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世界成人教育行政管理体制的发展趋势分析

作者:国家级期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-04

美国成人教育专家Darkenwald和Merian指出,“从全球的角度来看,与成人教育管理相关的问题主要是成人教育集中和协调的程度以及与正规学校系统融合的程度。”工业化国家的成人教育管理是通过各种形式的政府和私人机构进行的。”因此,成人教育行政系统可以理解为成人教育行政组织系统及其相应系统的总和。每个国家的成人教育管理系统大致分为三种类型:集中式集中化系统,集中式分散化系统,集中式集中化和本地分散化,代表这三种类型的典型国家为:法国,美国和英国不管是否中央集权制是一个集权的或分散的制度,其行政管理制度呈现出民主化,科学化,专业化和均等化的趋势。

一,成人教育行政管理体制的民主化

民主化是当今世界发展的趋势之一。基本上,所有国民教育改革都是围绕民主化进行的。在成人教育行政管理体制方面,有必要执行成人教育立法,对成人教育实行民主管理,建立健全成人教育监督机制。

(1)制定和颁布成人教育法

成人教育管理必须依法管理。根据法律,有必要按照国家法律的规定管理和发展成人教育。实施法治的前提是必须遵守法律,颁布成人教育法是实施民主管理的重要组成部分。美国在成人教育方面没有长期立法。从1961年到1962年,美国国会法规委员会首次提出了一项成人教育法案,因此有《经济权益法案》,《成人教育法案》;其次是《全面就业和培训法案》(1973),《青年就业与师范教育计划法案》,《成人教育高等教育法案》,《职业培训合作法案》,《卡尔D帕金斯法》,依此类推。联合王国是第一个实施和教育成人教育的国家。成人教育被视为正规教育系统的一部分。有关成人教育的法律比较完整,主要是《教育法案》(1944)(也称为《英格兰及威尔士教育法》),《工业培训法》(1964),《就业与培训法案》,《继续教育奖学金规定》,《教育改革法案》,《扩充与高等教育法案》等。在法国,最早的《阿斯杰法》(1919)专注于成人初等教育。主要法律是1971年颁布的《终身继续教育法》,《职业训练法》,《技术教育法》,《企业主承担初等阶段》和《职业继续教育改革法》(1984),《青年就业法》(1997)等。成人教育的颁布和实施美国,英国和法国的法律在成人教育管理中的民主法治实施中发挥了重要作用。

(2)建立健全成人教育监督机制

目前,世界上主要国家的成人教育监督咨询机构已经陆续建立。这些监督咨询机构主要研究和解决成人教育工作中遇到的困难和问题,并接受成人教育行政管理机构向成人教育行政管理部门的咨询。管理机构提出意见和建议。例如,美国在成人高等教育领域设立了国家和地区认证机构,负责制定各种专业学科的课程标准和指导原则,并根据相关规定对大学授予的资格进行认证。教学质量。一些权威的教育学术团体也参与了教学质量的控制。美国的所有类型的大学都必须受到大学协会的监督。大学协会每五年审查一次两年制大学,每十年审查一次四年制大学,并每年授予一次学位授予权。英国非常重视对成人教育的监督。 1964年,英国政府成立了国家学位授予委员会,以通过审查大学提供的课程来确定其是否符合学位要求。在政府发布的成人教育中,毕业考试也很严格。 1977年,成立了成人和继续教育咨询委员会,就成人和继续教育以及促进成人和继续教育的组织向教育部长提供咨询。两者之间的合作。这不仅保证了政府在成人教育行政管理中的权威,而且保证了成人教育的质量。此外,各级教育行政管理部门和成人学校都有专职人员负责监督工作,监督教育法令的执行,使教育行政部门能够及时掌握成人教育工作的情况和进度。教育部在教育部内设有一个监督部门。根据管理和教学分为两个部分。监事向各级行政领导汇报检查和实施情况,并向各级行政领导提供咨询意见,处理成人教育教学工作。除了行政管理和监督之外,咨询系统和社会团体对法国成人教育的管理也有重要影响。在制定成人教育政策时,主要国家的成人教育管理部门将广泛征求群众意见,使各行各业的人们可以广泛参与,弘扬民主精神。

