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《人民警察法》的修改和和完善建议

作者:土木工程
出处:www.lunrr.com
时间:2020-04-07

1995年2月28日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并实施了中国现行的《人民警察法》。该法律已经实施了近20年。客观地说,一部法律可以实施近20年,这表明它具有持久的生命力。法律的生命力在于其实施。判断法律是否为“好的法律”的标准可以改变,但其实施时间可以视为评估标准。中国目前的《人民警察法》已经实施了将近20年,这可以称为“良好法律”。只有“好的法律”才能实现“好的法律治理”。《人民警察法》之所以被称为“善法”,是因为它是在中国建立人民警察制度的基础法,是保障人民警察依法履行职责,行使职权的授权法,监督法。依法规范和约束人民警察的执法行为,依法加强人民警察队伍建设,改善民生。警察的素质和对人民警察合法权益的保护,是建立在严格的治安管理和追究人民警察法律责任的基础上的。任何法律制度总是植根于某个历史时代,并伴随着某个历史时代的政治,经济,文化和法律建设的发展。随着时代的发展和变化,法律制度也将凸现其滞后和不足。在不同程度上,有些现象无法适应不断变化的时代。当前的《人民警察法》是在1990年代中期制定的。它已经实施了将近20年。有些规定显然暴露了它的滞后和缺点。法律是社会生活的真实体现。它必须满足社会发展和变革的需要。有必要修改当前的《人民警察法》。

审查《人民警察法》的修订

要修改当前的《人民警察法》,应考虑以下因素:

(1)与现行有效的法律法规保持联系并进行协调

在修改《人民警察法》的过程中,请注意《宪法修正案》(在“建立法治国家”,“尊重和保护人权”等方面),《公务员法》,《行政处罚法》,《行政许可法》,《行政强制法》,《治安管理处罚法》与当前有效的法律法规一致,例如《公安机关组织管理条例》;还必须吸收类似法律中规定的立法内容,例如《法官法》和《检察官法》,尤其是《法官法》,《检察官法》权利保护,工资保险金等。

(二)反映警察改革成果和规范警察执法行为

在修改《人民警察法》的过程中,要注意警察改革的成功经验,例如警察执法观念,社区警务等;调整警察执法行为的结果,例如《公安机关内部执法监督工作规定》,《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和《公安机关追究领导责任暂行规定》一系列全面,标准化的执法监督机制的结果应纳入《人民警察法》的修订版中。

(3)注意人民警察任务和职能的变化。

在修改《人民警察法》的过程中,我们应注意人民警察的任务和权力的变化,例如与“三支部队”(即民族分裂势力,暴力恐怖势力,宗教极端主义势力)作斗争,邪教组织,社会安全管理,网络信息安全管理,食品和药品安全管理等,应纳入《人民警察法》职责范围。

(4)恒心与进步

在修改《人民警察法》的过程中,我们应遵守经实践证明是成功或成熟的法规,并应符合现代发展和有效体系的要求,例如任务,目的,活动,权力,警察保障,人民警察等的执法监督,实践证明是落后的。不符合现代发展要求的过时和过时的法规应及时修改,以使其更加完善。

《人民警察法》的修改建议

(1)对《人民警察法》法定名称的相应修改

修订:删除法定名称为《人民警察法》的“人”,并将其修改为《中华人民共和国警察法》。原因是:1是因为人们是政治概念,而不是法律术语,以合法名称取消政治概念,并返回法律的真实性;取消用合法名称表达“人民”,并且不否认我们警察的受欢迎; 2是“人民”以及公民和国民的概念(公民和国民是指社会的所有成员)。概念上的差异在于,它仅指社会的一部分成员,而不是社会的所有成员,它具有很大的灵活性,缺乏固定的范围。第三,它与《法官法》,《检察官法》一致;第四,符合外国警察法;外国警察法的法定名称不包含政治概念,它指明了什么是法律。一目了然的法律。

