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从经济与心理学角度看单独二孩政策

作者:生态农科
出处:www.lunrr.com
时间:2020-07-29

计划生育已经实施了近30年,为我国的经济发展做出了巨大贡献。然而,面对当前中国的发展形势,新提出的“独生子女”政策似乎意味着计划生育政策的结束。 笔者试图从经济和心理的角度分析独生子女政策的必要性和重要性,并对社会上的反对声音提出自己的看法。

关键词:独生子女经济困难失去独立

1,介绍

独生子女,又称独生子女,是近年来非常热门的话题 自今年8月以来,媒体报道独生子女政策有望在今年重启,这一话题再次升温。 8月5日,中国社会科学院人口与经济研究所副所长张楚伟在接受《中国新闻周刊》6日采访时表示,“与社会需求相比,这一政策实际上出台得比较晚,在这个问题上我们不能再犹豫了”[1) 由于“独生子女”政策已成为香港的热门话题,市场反应也令人震惊,香港的几只“BB概念股”盘中涨幅超过10% 许多专家甚至大胆预测,“一个二胎”可能是“二胎”甚至“计划生育”完全自由化的先兆。[2]

最后,决定在2013年重新启动该政策,并计划在2013年底或2014年初进行试点。 与此同时,2015年后完全释放"第二个孩子"的政策也在提出之中。 2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向社会公布,其中提到“坚持计划生育基本国策,启动独生子女政策的实施” 这标志着已经拖延多年的“二胎政策”的正式实施。

究竟为什么许多专家认为独生子女政策为时已晚?这项政策会带来什么好处,最终会带来什么变化?所有这些我们都想研究 本文仅从经济和心理学的角度分析新的生育政策。

2,概念

2.1独生子女

那么,什么是独生子女政策?“两个孩子单独”是指只有一个孩子的夫妇,如果第一个孩子不是多胞胎,他们可以有两个孩子。 然而,当第一个孩子是双胞胎时,你就不能有第二个孩子。 “这个独生子女政策被称为‘两个孩子’而不是‘两个孩子’的原因是强调‘出生数量’而不是‘出生数量’ ”国家卫生和计划生育委员会基层指导司司长杨文庄说

2.2两对夫妇有一个孩子

实行计划生育近30年后,一个新的术语逐渐出现在每个人面前,即双头家庭,即夫妻双方都是独生子女(以下简称“双头”) 随着时间的推移,单身家庭的数量逐年增加。 主要原因应该是我国计划生育政策实施以来出生的第一代独生子女已经达到结婚和生育年龄,相当一部分已经成为父母。 但是两个孩子的家庭将面临微妙的“421”模式,即“一个孩子,两个父母,四个祖父母”的家庭模式 因此,进入21世纪后,中国各省开始实施“二孩政策”

中国人口与计划生育委员会发言人于学军在2007年7月10日访问中国政府网站时表示,中国大多数省、自治区、直辖市如果只有一个孩子与[结婚,就可以生第二个孩子3]

3、中国生育政策

3.1中国现行生育政策

中国现行生育政策的发展是国家鼓励公民晚婚晚育,鼓励夫妇生育一个孩子(即计划生育政策);按照法律法规的规定,可以要求安排生育第二个孩子 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地经济文化发展水平和人口状况制定。 少数民族实施计划生育的办法,由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。

2001年,第九届全国人民代表大会常务委员会通过了《人口与计划生育法》(简称《计生法》)。第18条规定,“应鼓励夫妇生育一个孩子。”按照法律法规的规定,可以要求安排生育第二个孩子 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。 “

以广西省为例。《广西壮族自治区人口与计划生育条例》第14条规定,如果夫妻双方都是人口在1000万以下的少数民族,经夫妻双方所在单位或乡(镇)人民政府或城市街道办事处审查,县级计划生育行政部门批准,可以自行安排生育第二个孩子。 第十六条夫妻的妻子属于农业人口。除适用本条例第十五条规定外,符合下列条件之一的,经乡(镇)人民政府审核,县级计划生育行政部门批准,可以安排生育第二个子女4] 一般条件是第一个孩子必须是女孩,等等。 许多省份都有这样的规定,允许农村家庭生两个孩子。