二,成人教育的科学管理体系

自1950年代以来,西方主要发达国家已经实现了现代化和科学管理。如今,管理科学的概念已渗透到各个领域。成人教育的科学管理也已成为发展趋势,主要体现在制定上。成人教育课程,并重视成人教育中的科学研究。

(1)制定成人教育计划

新时期科学技术的发展也促进了各国成人教育的发展。成人教育的发展越来越受到各国的关注,以实现终身教育的目标。为了实现成人教育发展的目标,我们必须依靠成人教育计划和科学管理的发展。成人教育计划和科学管理是促进成人教育科学发展的必要条件。为了制定成人教育计划,许多国家在成人教育管理部门设有专门机构。例如,美国教育部设有计划和预算司;英国教育部设有计划和统计部门;法国教育部设有计划委员会。这些机构设有专门负责成人教育计划发展的部门,并在各自国家促进成人教育的发展中发挥重要作用。当然,为实现成人教育计划,国家更加需要加大对成人教育的投入。

(2)重视成人教育科学研究

不可否认,成人教育在国家发展中的作用越来越突出,并出现了一些复杂的成人教育问题。同时,成人教育的行政管理也有其自身的规律性。为了使成人教育的行政管理更加科学,必须了解和理解这些法律,并运用法律来解决问题。各国高度重视成人教育科学的研究工作。为此,成立了教育研究机构,对成人教育的问题和价值观进行科学研究,并运用科学规律指导成人教育管理。例如,美国有一个成人教育研究机构,主要负责研究成人教育中的各种问题,以促进成人教育的科学管理,并对成人教育行政干部进行成人教育的理论知识教育。管理。英国建立了国家教育学院,该学院高度重视成人教育,包括研究成人教育的课程,内容和方法,以及成人教育发展的基本原则,从而促进成人教育的发展。法国设有国家成人教育学院,主要负责成人教育课程,成人教育教学方法和成人教师培训的研究。法国的成人教育强调理论与实践的结合,在解决实际问题的同时提高成人教育理论水平的能力也得到了提高。此外,法国的成人教育重视与高等教育机构,研究机构和企业建立联系,并聘请具有丰富实践经验的工程师,高级技师和大学教授为教师,这有助于促进成人教育向科学管理的方向发展。

3.成人教育管理系统的专业化

随着经济科学技术的发展,新世纪的成人教育行政管理已从一般行政管理逐渐转变为专业行政管理。成人教育行政管理体系的专业化主要体现在成人教育行政事业单位的专业化和成人教育行政人员的专业化。

(1)成人教育管理机构的专业化

在所有主要国家/地区,都有中央或地方的专门行政机构负责成人教育。例如,在成人教育管理中,美国由联邦,州和地方学区组成,这些学区受联邦政府监管,州政府负责。由地方政府实施的地方分权成人教育管理系统,其管理机构是联邦教育部。联邦教育部负责成人教育管理的职能机构是职业教育和成人教育部,负责管理成人教育资助计划。该司设有专门的职业办公室,成人学习计划办公室,继续教育办公室和国家职业教育咨询委员会。美国还成立了成人教育咨询委员会,向教育部长提供成人教育建议,并向总统报告成人教育。英国成人教育的行政权力主要由英国教育部管辖。在成人高等教育部下,它负责制定相关的成人教育政策和补助金。同时,英国政府还建立了各种成人教育咨询委员会,以协助政府管理成人教育。英国的地方政府机构是县裙,地方成人教育管理局是由县议会设立的成人教育委员会。法国成人教育管理体制比较完善,已经建立了中央,学区和省级成人教育管理机构。中央教育行政部门主要负责制定成人教育政策和任务。它有一个专门机构负责成人教育的具体工作,并负责制定规章和拨款。学区和省还设有专门机构来管理成人教育。此外,在工商业界,各种工厂和矿山还成立了委员会,负责各自单位的成人教育。

