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2014年中央一号文件的四大创新点

作者:毕业论文
出处:www.lunrr.com
时间:2019-09-29

2014年中央一号文件明确规定了未来中国农业和农村地区的优先事项。这是中共中央关于新世纪三个农村的第11个文件。经过仔细研究,我发现2014年的第一号文件有四个重大创新。

一,创造性地提出了粮食安全新战略

该文件提到“基于我,基于国内,确保生产能力,适度进口和科学和技术支持的国家粮食安全战略”,并将粮食安全提高到基本国家政策的高度。

新的粮食安全战略是一项重大的创新战略。与过去相比,它具有以下五个主要变化。第一个变化体现在口径上,即收缩率在中国粮食安全保障范围内是准确的,而当前的粮食安全保障是紧缩的。仅限于谷物和口粮,它更有针对性和目的,有利于中国粮食安全的顺利和全面实施。第二个变化是将中国的国情和农业条件以适度进口为基础,作为粮食安全的重要组成部分,调整和协调国内外市场的两种资源,并通过多种渠道增加中国的粮食供应。第三个变化是关注食品的数量和质量,关注发展,将食品的质量和安全置于前所未有的高度,并强调采用可持续发展方法,这将有助于缓解食品安全挑战面对我们的国家。第四个变化是,该文件第一次阐明了在谷物销售区域种植谷物的任务,以建立谷物区域的底线并保证一定的合理自给率。这项政策的出台有利于确保粮食销售地区的粮食安全生产,并有助于遏制在一些没有粮食的粮食销售地区种植种子植物的不良现象。第五项变化是该文件突出了食品安全责任,重视食品安全工作的实施,将食品安全纳入考核评估机制。该政策的出台,有利于食品相关政府有关部门对农产品质量安全的监督,有利于我国食品安全的保护。

中国是农业大国。粮食安全关系到中国的政治稳定,经济发展和人民切身利益。因此,我们应不断完善粮食安全立法和监督体系,呼吁全国人民参与新的粮食安全战略,确保中国的粮食安全。安全。

其次,第一次明确指出“探索和建立农产品目标价格体系”

该文件首次明确指出“探索建立农产品目标价格体系”。基于市场调节作用建立目标价格体系。市场的供应关系对目标价格起决定性作用。这不仅在资源分配中起着领导作用,而且指出了政府对农业和农村地区发展的使命。

建立农产品目标价格体系具有必然性和紧迫性。 2013年,中央1号文件继续强调粮食的最低购买价格和临时储藏政策。这些政策虽然可以在一定程度上调动农民种粮的积极性,但可以增强粮食调控和维持市场稳定的能力,但是随着农业的发展,也出现了一些新的问题。国务院发展研究中心研究员程国强指出,传统农产品价格扶持政策在实施过程中存在以下问题。首先,阻碍市场的有效运作,扭曲了农产品的价格形成机制。二是国内外农产品价格倒挂现象,增加了农产品进口压力;第三,农业资源环境形势严峻,农业可持续发展面临巨大挑战。

农产品目标价格制度的实施具有积极作用。《湖南日报》发表了湖南省粮食局局长张义贤关于农产品目标价格制度的意见。他认为,该制度可以在维护中国粮食安全的同时,保护谷物种植者的利益。帮助市场调整角色,优化粮食资源配置和控制整体价格水平,也将有助于中国的国内粮食价格与国际粮食价格保持一致。此外,它将在协调期货与现货食品价格之间的关系方面发挥作用。发挥了非常重要的作用。中国农业科学院秦夫教授在接受采访时《经济参考报》指出,该文件首先阐明了试点工作的具体领域和产品,并依赖于对某些农产品贸易和产出的过度依赖。一些主要产区的农产品自给率的提高在一定程度上起到了积极作用。另外,笔者认为,建立目标价格体系可以在一定程度上弥补传统农产品价格扶持政策的不足。在调动农民生产粮食的热情的同时,他们可以跟随市场调整的角色来减少市场的扭曲并充分利用市场优化。资源对遏制农业资源过度开发,促进中国农业可持续发展的决定性作用。

第三,它第一次明确指出“实施科学技术专员制度”

该文件首次明确指出“实施科学技术专员制度”。科技专员制度的根本出发点是满足农村科技需求。主体是农民和科学技术专员。核心实质是形成经济利益共同体和共同承担风险。

在某些地方,特别是经济欠发达地区,农村科技推广体系不健全,科研和农业生产脱节,科技成果不能及时传播和转化。为了解决这些问题,科学技术专员系统的试点计划已经开始。实践表明,特别专员制度在试点地区取得了积极成果,并进行了许多示威活动。例如,“南平机制”和“宁夏模式”,除了新疆和重庆的做法外,还有自己的运作方法,值得其他地区借鉴。截至2013年9月,中国已有近700,000名科技专员根据当地的农业条件在农村扎根,并建立了与农民“共担风险共担和利益共享”的利益共同体,以提供创业精神。为当地农民提供科学服务。加快了当地农业科技成果的转化,促进了当地农业科技的发展与推广。

在新时代,我们必须积极执行中央一号文件的规定。立足于中国国情和农业条件,大力推进科技专员制度,创新和完善农业科技服务体系,根据多元化,市场化,服务专业化的要求促进农业发展。科技成果的转化将引导各种资源聚集三个农村地区,发展现代农业,建设美丽的乡村。

第四,第一次“赋予农民抵押权和担保合同土地经营权”

该文件首次提出“赋予农民抵押权和担保合同管理权”。给予农民更多的土地使用权,对于深化农村土地改革和振兴农村经济具有重要意义。

赋予农民抵押权和担保合同土地经营权,符合中国农业和农村的发展状况,是正确的决定。首先,该政策在勘探中是可行的,并且不会改变承包农村土地的农民的集体所有权性质。杨光旺发表了中国农业办公室主任陈锡文的解释。他指出,农民转让农村承包土地的权利是土地收入。抵押土地的经营权是抵押土地的预期收益。即使抵押失败,也只涉及抵押。农民和银行同意,承包期间内承包土地的经营权不会改变承包土地的性质。第二,政策符合社会发展需要,是农民的选择和历史的选择。一方面,中国发展具有中国特色的农业现代化新道路,要求农业实现适度的经营规模,而中国传统的小农经济在一定程度上阻碍了农业适度规模经营的实施。另一方面,中国促进了新型城市化。城市化将不可避免地导致农村土地的变化并引发农村土地的流动。因此,这两个方面把农民的土地承包经营权和促进农村土地流转提上了议事日程。第三,该政策从法律上保护了农民拥有的承包土地的权力。国土资源部法律中心主任孙应辉说,该文件正式介绍了农村土地制度的承包土地,承包经营权的“三权分立”。并建立了产权法治。法律上确认农民使用承包土地的权利将促进农村土地的进一步转让。最后,该政策意义深远。该政策的提出有利于深化中国农村土地改革,促进农村土地流转,改善中国的农业生产条件,投资创业,促进农业的适度规模经营,从而促进中国的发展。发展现代农业,促进中国农业和农村发展,提高中国农业经济实力和市场竞争力,也有利于中国新城镇建设,实现城乡共赢发展。

好的政策只有认真执行,才能发挥应有的作用,有关政府部门应尽快统一农民土地承包经营权的抵押,抵押标准和抵押范围。有关金融业必须认真执行中央文件。大多数农民还应积极利用自己的权利,更好地实现土地使用价值并增加收入。

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