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国务院参事撰文称中国教育存在五大不公平

作者:法硕论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-03-30

作者:任玉玲资料来源:中国经济周刊发布日期:2010年

选择一个商品名:国务院顾问写道,中国教育存在五大不公正。进入新年后,中南海在不到一个月的时间里连续举办了五次座谈会,都集中在一个主题上教育。

为了促进教育公平,我国政府大力促进免费义务教育与教育的均衡发展,基本实现了儿童在义务教育阶段可以读书,无论贫富差距如何。 然而,由于社会发展中出现了许多新情况和新问题,特别是教育资源配置上的严重差异,教育中仍然存在许多不公正现象。

正如法国着名思想家卢梭所说,教育是实现社会正义的伟大工具 只有教育公平,社会才能公平。

与此同时,中国《教育法》规定公民享有平等的受教育机会,不应受到财产状况的限制。

根据作者的调查,中国教育不公平至少有五个方面需要关注和解决。

地区差距和城乡差距导致教育不平等

目前,地区差距和城乡差距正在显着扩大,导致教育资源配置严重失衡和教育不平等

2009年,《求是》杂志报道,上海浦东和江苏昆山20个城市的农民人均收入为人民币,甘肃定西为人民币1800元。仅农民之间的收入差距就超过了7倍。 据了解,一些城市的人均财政收入差距高达10-50倍。在义务教育“以县为本”的情况下,县域财政困难必然会导致教育困难。

前年,笔者在湖南一个城市的调查中发现,在中央政府明确要求公安机关和执法机关各增加4万元办公经费的情况下,由于地方政府是一个“粮食财政”,通过减少教育和农业方面的财政支出来满足政策要求。

由于当地资金充足,一些中小学拥有宽敞的建筑、优雅的建筑、优美的环境和一流的设施。他们拥有各种先进的设备,包括语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、画室、雕塑室、游泳池、美术馆、图书馆、健身房、升降广场、休闲早读公园等。 然而,在其他地方,由于财政困难和教育经费极低,学校空间狭小,房屋破旧,寄宿困难。一些学校仍然使用黑板、粉笔和老师的嘴巴作为教学方法。

在河南最近的一项调查中,作者发现在一个靠近京珠高速公路和京广铁路的非贫困县,有一个县城,有4000多所旧初中,只有两个多媒体教室。 全县95%的学校师生共用一个干燥的厕所,厕所里没有水。 雨天,老师和学生不得不在雨中上厕所。 由于县财政投资困难,一些学校教师的办公空间仍在国家禁止的石棉瓦小房子里。 财政困难也导致教师工资低。对于几个工作了八九年的中学教师来说,他们的月收入只有八九百元,造成了教师的严重流失。 许多中小学没有本科教师,教学质量很差。

一些县财政投资的困难也导致许多小学无法按照国家要求在三年级开设计算机和英语课。直到小学毕业,一些学生才接触过外语和计算机。 一些学校没有音乐和艺术教师,这类课程无法开设,导致一些地区的儿童与发达地区和城市的儿童之间的差距处于起点。

偏见的系统设计导致的不公平教育

首先,去附近的学校有一个问题。 义务教育应该被最近的学校录取,但是最近的学校是一所高质量的学校。如果你不带钱,即使学校留在家里,你也不能进学校。 我邻居的家离中关村的一所小学不到50米。由于小学的质量很高,来自四面八方的富人都盯着学校,愿意拿钱让他们的孩子在学校学习,所以学校把附近的孩子排除在外。 邻居的孩子必须在离家约1.5公里的地方上小学,穿过4个十字路口。 为了送他们的孩子上小学,父母既不能旅行,也不能生病,一年四季不论晴雨,都可以接他们回家休息。

来自广大农村地区的孩子必须在农村上初中,而不能在城市上好学校才能进入附近的学校。 虽然一些地区的一些高质量学校想招收优秀的学生,但当地学校不允许,这也给孩子们造成了不公平。

第二,高考招生制度存在问题。 我们一些大城市的学校是在过去的计划经济时代发展起来的,他们用剪刀从农村收集钱,用全国象棋比赛。我们的祖先留下了一些着名的学校。 然而,目前的招生制度不是以成绩为基础的 取而代之的是,不管人口和学生人数如何,名额都将分配到不同的地方。 这种招生设计使得一些地方的高中生很难上大学。 例如,河南人口近1亿,每年有96万高中毕业生,只有6000人可以到省外学习,而北京大学和清华大学的招生指数全国为8.3‰,河南为0.1‰,造成很大的不公平。 当地学生动情地说,高考是考生的木桥,而我省考生是钢丝绳。

第三,高等教育资源分配严重不均衡 高等教育资源配置严重不均衡,给许多省、自治区的高考带来很大困难。 以河南为例,全国每1000万人有14.22所高校,但河南不到9所。全国本科生与专科生的比例是633604,而河南只有4.533605.5。本科生远离整个国家。 从重点学校的布局来看,河南有9800万人口,只有一所211学院(郑州大学) 河南没有985学院 该省的学校越来越少,外面的重点学校也越来越少,所以他们认为他们不得不互相挤在一起,或者花很多钱去大城市上公立大学开办的付费学校。