(2)成人教育管理者的专业化

过去,各个国家的成人教育管理人员通常没有接受有关成人教育管理知识的专业培训。随着成人教育管理的发展逐渐变得更加专业化,各国已经开始重视这一领域的专业培训。在美国,大学一般都有成人教育管理专业,主要负责培养成人教育管理专业人士。同时,还有一个特殊的成人教育在职培训系统,为成人教育管理人员提供继续接受教育的机会。在英国,对成人教育管理人员的要求相对较高。尽管没有学历资格,但负责成人教育管理的人员基本上是在成人教育方面学习过的专家。在法国,教育部设有行政人员教育科,主要负责成人教育管理人员的教育和培训。只有接受过成人教育和培训的人员才能完全理解和理解成人教育管理的知识,才有资格从事成人教育管理工作。

第四,成人教育行政管理体制均等化

成人教育是终身教育体系的重要组成部分。成人教育管理系统在各国成人教育的发展中起着重要作用。国家分权制逐步加强了国家对成人教育的宏观调控。成人教育行政集权制度的状态扩大了成人教育地方管理的权限。换句话说,各国成人教育的行政管理朝着相互协调,权利平等的方向发展,使国家权力的分配更加合理。

(1)地方分权国家加强对成人教育的宏观调控。

众所周知,美国的国家权力分为立法权,行政权和司法权。联邦教育部下属的专业和成人教育部管理联邦成人教育计划,包括教师培训计划以及有关职业教育和成人教育的研究。根据美国宪法的规定,联邦政府并不直接控制每个州的成人教育权。成人教育业务由各州管理,并由当地自治机构处理。联邦政府只能处于辅助位置。然而,观察近年来美国成人教育的发展,可以看出,美国的单一部门分权政策很难确保全国范围内成人教育的协调发展。由于美国各地经济,政治和教育发展的不平衡,美国成人教育的行政管理需要加强国家的宏观经济调控。作为国家教育发展的重要组成部分,从国家的角度出发,有必要采取一些干预国家成人教育的措施,以协调国家成人教育的发展。必须让州和地方参与进来。

(二)中央集权国家加强地方成人教育权威

长期以来,中央集权国家的问题是中央政府实行高度统一,地方权力太小,地方政府和社会组织逐渐失去了发展地方成人教育的热情。有必要加强地方成人教育管理,并赋予地方当局适当的权力,调动地方和社会组织开办学校的热情。在法国,它是成人教育管理的中央系统,在中央政府中设立了国家教育部,并设有教育部等机构。负责成人继续教育的部门是继续教育局。地方政府没有太多自治权,属于下属。在中心。但是,随着当前经济和成人教育的发展,法国成人教育行政系统逐渐扩大了地方自治。不仅建立了各种成人教育监督咨询机构,还根据各地的实际情况适当扩大了当地成人教育行政管理部门的权限。法国于1968年通过《高等教育方向指导法》,赋予大学教育行政当局更大的自主权; 1982年,它宣布《地方分权化基本法》,地方政府可以参加成人教育领域; 1983年,新的权力分配法颁布,并聘用了教师。培训工作委托给了学区;这些规定都规定了中央权力下放给地方政府。英国的成人教育管理系统是具有集中式和地方分权的成人教育管理系统。这是中央与地方政府之间的一种联合合作。中央与地方政府之间的关系是建立在相互协商与合作基础上的。英国人称这种关系为“伙伴关系”。目前,英国的一些成人教育法规定,权力下放到地方政府和权力下放管理可以促进英国成人教育的发展。

五,总结

综上所述,世界成人教育管理体系正在朝着民主化,科学化,专业化和均等化的趋势发展。当前,我国成人教育行政管理面临着许多需要改革的问题。了解这些发展趋势将对我国成人教育行政管理的改革和发展具有一定的启示和借鉴意义,从而更好地促进中国成人教育事业的发展。蓬勃发展。

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