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以法治思维深化经济社会改革转型的研究

作者:影视论文
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-04

法治是现代经济社会进行国家治理的基本方式。法治思维是将法治的各种要求应用于理解,分析和解决问题的思维方式。改革开放以来,中国建立了适合中国国情的社会主义市场经济体制,采取了符合中国自身要素end赋结构和劳动密集型产业的经济发展战略。在保持发展稳定的同时,充分依靠比较优势,实现了动态的经济转型,极大地解放了社会生产力,人民生活显着改善。中国已经从低收入国家迅速崛起,成为仅次于美国的第二大经济体。但是,目前正处于快速变化的时代。中国已进入工业化的中期阶段,经济社会的广泛发展问题仍然十分突出。践行法治,吸收各种优良文化,采取与法理学和现行改革实践相一致的方法,对于解决矛盾,维护社会稳定,深化改革和改造具有重要的现实意义。

一,依法治国,深化经济社会改革和转型的问题和成因

法治的思考过程是使用法治的概念和方法思考和分析解决矛盾的过程。改革开放以来,从计划经济到市场经济,中国的行政权在资源配置上被削弱,市场的作用逐渐增强。人们对法治及其在经济和社会发展中的作用的认识大大提高。尽管中国具备依法治国促进经济社会改革和发展的基本条件,但法治取得了举世公认的成就,但与当前深化经济社会改革和转型的要求相去甚远。

(1)确保法律法规执行的法律体系和机制不健全。现代市场经济是建立在规则基础上的,并按照一定的规则运作。改革开放三十年来,我们党和国家高度重视法治。随着经济和社会发展,包括国家基本法宪法在内的大多数国家法律法规都得到了极大的改善。但是,一些法律法规以及确保法律法规执行的法律制度和机制仍然不够完善,无法适应经济社会的快速发展。首先,在经济社会改革和转型过程中,市场规则和秩序反映了客观规律,人们的愿望还不够全面。与群众的期望相比,改革和转型过程中的市场规则和秩序与提高国家治理体系和治理现代化能力的目标相比在许多方面都有很大的差距。从思想观念上使人们形成法制还远远不够。敬畏的机制和尊重。一些干部和市场主体不能也不使用法治的概念和原则来理解和判断经济社会改革和转型中的违法行为和问题。如:旅游业(包括酒店管理业)的立法滞后和原有旅游法律法规的修订或废止,不能跟上或不能适应社会的快速发展,直接影响着人们的理解旅游法律法规,分析和合规性;第二,确保法律法规执行的法律体系和机制不健全,实践不适合。例如,如果用于确保交通法规的顺利实施的相关系统和机制不完善,导致交通违规,则由于法律的原因,诸如过马路和酒后驾车等中国式法律往往无效。

(二)政府与市场的关系需要进一步调整。随着中国经济社会的发展,改革转型的内涵也将发生新的变化。十八届三中全会指出:经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用。政府应通过规范市场机制,全面规范经济活动。如果市场不好或者做不好,政府可以发挥作用,弥补市场缺陷。目前,在经济社会改革和转型过程中,政府与市场之间的权力和利益界限没有明确界定。政府越位和微观主体对经营活动的过度干预时有发生。其结果是:一是法律法规失去了应有的效力和公信力,失去了人们的信任,破坏了法治和市场思维的培育和形成。执法机制的失灵必然导致人们逃避制裁,其他市场主体也会效仿,形成法律不责怪的思维陷阱。二是政府与市场关系不顺,严重扭曲了市场机制。巨大的利益诱惑,导致了在市场经济成为常态的过程中,出现了非常规的思维方式和非规范的市场行为。非竞争性获取企业利益的方式具有巨大的生存空间。比如,一些政府公职人员掌握了市场资源,往往被一些企业录用,通过标准和程序,因为即使过渡期员工手中的资源没有在职员工那么多、那么辛苦,政府的个人资源和关系掌握在他们手中。它对企业发展仍然非常重要。三是对改革转型过程中诸多矛盾的思考和处理,仍然具有很强的传统思维定势。在当前的经济社会改革中,市场主体往往用孤立的观念和观点来衡量政策策略和决策行为。有人认为,既然市场在资源配置中起着决定性的作用,那么说政府完全应该退出市场就完全取决于市场了;对外贸易是经济发展的三驾马车,所以不管经济的具体情况如何,社会发展,要着眼于对外开放,然后不计较得失,肆无忌惮地开展市场活动;过去劳动力便宜,而现在想办法逃避国家有关规定,仍然坚持粗放生产,也不为过。

