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“三农”发展中存在的问题和对策建议

作者:计算机学科
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-12

中共十八大明确指出,解决“三农”问题,关系到全面建设小康社会的大局。始终把它作为全党工作的重中之重,加强对农业,农村和农民发展的金融服务。十八大对新农村建设精神的重要关注,是各级地方政府,财政管理部门和金融机构的关注重点,是社会主义和谐社会的重要组成部分。

一是全省金融服务“三农”发展取得明显成效

近年来,全省农村金融机构适应市场需求变化,积极转变经营理念,加强金融创新,改善金融服务,“三农”金融服务水平和质量明显提高。

1.增加获得服务的机会。目前,全省初步形成了以农村信用社为主体,农业发展银行,农业银行,邮政储蓄银行,农村银行和农村共同基金为主体的农村金融组织体系,并以多种形式,多种形式,协调发展为辅。截至2013年底,全省有多家涉农金融机构分支机构,占全省金融机构总数的78%,全镇平均有2.3家金融服务网点。与农业有关的金融机构加快了改革进程。全省农村信用社全部消灭。中国农业银行“三农营业部”的组织框架已基本形成。农业发展银行的贷款范围逐渐扩大,以支持新的农村基础设施。邮政储蓄银行涉及农业。业务逐步增长,农村金融服务已基本覆盖全球

2.增加服务的供给近年来,全省与农业有关的金融机构不断加大信贷力度,积极支持“农业,农村和农民”的发展。以德阳市为例,截至2013年底,全市涉农贷款余额577.61亿元。与2012年相比,增加9100.1亿元,占各项贷款余额的57.78%,其中农村贷款余额558.58亿元,比2012年末增加86.19亿元,占各项贷款的96.75%。金融机构的金融贷款余额总额。农村贷款贷款余额145.09亿元,比2012年末增加26.7亿元,占农业贷款余额的25.12%,农村金融服务有效性明显提高

3,服务多元化明显。为了适应农村经济发展过程中金融服务需求的变化,涉农金融机构要根据信贷需求国的实际情况,积极开展产品和服务创新。在产品创新方面,农村信用合作社推出了农民联合担保贷款,各种质押贷款,动产质押的第三方监管贷款,“公司+农民”特别贷款,会员担保公司贷款,农业银行启动了余额查询和访问。还款,转账,信用卡消费和集成电话POS机将进一步把金融服务范围扩大到乡村。在金融服务创新方面,各涉农金融机构积极推进金融服务的电子化,信息化和标准化,强化服务流程和方法。例如,农业银行简化了农民信贷的审批程序,并扩大了基层支行的审批权限。农村信用社开通了“无用贷款”,“全额贷款,零还款”等信用服务模式,并在该村建立了信用官制度,以了解农民的财务需求,促进农民的金融知识,有效提高农民的信用素质。农村金融服务。农村金融服务的功能

4.提高了服务的便利性。一是农村信用体系建设取得了实际成果。 “政府领导,行人领导,多元参与,互利共赢”的农村信用体系建设工作模式已初步形成,用户,信用村,信用已形成。乡镇评估工作有条不紊地开展,值得信赖的单位可以在贷款额,利率和期限方面得到一定程度的优惠。二是完善了农村支付结算制度。目前,全省与农业有关的金融机构已经加大了电子设备的使用力度。基本的金融服务,例如存款,取款和转账,已扩展到村组一级。同时,与农业有关的机构都加入了中国人民银行的大规模和小额支付系统。通过票据图像交换系统,农村信用社启动了四川农村信用综合业务系统(农信系统),实现了全国农村信用社系统的存,取,资金清算速度明显提高。深入推进,有效满足外汇农民工资金的兑换,存放等需求。

其次,我省发展农业,农村和农民金融服务的当前困难和问题

尽管当前的“三农”金融服务水平和质量有了明显提高,但“三农”金融服务的发展取得了显著成绩,但与农业有关的经济实体的贷款困难和融资困难的问题依然存在,以及该省农村金融发展的一些深化水平和根本问题仍然突出,农村金融不能完全适应农村经济发展的要求

一是农村金融体系建设滞后。尽管农村金融机构种类繁多,但由于农业贷款额少,风险高,利润率低,严重影响了各种金融机构改善农村金融体系的积极性。农业金融网点增长缓慢,农村金融体系建设滞后。均质化严重,亲城市化趋势突出,“农业从农业”的趋势明显,支持农业和支持农业的作用还不够,服务“农业,农村和农民”的内在动力是不足,农村金融体系建设不能充分适应当前形势。农村经济发展的需要

2,金融产品不足,难以适应农村改革发展。农业发展银行,农业银行和邮政储蓄银行等与农业有关的大型金融机构的产品开发权主要集中在总公司或省级分支机构。与农业有关的中小型金融机构的金融产品开发能力有限,创新自主性无法得到充分发挥。目前,农村金融产品的类型主要包括存款和贷款(主要是小额信贷贷款,小额抵押贷款,小额担保贷款,小额抵押贷款)和交易所。农民的投融资渠道狭窄。随着农村经济和社会的飞速发展,农村金融产品难以满足从短期到中长期,从小到大,从零散到集中信贷等“三农”贷款的需求。资金

3.农村产权融资合法化仍然存在一些障碍。目前,国家对农村土地承包经营权,农民住房产权,集体建设用地使用权抵押融资等,以及《特权法》,《担保法》等相关法律法规尚无明确措施。性法规很多,农村产权融资合法化仍然存在一些障碍。抵押困难,担保难度仍然很大。