由于学生家庭收入低,受教育机会不平等

政府免费接受义务教育的政策基本实现了人人都能接受义务教育的目标。 然而,由于一些学生的贫困家庭以及高中和大学收取的高额费用,一些贫困学生在上高中和大学方面仍然面临困难。 特别是在教学质量好的学校,家庭收入低的儿童人数显着减少。 河南省信阳中学是作者的母校。当时,90%以上的儿童是农民,但现在农村地区的儿童数量大大减少了。 我们在学生宿舍发现,大多数学生在床底下从一端到另一端都穿着鞋子,而床底下只有一双鞋或一双鞋,只有几双。 校长说床下鞋子少的学生来自家庭收入较低的农村。 驻马店市黄淮大学成立了一所与外国大学联合组织的学院。这所大学可以在三年内继续出国学习,而且学费相对较高。在当地居民收入低的情况下,虽然大学是当地的,但大多数可以上学的学生来自其他省份的发达地区。 另一个例子是,中山大学的农村学生比例已经下降到6%以下 根据北京一所着名大学的报告,农民的子女也下降到了13% 这表明,与中小学校农民的子女占学校人口70%以上的事实相比,差距过大。

目前,大学学费一般超过3500元,外加生活费、住宿费、书本费等。一个普通农民的年收入(4500元)不足以培养大学生。 数据显示,在欧洲培养大学生的费用只占家庭收入的10%。 如何在我国实现这一目标,恐怕我们需要从两个方面努力:降低大学学费和增加农民收入。

政府法规执行不力导致的教育不公平

在市场经济的冲击下,自20世纪90年代末以来,乱收费出现在各个方面。 教育也不例外。 最初,要处理任意指控。然而,由于教育方面的乱收费,一些主管部门有佣金。此外,乱收费的优质学校收入高,效益大。许多政要和儿童通过后门进入这些学校。因此,他们的声音处于强势地位。 这导致了对这类学校任意收费的监管的妥协,并使反对任意收费的做法回到“三限”标准,即限制人数、限制金额、限制分数,并且只适用于高中。 然而,由于各种原因,政府法规的实施仍进一步弱化,乱收费不仅仅限于金额、人数和分数,还将只适用于高中的法规延伸到高质量的初中和小学。 初中、小学和高中收取的择校费不断增加。 这样,有钱有势的孩子将进入高质量的学校,而没钱有势的孩子将无法进入高质量的学校。

此外,政府已经规定,应当允许移徙工人的子女在其居住地上学。 然而,由于缺乏对政府政策的执行和监督,一些地方的一些学校仍然对移徙工人的子女征收高额费用。 不久前,中国中央电视台报道称,在广东佛山,几十名农民工子女的家长问学校,为什么他们必须“自愿”支付人民币赞助费。当问题向教育局反映时,有关领导说他不能也不应该对这种情况如此小心。 这给移徙工人的子女带来了巨大的困难和负担,也使2000多万儿童留在农村,与父母失散多年。

农民工缺乏城市化政策

教育不公平

中国的城市化率正以每年1个百分点的速度增长,这实际上与进城的农民工直接相关。 然而,近年来的城市化只是改变了统计方法。事实上,进城的农民工并没有真正城市化。 农民工已经在一些城市工作了10多年、20年甚至30年,但他们并不享受公民住房政策、儿童教育政策、医疗和保障政策等。 例如,在广东东莞,农民工大约是当地人口的五倍,接近1000万。当地的公立中小学不能满足真正的农民工的需求,许多农民工只能离开他们的孩子去他们的家乡学习。 虽然一些农民工带着第二代人一起学习,但他们大多数只能在私立中小学学习。 这里有近200所私立学校为农民工服务,但他们的条件比公立中小学差得多。 公立学校的教师年收入在10万到12万元之间,而私立学校的教师年收入只有2万元。 由于收入差距如此之大,农民工子女享有的教育质量必然会与公立学校产生巨大差距。

此外,这也是义务教育。随着农民工子女进入私立学校,他们不仅不能享受两种豁免和一种补贴,甚至教师的工资也必须由这些学生的父母支付。 这也导致不公平的教育。

上述调查结果表明,尽管我们在促进教育公平方面做了大量工作,但仍存在许多问题。 为了构建和谐社会,促进社会公平,我们仍然需要在教育公平方面做出巨大努力。 这不仅需要增加国家财政投入,解决财政困难县面临的困难,而且需要促进学校的规范化办学,以缩小地区差异和城乡办学差异,特别是要使义务教育阶段的教育环境普遍统一,不要扩大起点儿童之间的差距。 此外,在中国特色社会主义和科学发展观的指导下,欠发达地区增设高中、大学配置、发达地区农民工子女教育、乱收费和建立高考招生计划等问题都需要认真改革和完善。

中央高层高度重视教育公平

“我们需要解决的主要问题是教育公平和教育体制改革 ”

-1月31日上午,国务院总理温家宝来到北京市朝阳区麦子店街头谈教育,他说 教育资源和工作的配置应着眼于提高质量、特色发展和促进公平,促进各级各类教育的协调发展,确保不同群体公平接受教育 ”

-在1月14日至15日举行的教育部2010年度工作会议上,中共中央政治局委员、国务委员刘延东明确表示

“突出重点,加大投入,适应经济社会发展需要,努力促进教育公平,提高教育质量”

-在教育部2010年度工作会议上,教育部部长袁贵仁强调,2010年教育工作应更加积极主动地推进重点领域和关键环节的改革步伐。 (国务院参事任玉玲)

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用和谐理念重建高等教育公平观

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