3.2生育政策的变化和发展

中华人民共和国成立之初,中国人口经历了一个快速增长的时期。面对这种快速增长的趋势,最高领导人多次指出人口应该有计划地增长。 1956年,《全国农业发展纲要》(1960年正式颁布)首次纳入计划生育,计划生育工作开始在一些地方试点。

当时占主导地位的“左”倾思想影响了计划生育工作,尤其是对马寅初提出的“计划生育”观点的错误批判,计划生育并没有真正发展起来。 直到1971年,在周总理的主持下,国务院才批准《关于做好计划生育工作的报告》,控制人口增长的目标才首次纳入《[国民经济发展计划5》

2004年修订后的《中华人民共和国宪法》(现已生效)第三十三条修改为:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。” “国家尊重和保护人权 “;第49条:“夫妻双方都有义务实施计划生育。" “

从那以后,对两个孩子和两个孩子的政策有了更多的规定,最近的两个孩子政策也最终颁布了。 人们不得不怀疑下一个人口政策,第二个孩子的全面开放就在眼前。

4。从经济角度来看,独生子女政策“一些经济学家吴迪认为,“独生子女”政策的出台反映了中国的经济困难。 仔细品味,是有一定原因的

近年来,农民工短缺和劳动力短缺等术语频频出现,时刻提醒我们,中国已经或将很快失去我们的“人口红利” 什么是“人口红利”?所谓“人口红利”,是指一个国家的劳动适龄人口占总人口的很大一部分,其抚养比相对较低,为经济发展创造了有利的人口条件。全国经济的特点是高储蓄、高投资和高增长。

2013年1月,国家统计局公布的数据显示,2012年,中国15-59岁的劳动适龄人口在相当长的时间内首次出现绝对下降,比上年减少345万人。这意味着人口红利趋于消失,导致中国经济未来“放缓”。

当然,“人口红利”不一定意味着经济增长,但是一旦经济增长进入快车道,“人口红利”必然会成为经济增长的强大推动力 丰富的劳动力资源和成本优势使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。现在我们将要面临一个令人担忧的问题:当“人口红利”期结束时,我们的经济还能增长多久?

日本只与中国相隔一片水域,比中国早14年到达这个转折点 但与美国不同,日本当时已经很富有,拥有3万亿美元的海外资产和完整的养老金体系。

回顾中国在养老压力下,我们该怎么办?由于计划生育,中国至少提前25年遇到了刘易斯转折点,这就是所谓的“先老后富”[2

这里还涉及到一个新概念,即“刘易斯转折点” 刘易斯转折点(Lewis turning point),即从剩余劳动力转向短缺的转折点,是指随着农村剩余劳动力在工业化过程中逐渐向非农产业转移,农村剩余劳动力逐渐减少并最终枯竭。 诺贝尔经济学奖得主刘易斯提出了人口流动模型。 刘易斯转折点是对所有新兴国家的严峻考验 此后,那些跨越刘易斯转折点的国家将不再能够依靠廉价劳动力、低附加值制造业和出口导向型国家政策来实现快速增长。 因此,相当多的国家陷入了中等收入陷阱。放眼世界,只有日本和亚洲的四条小龙才能成功逃脱这种命运[2]

目前,中国经济的核心竞争力仍然薄弱 一旦没有人口红利,我们的发展道路仍然混乱。 无论是在手机、电脑等高科技行业,还是零售企业,我们在经济市场都没有占据积极的地位。

此外,中国当前老龄化趋势带来的沉重经济负担很难被现有的经济模式、福利模式和金融市场所吸收。 因此,中央政府有必要努力推迟刘易斯转折点的到来。 那么有什么措施呢?恐怕这是我们现在看到的二胎政策。