4.与农业有关的金融机构的税费很高。农村地区涉农金融机构的服务范围广泛,服务对象以涉农经济主体居多,资金成本和服务成本较高。许多与农业有关的金融机构都发生了成本倒置,这严重影响了与农业有关的金融机构。服务“三农”的热情

5.与农业有关的金融机构的激励机制不足。 “农业,农村地区和农民”的弱点使商业金融机构普遍不愿从事农村金融业务。在现有农村金融机构的农业金融服务方面,风险分担机制,保险机制和补贴机制仍不健全,有效的激励机制还不足以调动涉农金融机构的积极性。 p>

6.农村金融生态环境不好。目前,由于相对缺乏金融知识,农村地区的一些微观经济实体,包括一些村镇领导人,对金融政策的了解有限。加上信誉教育滞后,一些农民对农村住房重建贷款持观望态度,乡镇组织也有逃债行为。农村诚实守信意识弱,农村金融生态环境不好,需要进一步改善

三,进一步加强全省金融服务“三农”发展的对策

为进一步完善和升级“三农”金融服务,我们将努力满足农村各个经济主体的金融服务需求,充分发挥农村金融对农业的支持作用,实现农村经济金融协调发展。因此,我们建议:

(一)完善和分散竞争,完善农村金融服务体系。首先是进一步推动现有与农业有关的金融机构的改革。合理扩大农业发展银行职能的边际效应,将信贷支持重点从流通领域扩大到生产领域,大力支持农业发展,农村基础设施建设和农村生态环境建设,并注意加大支持力度农业产业的薄弱环节。进一步优化农村信用社的产权结构,完善“三级一层”的行动机制,鼓励具有较好管理实力的信用社引进抗战投资者,建立跨区域农村合作银行。或农村商业银行。二是积极扩大农村金融机构的服务网络,鼓励和引导金融资本和民间资本参与设立村镇银行:积极引导小额信贷公司,农村共同基金等新的农村金融机构落户乡镇。适当放宽对民间金融的监督,积极引导民间借贷,及时将民间借贷组织改组为小额贷款公司,提供正规金融服务。三是积极发展各类非银行中介机构,促进农村评估,担保,咨询等中介机构向农村市场主体和农村金融机构提供评估,担保,咨询等双向中介服务,促进有效对接。供需之间的合作。建立有效的农村信用市场体系,积极鼓励所有涉农金融机构参与农村信用市场竞争。特别是,有必要充分重视新型农村金融机构的成熟效应,提高信贷市场的竞争程度和深度,并加强信贷流程的再造。建立城市金融机构与农村金融机构之间的金融合作与沟通机制,完善“金融金融机构向农村金融机构批发资金+农村金融机构向农村经济实体的资本流动”模式,提高金融效率。信贷市场中的资本市场。加强资本市场和农产品期货市场的参与。农业企业要积极通过集体发行债务,收取票据,挂牌等方式进行金融融资,改变仅依靠银行贷款的被动局面,积极参与农产品期货市场的交易,充分发挥农资市场的作用。价格在期货市场上发现,并及时分散生产。销售过程中的市场风险

2.加强农村金融产品和服务方式的创新。引导涉农金融机构从便利性,结构性和个性化方面不断加大对涉农农业的投入,从利率,期限,额度,过程,风险控制等方面不断加强农村金融服务产品创新,林业,牧业,副,渔业等多种“标准”信贷品种,丰富了农村信贷市场的产品类型和结构,更好地为“”提供了人性化,个性化,前瞻性的金融服务三个农村”

3.积极推动消除法律上影响产权融资的一些障碍。积极推动修订和完善影响农村产权融资的相关法律法规《物权法》,《土地法》,《担保法》,消除法律法规对农村产权融资的障碍,加快农村土地产权登记,建立农村产权中心和流通市场将积极促进全省农村经济主体利用成都农村产权交易所筹集资金。时机成熟时,他们可以推广成都农村产权交易所的管理经验,制定交易计划,交易验证,信息发布,收费标准,监督管理。与该平台集成的区域农村产权交易所,为区域农村产权转让以及农业产业化项目的投融资提供了便捷,专业,高效的服务。建立配套的抵押资产处置机制,促进农村产权转让交易的规范运作

4.进一步优化农村金融税收政策。政府应支持农村金融机构开展政策性支付服务,通过财政补贴,减免税等方式支持农业和农民,并实行对农民的小额信贷优惠政策。新农村金融机构和基础金融服务(网络)薄弱地区的银行金融机构有针对性的成本补贴政策,对于信用额度较高的“三农”农村金融机构,免征“三农”贷款的利息收入营业税和“三农”贷款损失风险税将增加。扣除前标准等

5.建立与农业有关的金融机构的长期激励机制政府对与农业有关的金融机构为“农业,农村和农民”服务的激励措施不仅取决于数量,而且取决于质量,以及所有开展基于政策的业务,风险的数量和规模(而不是机构本身)是财政补贴和补偿的对象。对于注重农业相关业务运营的农村金融机构,可以实施货币政策倾斜和包容性差异监管,建立定量和定性激励的长效机制。

六是大力优化农村金融生态环境。政府部门要加快职能转变,杜绝行政行为对农村金融正常运作的干预,大力开展农村信用体系建设,通过媒体,展板等方式加强宣传和普及金融知识。书籍和特殊教育。当前,我们必须具体纠正一些农民的误解,即农民住房重建贷款等于国家补贴,严厉规避债务逃逸,加大惩戒力度,增加不信任的代价。在信用额度,审批权限,服务类型,适用利率,抵押品和各种行政激励措施方面,对可信赖实体实施差异化政策的激励措施。同时,我们也必须切实维护农村消费者的合法权益,保护农民的合法权益。

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