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关于乡镇财政资金监管工作的探究

作者:初中教育
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-24

乡镇是中国财务管理体系的基本纽带。在过去的几年中,乡镇财政是中国实施三项农村政策和实施中央一号文件的关键。乡镇财政资金的使用和部署,将直接影响我国国家卫生政策的实施,影响民生对我国财政资金的实现,是乡镇居民安居乐业的重要保证。

一,乡镇财政资金使用的现状和问题

(1)乡镇财政资金使用现状。乡镇财政资金的主要分类如下:各级乡镇和乡镇组织的集体经济活动,农村一级的公共资金,上级财政的财政补贴以及与农业有关的财政资金。可以看出,乡镇财政资金的构成是复杂的,投入种类繁多,投入范围也很大。数量随乡村的大小而变化很大,但通常很大。最重要的是,它涉及农村地区数千个家庭的农民生活。在我国农村地区,经济发达的乡镇每年有几千万美元,超过一亿元人民币。贫困山区增加收入8.9亿元。从其用途的角度来看,主要是乡镇支出,还有上级政府的财政拨款,分为直接和间接来自其他部门的资金,以及其他部门分配但由城镇使用的资金。和村庄。按照资金使用情况,分为两种:补贴资金和项目资金。对于这两种类型的基金,由于用途不同,它们的管理方式也不同。

(2)问题。

首先是伪造资金使用和非法提取资金。例如,用于补贴农民的资金将用于交通建设,并将项目资金分配给村民以进行补贴,并将该项目资金用于偿还银行贷款。使用资金时,将拆除东墙以弥补西墙。无论名称如何,无论来源如何,都应在哪里填写。乡镇以各种方式尽一切可能违反规定使用资金。

其次,资金转移的频率很高。乡镇财政是从上到下,从中央分配的,每一层都要经过许多部门。审批的复杂环节经历了很多,可以发给农民。由于资金的重要性,所有部门都在争夺权力和利润,他们都希望从中获得一点好处,这严重降低了资金使用的效率。

第三,财务会计不规范。项目资金的使用严重缺乏监管。从预算到筹款再到结算,资金在所有方面都是脱节的。尽管财务人员没有严格的材料并且缺乏完整的凭单,但是仍然面临进行错误会计的压力,并且错误帐目不断出现。许多工程项目没有资产管理,但是缺乏审计监督。一旦出现问题,便无法发现它们。由于财务违规,资金的来龙去脉完全是个谜。长期以来,资金流向令人困惑,最终无法实现。

第四,预算不合理。乡镇项目的资金来源相对狭窄,有些依靠财政拨款,有些依靠村民本身。为了获得财政资金,无论村民的劳动能力如何,村负责人都脱离了现实,盲目地扩大了项目预算。为了完成该项目,资金规模将不断扩大,东墙将被拆除,西墙将得到补充。最终结果将是新村集体的债务。

第五是骗取补贴。补贴资金的使用有一定的门槛和条件。干部伪造物资骗取国家补贴,家电代理商欺诈补贴的事件仍在发生。最终损害其他村民的利益,或损害城镇和村庄的集体利益。

第六,财务办公室的职责尚不清楚。目前,中国农村乡镇财政的管理大部分由乡镇财政进行。财务办公室的总体责任尚不清楚,这会导致对资金监管的抵制。财务办公室非常复杂,工作人员很少。一些财务办公室仍然只有一名会计师。国家政策的执行直接由财政部门执行,财政办公室的工作涉及到各级农民的利益。

(3)问题分析。

首先,管理系统存在缺陷。乡镇财政资金管理问题主要是由于管理体制的缺陷。首先,预算管理制度不规范,缺乏资金利用的预算管理。分配和利用方面存在很多缺陷,可能导致财政资金使用效率下降。第二,监管方法不科学,监管程序不规范。没有明确的资金使用系统和程序,审批和转移非常随机。监督本身完全是一个遍历过程,与现实不符,缺乏可靠性。最后,资金的反馈机制不健全。政府投入的资金数额巨大,但从最终结果来看,反馈很少。在乡镇财政资金的监督中,缺乏对信息使用的反馈是一个严重的问题。

第二,监管范围狭窄。资金来源广泛,使用的程序也很复杂。所使用的流路长且范围宽。但是,就监管而言,不可能实现如此广泛的监管范围。结果,难以监督资金,并且总是存在无法监督的盲点。乡镇财政的监督水平本身是财政系统水平最低的,不可能对较高水平的财政行为进行监督。

第三,使用链接的监督是不透明的。宣传迫切需要资金用途,收益目标和政策。乡镇财政与上级村民及监督机构之间的信息不能互通。这已成为腐败和伪造的温床。公示时间不同步,公示信息不全面,不利于对资金使用效率的监督。由于信息不充分,使用情况信息缺乏反馈,从而影响了实时监控。

第四,财务管理不规范。由于财务管理制度不规范,导致监督效率严重降低。由于乡镇财务管理人员的专业水平普遍较低,监事人数也少,待遇差。当需要财务监督时,发挥必要的监督职能是不可能的任务。缺乏专业的财务人员,会计和财务责任不明确,这不利于两个职位的监督。缺乏科学的财务管理系统导致许多不清楚的账目和集体债务,导致国有资产的损失。

二,提高乡镇资金使用效率的对策

(一)建立健全监督制度。要建立健全完善的乡镇财政资金监督制度,只有在有法可依,对监督提出了明确的高要求时,乡镇领导干部才能对财政资金的监督给予足够的重视,保持清醒的认识。重新评估现行制度,严格控制风险,建立健全完善的管理制度。它包括预算管理,收支管理,负债管理,专项管理,补贴管理和其他资金管理系统,形成一个完整的系统。

(二)加强专项资金监管。作为中国最基础的经济部门,中央政府高度重视农村地区。每年分配的专项资金数额巨大,监管难度大大增加。为了确保合理使用所有资金,有必要严格监督专项资金,以便专款专用,不得随意使用。标准化批准流程,以消除黑匣子操作。专项资金应当按规定使用,严禁挪用专项资金。设立专项管理,确保监督效果。严格控制支出,消除债务。

(3)提高财务人员业务水平。一方面,改善对监事的待遇,积极引进高层次的财务人员,实现有效的监督。另一方面,加大对财务人员的培训,全面提高业务水平。建立一支高素质,高水平的财务团队,以及时了解和有效处理基金监管过程中遇到的各种问题。

(4)完善监管工作流程。对此,作者提出以下建议:首先,建立项目听证会。监督乡镇财政资源的重要途径是村民直接监督项目。听觉方法可以促进科学决策,并有效避免重大缺陷。但是,听力模式在中国仍处于起步阶段。因此,有必要进行多次尝试和努力来建立金融资金的听证系统。二是实行镇级会计制度。它可以有效地防止资金的拦截和资金的挪用。更有利于基层财政部门资金使用的总体规划,收支统一,形成规范的财务资金使用和监督体系。第三是财政资金的宣传。财政资金的公开透明运作,不仅可以通过多种渠道实现有效监管,而且可以为乡镇政府绩效评估提供新的依据。可以用目前的形式来指代三个部委的公款,以便群众监督。

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