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中国与东盟在CAFTA升级背景下经贸合作发展监管合作机制探讨

作者:工程管理
出处:www.lunrr.com
时间:2019-09-28

一、介绍

20世纪以来,世界经济全球化的趋势越来越明显,区域经济一体化更为突出。作为亚洲国家的一员,中国自然不能独善其身。为了进一步顺应这一趋势,中国首先加入了世界贸易组织,并由东盟10国签署[0x9a8b]。后者标志着中国-东盟自由贸易区正式启动,随后双方签署了[0x9a8b]、[0x9a8b]等议定书。为了进一步加强相互交流,提高贸易水平,中国政府提出了进一步的合作方案中国与东盟“2+7”合作框架。2014年8月26日,双方正式宣布启动谈判,标志着自贸区升级版的开始。

高戈(2014)认为,本次谈判的目的是“促进自由贸易量的增长”,主要是在以往相互交流的基础上,对原协议涉及的相关内容进行调整。《中国-东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》生效后的后续成果表明,由于经验不足,在签署货物贸易、服务贸易、投资协定等协议时存在保留意见。

在这次贸易升级谈判中,有两个方面需要解决:一是贸易的相关内容,其次是此前签署的《中国-东盟自由贸易区协定》《中国- 东盟经济合作框架协议》。本文的主要内容是后者。此前签署的《中国-东盟自由贸易区争端解决机制》在一些案例中没有具体规定如何解决企业、自然人和东道国政府之间的投资争端;当仲裁发生时,仲裁庭仲裁员的规定,本文的目的主要是通过对北美自由贸易区争端解决机制的研究,并与中国-东盟自由贸易区的争端解决机制进行比较,完善现有的中国-东盟自由贸易区争端解决机制。但必须指出的是,这一改进不是一个全面的借鉴,而是一个相应的世界,有条件的、适当的借鉴和改进。

二,CAFTA争端解决机制的具体解决方案及相关问题

(1)具体解决方案

1.咨询

根据CAFTA《中国- 东盟经济合作框架协议》,如果协议的当事方在交易过程中无法实现或遭受损害,则参与协议的当事方可以通过谈判与另一方进行谈判。咨询的具体内容有以下要求:(1)咨询请求应以书面形式提出。 (2)为接受协商,另一方应在7天内答复。如果未给出答复,请求方可以直接请求成立仲裁庭来处理争议。 (3)咨询时间一般为30天,在特殊紧急情况下,可以缩短为20天。

2.调解或调解

根据CAFTA《货物贸易协定》,争端双方可以通过调解或调解随时相互解决争端。争议由仲裁庭解决后,由争议各方主持。该程序还应使调解事项保密,并且不影响当事方在其他程序中的权利。

3.仲裁

该协议规定,当谈判不能解决当事方之间的争端时,谈判的当事方可以请求仲裁解决,而仲裁机构的指定人也应当是进行磋商的当事方,而不是接受方。具体规定如下:(1)成员人数为三名,其中仲裁主席由争端各方共同指定,另外两名仲裁员由双方共同制定。当当事各方无法就仲裁庭主席的候选人达成协议时,世贸组织总干事任命仲裁庭主席。 (2)仲裁员应是熟悉法律,国际贸易以及国际经济和贸易争端解决知识的专家。仲裁庭的主席不得来自争端各方,也不得受雇或有惯常住所。 (3)仲裁庭的裁决具有终局裁决,争端双方均应接受该裁决。一旦三方成员无法达成协议,则应以多数票的方式作出裁决。 (4)仲裁庭应在适当的时限内对争议事项作出裁决。如果裁决不及时,应向申请仲裁的一方给予必要的赔偿。

(2)争议解决方法中的问题

CAFTA《争端解决协议》的主要特点是条目清晰,详细且具有法律约束力,该协议将在中国与东盟成员之间的贸易争端中发挥重要作用。蔡爽(2007)指出,CAFTA《框架协议》与WTO《争端解决机制协议》有很多相似之处,主要体现在价值取向上。这是为了继续完善中国-东盟自由贸易区的贸易规则。世界贸易组织的规则是一致的。由于中国与大多数东盟国家的经济发展水平相似,因此中国和东盟各国将根据自身情况制定争端解决机制,然后通过CAFTA争端解决机制彼此解决争端是公平的。解决它的平台。但是,由于双方在进入CAFTA《争端解决协议》时经验不足,没有保留意见,因此该协议存在一些缺陷。这些缺陷主要体现在两个方面:(1)协商,调整或调解程序未制度化; (2)仲裁制度。