然而,二胎政策真的能缓解中国目前的困境吗?以前实施的“两个孩子”政策给了我们一些启示。 以济南市鲤城区和高新区为例,山东大学刘红霞分校对城市“双独立”家庭这一特殊群体的生育意愿进行了系统的初步调查。 调查显示,个“双独立”家庭有生两个孩子的明显意图。当性别偏好逐渐消失的时候,爱女孩的现象开始显示出迹象[3]

当然,也有报道称,由于生活费用的增加和计划生育政策的普及,北京和上海等发达城市的许多人对“两个孩子”政策不感兴趣。

5。从心理学的角度来看,“一个孩子和两个孩子”的政策以前解决了一个非常严重的“失去一个孩子”的问题 换句话说,在“4211”或“4222”模式下,一旦父母失去独生子,这三个家庭将面临灭绝的灾难。 这种悲剧在过去两年的四川地震中并不少见。 即使在地震和自然灾害很少发生的地区,许多父母在孩子成长过程中也忍不住担心这个问题。 在这种心态下,如何给孩子一个健康的心理成长环境?

另外,尤其是在“四二一”模式下的家庭,两方老人在只有一个孙子/孙女的情况下,都会争相把心血倾注于这个孩子身上。小皇帝、小公主的称呼早就不绝如缕。新时代的我早就已经感受不到当初父母辈那种在院子里一挥手,就有十多个小朋友响应的场面。双独二孩,甚至单独二孩是否能够解决这个问题,我们不得而知。但是起码从一定程度上,缓解了双独\单独家庭父母的心理压力。这对于孩子的健康成长也是有利的。

6、乱象

其实在“单独二孩“政策出台之前,就有学者对计划生育政策提出质疑。张显明与周伟就认为把公民无法自我选择的出生作为一项权利的依据,违背了宪法平等保护所要求的合理区分,构成对夫妻双方不都是独生子女的家庭成员的歧视[6]。他们着重讨论由独生子女组成的家庭可以生育第二个子女的合理性问题。并对牺牲补偿、合理奖励、家庭抚养做出了逐条批驳。

今年的3月2日,全国人大代表、志高集团控股董事局主席李兴浩在搜狐微博上“晒”出自己的三个建议,其一是建议调整现行的计划生育政策,允许公民有条件转赠二胎指标[7]。这样的言论更是让人大跌眼镜。如果二胎指标可以转增,日后是否又可以转卖?那么二胎指标究竟富了谁?又有利了谁?如果这条建议真的实行,恐怕张导演做梦都能笑醒。

“单独二孩”政策提出以后,反对的声音也不是没有。理由不外乎是可能会导致我们的人口再次激增,社会动荡,计划生育功亏一篑等等。但是笔者认为,比起这些杞人忧天的顾虑,似乎中国的经济困境以及众人的心理保障要更为重要。

当然,国家必然会做好试点工作,严谨考察,逐步开放。至于效果如何,就只能敬请期待了。

References:

[1]. 申欣旺, “单独二胎”待时而动? 中国新闻周刊, 2013(29): 第38-39页.

[2]. 吴迪, “单独二胎”背后的中国经济困境. IT经理世界, 2013(16): 第28页.

[3]. 刘红霞, 城市“双独”家庭的生育意愿研究, 2009, 山东大学. 第 58页.

[4]. 农欣, 生二胎需符合什么条件. 农村新技术, 2011(13): 第47-48页.

[5]. 唐国荣, 浅谈我国计划生育立法的完善, 2010, 苏州大学. 第 38页.

[6]. 张显明与周伟, 独生子女家庭二胎政策与生育权平等保护. 法制与社会, 2008(02): 第45-46页.

[7]. 桂强理, 二胎指标转让,买卖也该有底线. 法人, 2012(04): 第12页.

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