(2)对《人民警察法》的现有结构进行相应的修改

修订:当前《人民警察法》的结构太简单,《人民警察法》“权限”建议的第二章修改为“职责,权力”,“责任,权力”子章节;设置专章规定“人民警察的条件和工作”,专章规定“人民警察的教育和培训”;设置专章规定“人民警察的报酬”;设置专门章节规定“人民警察的工资和福利”;设置专章规定“人民警察辞职,退休”的规定;添加“人民警察评估”一章。原因是:是“权威”的模糊表述,“责任”与“权力”之间的界限应在单独的章节中阐明和规定。第二,专门的一章规定“人民警察的条件和就业”是指进一步完善。人民警察条件和聘用规定规定,将担任“人民警察领导职务”的资格从专科升为“本科以上学历”,并设置相应的门槛;第三,专门设立一章,规定“人民警察的教育培训”,“目的是完善“教育培训”的内容,类别,条件和任用;第四章专门设置“民警的教育培训”。规定“人民警察的报酬”应明确不同报酬水平的必要条件,审计,决定和其他程序;专门规定“人民警察的工资和福利待遇”及特殊规定规定“人民警察辞职,辞职,退休”的规定要完善有关规定和相应条件,既清楚又可实施;从立法层面对人民警察考核的一章规定了主体,内容。标准,方法,程序等进行评估,从而使“评估”变得科学和规范。合法化。

(3)《人民警察法》应当在一般规则中明确定义人民警察的性质。人民警察性质的定位涉及人民警察在国家权力建设和维护国家安全中的地位和作用。

修正案:《人民警察法》总则应明确规定“人民警察是武装的国家行政部队和刑事司法部队。”原因是:即2006年11月1日,国务院颁布的《公安机关组织管理条例》第2条明确规定了:“人民警察是一支由国家管理的武装行政部队和刑事司法部队。”行政法规的规定直接纳入法律和法规范围。他们的法律地位得到提高。

(iv)《人民警察法》第2条第2款:“人民警察包括公安机关,国家安全机关,监狱,劳动教育和管理机关的人民警察以及人民法院和人民检察院的司法警察。”

修改:建议删除“劳动教养管理的人民警察”的规定。原因是:2013年12月28日,全国人民代表大会常务委员会通过了关于废除劳动教养的法律规定的决定。由于规范劳动教养制度的法律不复存在,表明劳动教养制度已经失去了生存的基础,这意味着“劳动教养机构的人民警察”一词不再存在。

(5)《人民警察法》第7条第:条“公安机关的人民警察可以对违反公安管理或其他公安管理法律法规的个人或组织实施行政执法措施和行政处罚。”

修改:建议删除“个人”规则并将其修改为“公民”。该条修改为:“公安机关的人民警察可以对违反公安管理或者其他公安管理法律法规的公民,法人或者其他组织施加行政执法措施和行政处罚。”原因是:“个人”不是法律声明。在法语中,行政相对人的规范术语是“公民,法人或其他组织”。

(六)《人民警察法》第十四条规定:“公安机关人民警察可以对精神病人采取保护性约束措施。”

修正案:提出增加“醉酒人”;本条修改为“公安机关人民警察可以对精神病人和醉酒人采取保护性约束措施”,理由是:《治安管理处罚法》第十五条第二款:“醉酒人处于危险或者威胁他人人身、财产、公共安全的醉酒状态的,应当采取保护措施予以约束,使其清醒。”注意与有关法律的协调。

(7)《人民警察法》关于“义务和纪律”的第20条至第23条不够全面,没有很好地执行。例如,第20条规定:“人民警察必须做到:(1)秉公办事,秉公办事;(2)模范遵守社会公德;(3)以礼相待;(4)尊重人民的风俗习惯。”

修改:首先,建议删除《人民警察法》第20条的规定;其次,建议完善“义务和纪律”的规定。原因是:《人民警察法》第20条的规定具有伦理性、装饰性,过于笼统、不可操作性,可以规定为内部纪律;应善于吸收“三项纪律”、“五项禁令”和《公安机关人民警察纪律条令》等规定,重新组织整合。关于“义务和纪律”。

(8)《人民警察法》第26条规定:“人民警察应具备以下条件:(1)年满18岁的公民;(2)倡导中华人民共和国宪法;(3 )具有良好的政治和专业素养以及良好的品行;(4)身体健康;(5)具有高中毕业或更高的学历;(6)自愿从事人民警察的工作。”