1.协商,调整或调解程序的非制度化

尽管CAFT几乎对谈判,调整或调解程序有相应的规定,但似乎这些法规的内容过于简单,难以实施。由于磋商,调解或调解程序在当前中国与东盟成员之间的争端中较为普遍,因此最好进一步进行程序化和澄清。因此,有可能从时间和具体协调机构的设置中规定上述程序,甚至可以建立协商,调整或调解程序的组织,这有利于解决双方之间的争端。积累相应的问题。

其中协议系统(1)仲裁员规定的缺陷

《争端解决协议》规定仲裁庭的仲裁主席不得来自争议当事方,也不得受雇于他或有惯常居所,但本规定仅限于仲裁主席,其他仲裁员不受本条款约束。因此,有必要将本条款的范围扩大到仲裁庭的所有成员。

(2)临时仲裁庭的不足

随着中国与东盟成员国贸易的日益频繁,贸易争端必然增多,但为解决这类争端而设立的仲裁庭并不是一个常设机构,即,只有双方之间的贸易纠纷,如果双方选择通过仲裁解决,将根据协议设立仲裁庭。一旦争端解决,仲裁庭将自行解散。目前看来,这种做法并不合适。中国-东盟自由贸易区应设立常设仲裁庭,使其能够迅速有效地解决经常性的投资和贸易争端,并积累解决此类案件的经验。

(三)仲裁裁决缺乏审查程序

中国-东盟自由贸易区《争端解决谅解》规定,仲裁庭的裁决具有终局裁决的效力,争议双方均应接受该裁决,但一旦仲裁庭成员的裁决不当或其资格不适当,仲裁庭的裁决将是不公平的。为了避免这种情况,有必要加入《争端解决协议》仲裁裁决审查程序的条款。

第三,借鉴北美自由贸易区争端解决机制,完善中国-东盟自由贸易区争端解决机制。

第十三届中国东盟经贸部长会议正式宣布启动中国东盟自由贸易区升级谈判,这标志着中国东盟自由贸易区升级的序幕已经拉开。在这种情况下,本文第二部分提到的问题,也有必要通过升级来解决。目前,世界上有四种代表性的争议解决机制:(1)WTO争端解决机制。 (2)欧盟司法争议解决机制。 (3)NAFTA准司法争议解决模型。 (4)CAFTA争端解决机制。作者认为,NAFTA准司法争议解决模型对于改善CAFTA争议解决机制更为有用。原因如下:首先,与其他争端解决机制相比,CAFAT成员之间的合作程度与NAFTA更为相似。其次,在解决纠纷的方法上,都采用仲裁而不是司法法律手段。霍夫(2010)指出,北美自由贸易协定的争端解决机制作为一种区域争端解决机制,在稳定区域关系,促进区域合作方面发挥了非常好的作用。与“欧盟模式”争端解决机制等其他争端解决机制相比,显而易见的是,在当今各种类型的国际组织中,欧盟一体化的程度无疑是最高的,但是因为它基于欧盟。内部一体化是高度一体化的,距离中国与东盟的一体化程度还很遥远。孙志伟(2010)指出,CAFTA争端解决机制仍然缺乏借鉴“欧盟模式”的现实基础。关于WTO争端解决机制尽管CAFTA争端解决机制通常与WTO争端解决机制具有相同的类型,但其参考文献远少于NAFTA争端解决机制。在从北美自由贸易协定争端解决机制专门借鉴的过程中,需要注意两个问题:(1)应注意,在利用北美自由贸易协定争端解决机制时,必须适当修改CAFTA争端机制的背景和特征。机制;作为参考,应尽可能保留北美自由贸易协定争端解决机制在其地区的具体实际特征。

四,结论

自中国-东盟自由贸易区签署以来,中国与东盟之间的贸易往来不断加深。 2014年,中国与东盟贸易额达到4,804亿美元,占中国外贸总额的11.16%,高于2013年的10.66%。同期,增长率为8.3%,即是中国外贸平均增速3.4%的两倍多。 2015年启动的CAFTA升级谈判将不可避免地进一步加深它们之间的贸易。此CAFTA升级协商将解决。这不仅是贸易问题,而且还包括现有的CAFTA争端解决机制。

与其他争端解决机制相比,NAFTA争端解决机制在改进CAFTA争端解决机制方面更有用,因为CAFAT成员之间的合作程度与NAFTA以及在争端解决方面更为相似。他们俩都采用仲裁而非司法法律手段。他们主要从两个方面使用完善:(1)咨询,调整或调解程序; (二)仲裁制度。但是,在具体的参考文献中,有两点不可忽视:第一,我们必须从中国自由贸易协定的特点中吸取教训,并且必须考虑具体情况。其次,我们必须设法保留NAFAT争端解决机制的具体实际特征。

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