(3)市场经济中缺乏法治意识和法治观念。市场经济中缺乏法治意识和法治观念是深化经济社会改革和转型的重要障碍。在市场经济条件下,旨在最大程度地满足社会需求的自身利益的市场主体(包括自然人,法人,企业和组织)具有多种多样的意识形态和观念,以及由多种利益引起的矛盾。问题的冲突交织在一起,过去难以奏效但与当前的改革和转型做法不符的思想和方法难以根除。首先,在传统思维方式下形成的“寻找关系”思维和方法往往是市场参与者思考和处理问题的首选。诸如人员和财产之类的资源应在法律法规的范围内进行配置,因此主体经常通过“行走关系”和“相识”的思想和方法来交换社会资源,从而使法律法规失去应有的作用。造成社会资源浪费。其次,一些市场实体在满足社会需求方面最大限度地发挥了自己的利益,并无视法治的基本规范,导致社会混乱和法治权威受损。如:生产和销售有毒奶粉,加工废油,欺诈,贩卖妇女儿童等。第三,规避现行法律法规,实现“合法合法”。目前,市场竞争激烈。不同行业的市场主体采用各种方法来实现“合法合法性”并追求自己的利益,这破坏了市场主观思维和方法的培养。尤其是流行的Internet商业模型的一部分,在法律法规之间的空白中寻找生存空间,导致了许多不稳定事件,并且竞争令人担忧。通常,这些市场参与者除了巨大的利益诱惑外,一味追求自己的利益,还有一个重要原因,即许多主体严重缺乏法治意识和法治观念。法治的概念薄弱,不仅缺乏对法律原则,原则和法律精神的理解。即使缺乏最基本的法律法规知识,也无法正确地运用法治原则,无法准确理解问题并做出正确的判断,因此很难运用法治思想和方法去思考。应对改革转型中面临的问题。

2.以法治思想深化经济社会改革和发展的建议

用法治深化经济社会改革的转变,需要密切关注当前经济社会发展中存在的问题,并在社会的不同领域中培养和形成相应的法治思想及其方法。为了将改革红利转化为深层次改革和改革的新动力,我们必须提高以法治方式思考,分析和解决实际问题的能力,并根据具体情况制定不同的标准目标和主体,并提出新的改革措施。

(1)加强法治是促进法治经济改革的转型路径。要全面深化经济社会改革和转型,必须遵循国家的国情和具体做法。科学的立法,公正的司法制度,严格的执法和守法人民是法治建设体系及其实施体系,在中国的改革与发展中得到总结和形成。与传统的人类治理思想及其方法相比,法治和法治更为广泛。法治建设贯穿于经济学,政治,社会,文化,生态文明和党的建设的方方面面和各个环节。这是法治和方式的本质。面对改革和改革中的矛盾和问题,各级市场主体必须从法治工作的基本模式和改革和改革的具体实际要求出发,是否有法律依据。遵循,遵循法律,严格执法,违法必须总结和梳理研究的一般原则,着眼于与客观法律分离的部分以及希望改进但尚未完善和加快发展的人们加快科学立法建设。必须有法律依据来理解,分析和处理问题,以及拟议的措施是否符合法律规定。有必要将法律,法规和规范转化为决策和处理问题的能力。对于没有先例可以学习的新问题,应按照法律的基本原则进行处理,使其符合法律精神和法律原则。如果法律规则之间发生冲突,则应按照相应的原则和法律程序进行处理。