修订:其中,(1)建议年满18岁的公民修改为“ 20岁以上的公民”; (5)建议高中毕业或以上的人修改为“本科以上学历”。原因是18岁和18岁的:公民年龄太小,无法在警察局工作,并且缺乏相应的社交经验和必要的经验。定义“ 20岁或以上的公民”是适当的;随着高等教育的扩展和发展,本科学位已变得极为普遍。在教育方面,定义警察的职业门槛并定义“具有学士学位或更高学位的教育程度”是适当可行的。

(9)《人民警察法》第29条规定:“国家发展人民警察教育,并向人民警察提供政治思想,法制,警察业务等方面的教育和培训。”

修改后的意见:提议修订为“国家教育发展,对人民警察进行政治教育,法制,警察业务和警察技能教育,并配备必要的培训设施和场所。这些资金分别包括在预算中。 “原因是:应该提高人民警察的教育和培训的“警察技能”。在人民警察的教育和培训中,这也是一个非常重要的课题。实践证明,“警务技能”的训练不仅是必要的,而且效果还不错。目前,在人民警察的教育培训中,由于经费不足,难以保证必要的培训设施和场所。国家应增加相应的资本投资,配备必要的培训设施和场所,其资金应单独列入预算。

(10)《人民警察法》第30条规定:“:“国家应根据人民警察工作的性质,任务和特点,规定不同职位的服务年限和不同职位的最高任命年龄。”太笼统,没有可操作性。

修订:建议更改为:“国家根据人民警察工作的性质,任务和特点,规定了不同职位的服务年限和不同职位的最高任命年龄。官兵技术职务。人民警察对警官,警官和警察技术职务实行分级分类管理制度。原因是:根据警务人员,警务人员和警察技术职务实施了分级分类管理系统。不同职位的任命年龄和最高年龄也有所不同。该法规的问题:首先,哪个部门负责不同职位的服务年限以及不同职位的最高任命年龄,是人力资源和社会保障部,还是公安部不清楚;如果《公务员法》的适用,则相关法规未反映警察不同专业职位的个性或特殊性。由于有必要根据警官,警官和警察技术职务的职权实行分级管理制度,因此有必要根据职称规定不同职务的服务年限和不同职务的最高任用年龄。警务人员,警务人员和警察技术职位。它反映了其帖子系列的特殊性,无法复制《公务员法》的相关规定。

(xi)《人民警察法》第40条规定:“人民警察实行国家公务员的工资制度,并享受国家提供的警务人员津贴以及其他津贴,补贴和保险金。”

修订:“人民警察执行国家公务员的工资制度,并根据警务人员的职责,警务职责和警察技术职务享受国家提供的警务人员津贴以及其他津贴,补贴和保险金。”原因是:对于警官,警官和警察技术职务,应当实行分级分类管理制度。警务人员津贴,其他津贴,津贴和保险,应当按照警务人员,警务人员和技术职务的要求分别规定。福利待遇,职位系列不同,享受国家提供的不同等级的警察津贴以及其他津贴,补贴和保险福利。

(12)在《人民警察法》的修订版中,建议增加殴打警察的罪行,并将暴力,妨碍,殴打,伤害和杀害警察的威胁作为独立罪行。

修改意见:“我知道这是人民警察,侵犯暴力,威胁等方法,或妨碍人民警察依法履行职责。情节严重的,构成殴打罪警察,并根据刑法的规定严惩,如果警察的袭击造成人民警察重伤或死亡,根据刑法,将故意伤害和故意杀人罪定罪并处罚原因是:目前,在警察执法中,暴力殴打警察的现象尤为突出,因为口号“我不还钱,我无法反击”,警察只能承担重担,不仅损害警察的执法权,而且使警察的执法安全不安全,经过十多年的关于殴打警察合法性问题的辩论从理论上讲,理论研究是比较充分的。这次,我希望在修改《人民警察法》时从立法层面解决此问题。

《人民警察法》的修订意义重大。这关系到人民警察制度和队伍建设的根本问题。这对改善和完善中国人民警察制度,促进人民警察队伍建设,促进警察法治发展具有重要影响。

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