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关于美德法生态税制建设比较与经验借鉴研究

作者:初中教育
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-16

自1960年代以来,随着全球工业化的迅猛发展,生态环境遭到前所未有的破坏,生态危机正日益逼近人类。面对危机,人们意识到以破坏生态环境和破坏为代价的:经济增长并不是真正意义上的发展。 1987年,世界环境与发展委员会发表了一份报告《我们共同的未来》,其中强调必须特别保护作为人类生存条件和全球共同财富的生态环境。在这种背景下,一些发达国家在历史性时刻出现了与世界潮流相适应,适应资源和环境保护的各种形式的生态税。从实践来看,生态税更好地实现了经济政策与环境政策的融合,特别是在能源,交通,农业等领域。由于国情和发展水平的不同,不同国家的生态税制度存在差异,同时也具有一些共同特征,反映了国际生态税制度发展的总体趋势。在对美国,德国和法国(以下简称“三国”)生态税收制度进行比较分析的基础上,提出了建设我国生态税收制度的政策建议。

生态税制建设的国际比较

(1)生态税制度建设中的国别差异

在美国,自1971年国会提出硫化物排放税和1987年征收一氧化硫和一氧化氮排放税以来,已经形成了相对完善的生态税制度。与生态相关的税包括破坏臭氧的化学药品的:消费税,汽油税,与汽车使用有关的其他税费,环境税,遣散费和固体废物处理税。

(2)生态税制建设的共同特点

1.生态税制的主要内容基本相同。

从三国的生态税征收范围来看,大致可分为三类:

首先是基于能源消耗的生态税。它主要包括:二氧化硫税,二氧化碳税,燃料税,资源税(采矿税)等。 1972年,美国率先对二氧化硫排放征税。到1990年代初,德国已对石油和煤炭的硫含量征收二氧化硫税。

第二种是基于对非能源消耗的生态税收。基于非能源消耗的生态税主要是指水污染税。例如,德国的:是水污染税质量最完整的国家之一。从1981年起,以废水的“污染单位”为基础,全国统一税率,不达标的污水排放率为100%,达标率可降至25%。水污染税主要是对用水量,工业废水的排放,废水中污染物的数量和浓度征收。

第三是基于保护一般生活环境的生态税。它主要包括垃圾税(固体废物税)和噪声税。例如,美国《瓶装法》将饮料容器的使用量减少了约79%-83%,将固体废物的重量减少了约11%,将体积减少了约8%;美国洛杉矶机场的每位旅客和每位旅客对吨货物征收1美元的噪声控制税。还有很多。

第二,借鉴国际生态税制建设经验

(1)从环境治理法“思维转型”征税

“三个国家”的情况是,“行政费”思想在整个生态税体系中处于“环境税”的主体地位。同时,环保税的特点十分明显。这方面保证了国家的污染和环境破坏行为。另一方面,管制和惩罚,另一方面,它也是应付日益严重的环境问题的重要措施。解决中国环境污染问题的对策主要是通过收取排污费来筹集环境保护资金。

(二)建立符合中国国情的生态税制和税制

典型外国的生态税涉及社会生活的各个方面,其税制设计体系是完善而完善的。我们必须结合中国经济发展水平,人民的环境素养,生态税收基础和税收征管水平的实际情况,借鉴发达国家的生态保护和治理经验,科学地改革和建立新一批生态税收。并根据中国国情合理制定。人民情感生态税制。要建立符合中国国情的生态税制和税收制度,最重要的是要弄清工作重点和主要攻坚方向,主要是三个:

一是突出重点,逐步推进生态税制建设。在初期,中国的水污染,空气污染和工业固体废物污染是征税的主要对象。选择工业污水,二氧化硫,二氧化碳,工业固体废物等作为征税对象,并征收二氧化碳,二氧化硫,固体废物和工业废水。等之后,根据环境和经济发展,扩大征税范围,逐步完善我国的生态税制度。

2.资源税一般作为一种有原则的税收机制征收。一般对所有自然资源开发和生产单位和个人征收一般资源税,以实现对自然资源供求,公平,科学和最优分配的有效监管,以解决中国日益稀缺的水资源短缺和森林及草地荒漠化问题。和其他资源。

(三)抓好环保税收立法的支持。

在促进我国生态环境保护方面,除征收生态税外,还应注意税收的规定,支持,鼓励和引导环保产业的发展。这方面可以促进环境保护的发展,另一方面,可以拓宽税收基础,为国家筹集更多的环境保护资金。此外,有必要支持相应的配套改革措施,如调整财政补贴,改善收费项目,调整产业结构,严格限制资源浪费,重污染产业的规模和布局,改造高污染的传统产业等。技术逐步取代它们。高能耗,高污染行业等

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