平等。只有通过改革治理体制,改善治理组织,净化治理权力,规范治理程序和维护治理权,我们才能推动国家治理体系和治理能力的现代化。

七。法治思想与法治

到目前为止,法治是治国的最好方法。法治思维的基础是固有的哲学,精神,原则和对法治的信念,以了解事物,判断是非,解决问题。法治是根据法律规定和法律程序使用法治处理和解决问题的方式。法治与法治既有重点,又密切相关。法治强调,思维方式必须与法治的哲学,精神和原则相一致,并以思想为重点。法治强调,行为方式必须符合法律规定和法律程序,并以行动为重点。法治决定和控制法治,具有法治思想,并将自觉地利用法治来认识和解决问题。法治是法治思想的具体体现。只有将法治转化为法治并外化为法治,才能真正发挥作用。法治与法治是相互联系,相辅相成的,共同促进法治实践的发展。

为了提高运用法治思想和方法的能力,领导机关和干部必须根据法律规定和程序,在国家和社会事务管理和工作促进中认识和解决问题。和职业发展。在历史条件下,法治已成为我们党领导人民执政的基本战略,法治已成为我们党执政国家和政府,领导机关和干部的基本途径必须认真尊重宪法和法律的权威,牢固树立解决问题的思维方式,自觉培养解决问题的方法。为了解决社会矛盾,维护公平正义,增加和睦因素,减少矛盾,我们应该善于运用法律思想和法律手段来协调经济社会发展,调整各种利益,最大化社会创造力,消除对社会发展的阻力。并运用法律思维和法律方法解决社会矛盾,维护公平正义。成功运用法律思想和方法进行权力管理和人民管理,建立和完善决策权,执行权和监督权之间相互制约和协调的权力结构和运作机制,并按照法律授权和程序行使权力;善于运用法律思想和方法预防和惩治犯罪,维护社会秩序;确保社会稳定,促进形成依法治国,寻找解决问题,解决矛盾和依靠法律的良好法律环境。

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