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基地认定“加压”高校科技成果转化

作者:畜牧业
出处:www.lunrr.com
时间:2020-01-15

作者:沈春雷,陈彬赵广利来源:中国科学新闻,发布时间:2019/2/28 8:56:17

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基地认定为“加压”高校科技成果转化

2月12日,教育部科技司发布了首批待认定高校科技成果转化和技术转移基地名单。依托清华大学等22所中央附属高校和首都师范大学等25所地方高校,被认定为第一批高校科技成果转化和技术转移基地

《中国科学报》首先联系了教育部科技司,得知基地的认证将于2018年9月宣布,以顶级的设计、管理和运营、改造能力和特色示范作为认证的指导标准。 教育部科技司的工作人员还透露:“尚未进入第一批认证名单的高校也做好了科技成果转化工作,有望形成一个今后进一步细化后可以推广的模式。” “

基地的确定将如何影响高校的成果转化工作?记者采访了高校的相关人士,听取他们的意见。

■本报记者沈春雷、赵广利、陈彬

政策激励强调连续性党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技成果转化 2015年,《促进科技成果转化法》进行了19年来的首次修订。 随后,教育部也迅速发布了一系列文件,如《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》 《关于进一步推动高校落实科技成果转化政策相关事项的通知》

2018年5月,教育部发布《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》,确定了一批在科技成果转化方面取得一定成效的高校和地方高校科技成果转化基地,推动我国高校科技成果转化从部署到实施。 被认定为基地的高校实际上是科技成果转化综合创新和改革的试验区 西南交通大学校长徐飞告诉《中国科学报》,西南交通大学有可能成为基地认可的首批22所教育部直属大学之一,这在很大程度上是西南交通大学在2016年发布1 《西南交通大学专利管理规定》号文件(以下简称“西南交通大学九篇”)后发起的“岗位科技成果混合所有制”改革的结果。

徐飞说,“邮政科技成果混合所有制”把邮政科技成果的所有制从国家所有制转变为国家和个人共同所有制,激发了科研人员用产权转化科技成果的积极性。

今天,西南交通大学完成了205项科技成果的知识产权划分和确认,注册了24家高科技创业公司。被评估为股份的知识产权总价值超过1.3亿元,推动社会投资接近8亿元。 2018年12月,国务院常务会议决定将“岗位科技成果混合所有制”扩大到全国八个综合创新改革试点地区。

华南农业大学于20世纪90年代开始在科技成果转移和转化领域进行探索。该校率先设立了一系列推广研究员和推广教授职称,并创新了科技股份利润分配制度。

基于此基础和经验,华南农业大学于2015年成立了以校长为首的科技成果转化技术委员会,先后制定并实施了《华南农业大学促进科技成果转化管理办法》 《华南农业大学科技成果技术入股改革实施方案(试行)》等。规定80%的总收入将给予完成学业的人,不少于50%的学校成果转化收入将用于设立专项基金,支持从事基础研究的年轻研究人员。完成成果者的收入,应当提取不少于收入的30%作为科研和再开发经费。

国家税务总局于2018年7月发布《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税征管问题的公告》,财政部、国家税务总局、科技部于2018年5月底发布《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》,以减轻科技人员的税收负担,增强其购买意识。到2019年,中央一号文件提出“建立和完善农业科研成果产权制度,赋予科研人员科研成果所有权”;直到最近,高校科技成果转化和技术转移基地的认定将促进科技成果转化优惠政策的持续出台。

首先尝试,首先注重实践

大学是创新的源泉,企业是创新的主体 由于多年的要素驱动,我国大多数企业既没有研发能力,也没有研发团队。创新驱动发展的任务同时落在大学和企业的肩上。

1990年春天,华南农业大学的学生温志芬向现任数学与信息学院院长刘彩星提出了一项请求:“我父亲想把计算机管理引入养鸡场。你能详细谈谈吗?”温志芬的父亲温蓓英是温氏食品集团有限公司(以下简称温氏股份)的创始人。这一要求也使得华南农业大学和温家宝的股份变得不可分割。 1992年,温的股份提议通过技术股份的方式与华南农业大学动物科学学院开展全面的技术合作。

华南农业大学科技系主任颜惠超在接受《中国科学报》采访时表示,现在华南农业大学和温的股份实现了科技人员、企业和大学的“双赢”,创造了一种新的成果转化模式“温的模式” 2015年,华南农业大学被广东省科技厅确定为“广东省工商部门科技股份改革试点单位”

多年来,江苏大学也一直在思考如何建立和完善相关政策来支持相关的细则。 江苏大学副校长丁建宁(音译)告诉《中国科学报》:“通过第一次试点,江苏大学已经制定了与专利部门相关的行政措施等政策,还成立了面向市场的成果转化专职组织和团队,并将90%以上的转化收益给予了科研人员。 “

根据丁建宁的说法,江苏大学原本有一个知识产权运营中心,这也是全国高校的典范。 目前,江苏大学已将知识产权工作和技术转让工作结合起来,实行市场化运作。

完善的技术转让制度使江苏大学在成果转化市场上取得了一定的成绩。 丁建宁以流体机械水泵为例。“我们在全国水泵行业非常受认可。知识产权和技术成果的转化有很大影响。我们还获得了农业机械成果推广行业的认可。” “