(2)有关部门应进行全面的顶层设计。通过制定涉及错综复杂的利益关系的全面的顶层设计,是深化经济社会改革的转变和发展的基本前提。法治必须经历全面深化改革和转型以及利益关系错综复杂的顶层设计的不同阶段。这是顺利进行改革和转型的重要保证。法治思维是一种基于法律规范的逻辑理性思维方式。法律是在保护公民权利的同时限制执政党权力和规范公民行为的工具。以法治促进改革改造顶层设计方案的实施,可以牢牢把握改革改造中的问题定位,有效地将顶层设计与基层创新结合起来,形成新的思维逻辑,并进行指导。市场主体要有意识地运用最实际的法律思想。而法治,则在不同领域进行改革和改革的具体实践,在不同层次上激活市场,释放主体活力,使改革和改革可以取得预期的成果和收益,并进行转型。在最合适的时期内,新的股利成为经济和社会发展的新动力。

(三)保持经济社会发展的持续稳定。保持社会生产和市场交往的有序进行和社会发展的持续稳定,是深化经济社会法治化改革发展的基础。法治是市场经济健康运行的坚实基础。没有法治的保障,市场经济难以持续发展。没有市场经济作为社会的物质基础,法治就难以建立权威,因为法治缺乏内在的价值和灵魂。法治思维是法治意识和法治观念的升华。这是依法治国的内在要求,也是经济社会改革和转型的必要前提。中国30年的改革发展取得了举世瞩目的成就。持续稳定的发展,解决了国家安全和人民群众切身利益的一系列重大问题,为实现新经济常态下经济社会改革和转型的目标任务奠定了坚实的基础。当前,改革、转型、发展过程中的问题依然棘手。生产要素闲置与有效需求相对不足并存。市场体系有待完善。市场活力、稳增长、保就业、增效,都是保持经济社会稳定发展的重要因素。要素必须以法治为基础,规范其基本思维路径,才能使有价值的成果惠及更多的人,转化为改革转型的动力。

(四)建立和维护法律法规的尊严和权威。法律法规的尊严和权威是确保国家法律法规及其运作机制发挥最佳作用的重要保证,也是法治形成的关键。健全的法律法规体系可以解决改革转型过程中的法律合规问题。如果法律法规没有尊严和权威,没有命令加深经济改革的转型和发展,法治可能会失去陪同国家经济和社会改革转型的作用。形成法治是一个空话。当前,尽管中国的法律法规体系仍有待完善,但该体系已基本建立,法治已从多个方面形成和确立,消除传统痢疾的条件已经具备。首先,在“依法治国,依法治国,依法治国”的过程中,必须确保法律法规的尊严和权威。禁止因司法部门及其他有关部门的失误而大大损害法律法规的尊严和权威。由于内部安全的丧失,无法促进深化改革和转型。其次,在建设法治国家,法治政府和法治社会的过程中,中国公民必须真正感受到国家立法机关制定的法律法规以及与之相关的法律法规。规则通常具有约束力,并在经济和社会改革中促进中国市场主体的转型。形成法治和做事方式。

(五)培养一支依法治国,促进经济改革和转型的队伍。加强人民群众对法治的认识,树立立法治理的观念,培养和扩大法治和法治的等级,是深化法治与经济体制改革和发展的基础性工作。法律规定。历史的教训表明,子孙后代在缺乏民族意识和法治意识的情况下,任何法律规则,规范和条例都将失去应有的作用。首先,必须完善法律和法律制度。道德力量限制了人类的力量,缺乏法律和法律制度以及漏洞常常成为当事方放任自由的基础。只有建立起严格执行的法律制度,才能防止从源头上遏制干部实践中的严重失误,并确保其真正成为改革和转型的骨干。第二,要提高领导干部和所有法律代表运用法治思想和方法的认识和能力。在依法决策,依法行政,依法行政,树立法治思想和观念的过程中,有必要解决改革和转型中的实际矛盾和问题。提高法治的质量和水平。第三,进一步普及法律法规知识。采取渐进的方式使所有市场主体在日常管理中建立法律法规,是生产生活基本行为守则的思想和观念,自觉尊重并遵守法律法规和有关规范,自发弘扬精神。法治,并使法治植根于基层。形成法治思想,使经济,社会改革和转型中的依法治国战略得以顺利实施。

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