2009年,上海交通大学成立了先进工业技术研究所 上海交通大学先进工业技术研究所所长刘焰刚向《中国科学报》介绍说,先进工业技术研究所既不是教学单位,也不是传统的科研机构,也不是校办企业的全新部门。它致力于新兴工业技术的前瞻性布局和领先、创新力量的整合以及技术整合和转让的促进。

在先进工业技术研究院的领导下,上海交通大学现已发布《完善知识产权管理体系落实促进科技成果转化法的实施意见(施行)》等8个政策文件和10个“1+3+6”细则,使政策法令的实施成为一个切实可行的指南。

刘焰刚希望依托先进工业技术研究院及相关政策,上海交通大学科技成果转化能够实现12个字的目标:清晰(看完文件后知道该做什么)、干净(应该采取收入分配而不是灰色收入)、正直(科技成果转化可以惠及全体高校成员)

“科技成果转化不是大学的一项可选任务,而是一项必须完成和必须做好的任务 ”徐飞坦言,第一批被基地认可的大学肩负着责任,这既是压力也是动力。这有望彻底解决一些高校科技成果转化为“说重要,做次要,不忙”的现象。

西南交通大学通过3年的改革实践发现,“职务科技成果混合所有制”是科技成果转化的必要条件,但不是充分条件。还需要进一步探索科技成果转化的充分条件,如“天使投资前”和“转化人的激励”,从而为科技成果的成功转化形成必要和充分的条件。 "我们希望尽快形成可供国内其他大学借鉴的经验." ”徐飞说 “基地评审重在支持”自《成果转化法》修订以来,国家各部委先后颁布了近20项促进科技成果转化的政策。然而,知识产权作为国有资产管理,在高校实际运行过程中仍然存在一些“肠梗阻”,参与转化的部门职能严重交叉。 东北大学科技成果转化办公室主任刘海波对此表示关注

他指出,高校科技成果转化存在三个主要问题。一是科技无形资产的国有资产管理没有明确的程序,尤其是股权管理和退出机制。二是科技成果和国有资产的行政管理意识强,科技成果没有营销模式。第三,高校科技成果转化的方向应该是为社会服务,促进学科建设,而不是简单地将其视为技术交易或产业运作。

山东大学技术转移中心主任王利民表示:“科技成果转化存在诸多困难,配套政策的实施仍有改进空间。虽然该基地得到教育部的承认,但有许多部门参与科技成果的转化。其他部委也能提供相关支持吗?”

科技成果转化涉及教育部、科技部、国家知识产权局、财政部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局等多个部门。要彻底解决我国科技成果转化难的问题,需要协调、共同推进。 徐飞认为,如果教育部会同科技部、财政部等部门在基地认定的基础上,共同出台扶持政策,为基地建设提供实质性支持,基地的示范和带动作用将会得到更好的发挥。

"在基地得到确认后,是否有任何支持政策,例如,允许从事技术转让的人拥有经批准的身份?"教授刘焰刚希望基地能为更多的技术转移工作者找到一个晋升渠道。

对此,徐飞建议在高校设置科技成果转化工程师的职称序列,分为三个层次:教授级高级工程师、高级工程师和工程师。 为科技成果转化人员制定专门的职称评定标准。评价指标不是以论文、学历、奖项和承担的学科数量为标准,而是以试点成果数量、转化成果数量、孵化器数量以及企业销售收入和利润等转化效果为指标。 吸引优秀复合型人才从事科技成果转化,提升高校科技成果转化和技术转移机构的服务能力

"增加专业人才的培训,不仅仅是作为“信息传播者”,也作为“增值经营者” 大连理工大学知识产权管理委员会办公室副主任皋陶希望该基地能帮助高校在科技成果转化过程中跨越“死亡之谷”。

东南大学研究院副院长郝永生也希望基地的认证能够挖掘高校的高价值专利和成果,开展重点培育和增值推广,实施增值项目。 他说:“这部分工作可以分为两个步骤。首先,学校将优先支持从源头上引导和培育高价值专利。二是高价值专利和成果,应根据项目进行工程开发和市场开发,增值部分由参与方按一定比例分配。 "

“目前,在推进高校成果转化的过程中,社会金融资本的重视和高校科技成果投入不足是最大的问题。 皋陶建议深入协调“政府、产业、科研、金融资源利用”,按照市场化运作模式引入金融资本,选择具有市场前景的科研成果进行持续支持,缩短商业化和产业化周期。

徐飞也同意,“科技成果转化的成功取决于有多少能够创造社会财富的技术已经从大学转移到工业,或者有多少成功的高科技企业已经通过产学研结合而孵化出来。这两个成功离不开大学、工业和投资的紧密结合 “他认为,基地的认定肯定会加速大学与工业的结合,从而产生科技促进经济发展的效果。

《中国科学报》 (2019-02-28第5版转移转换)

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