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事业单位资产预算管理模式的完善探讨

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时间:2019-10-07

一,前言

预算编制是公共机构资产预算管理的最重要形式,它是资产管理的一种更有效,更全面的管理方法。但是,问题在于如何将公共机构的国有资产与部门预算结合起来。机构资产清单是编制预算的先决条件。在这种情况下,只有认真控制机构国有资产的存货明细,才能编制合理,科学的部门预算;部门预算可以确保机构资产合理科学。采用。

二,预算管理的内涵和意义

(1)预算管理的内涵

预算管理始于1920年代的美国,一些较大的生产和制造集团率先取得了良好的效果。后来,它被大型企业用作标准操作程序,这对公司财务管理的发展具有重要影响。预算管理具体体现在公共机构资产预算领域,是通过预算法量化单位的资源配置和决策目标,并使其能够实现对公共机构的内部管理,这是系统的,全面的预算管理。它是一个预算管理系统,包括预算编制,评估,执行,激励和评估。

(2)实施全面预算管理的重要性

当前,事业单位资产管理存在一定局限性。预算管理的实施可以有效改善单位支出的管理状况,可以解决事业单位现行资产管理中存在的问题,从而进一步完善和加强单位内部的基础管理。会计核算得到完善,以实现资源的最佳分配,并增强市场竞争和抗风险能力。因此,实施预算管理对加强事业单位资产预算管理,提高工作效率具有关键作用。

III。机构资产预算管理模式的现状分析

机构资产形成的关键是政府预算资金分配的结果,预算管理方式严重影响着公共机构的资产管理和使用。投入控制仍然是传统的国内预算管理的模式,其主要特征是控制支出。例如,在预算编制过程中,通常更注意控制投入的数量和增长。在执行资产预算时,要强调必须根据预算中指定的金额和项目执行支出,管理重点是控制。超支。对于事业单位的资产管理,由投入控制的资产预算管理形式只能关注资产保证金的增量问题,而不能全面,有效地管理资产存量。因此,在这种管理模式下,最重要的管理目标首先是当年资产预算收支的合规性。对于支出结束后产生的资产,特别是固定资产和与预算支出没有关系的资产,例如,土地和其他方面的管理是财务部门无法管理的范围。然后,在传统的预算管理模型中,资产是由部门和单位生成和使用的,而无需补偿,每个单位的绩效与资产之间的联系较少。而且,每个单元都是由自己的利益驱动的,并且相对地进行了重新购买,争夺资金和管理不善,导致闲置和重复购买资产,从而降低了资产利用率。在这种兴趣的驱动下,资产管理单元的约束通常是无用的。最后,在投入控制的预算管理中,采用了一些相对简单的技术方法,难以满足资产管理的需要。

IV。改善事业单位资产预算管理模式的有效措施

(1)完善财务绩效评价体系

改善资产管理目标不仅是对资产的有效保存,而且是公共资源效率和利用率的提高。有关部门可以完善财务绩效考核体系,将机构资产纳入考核范围,以提高机构对资产利用率的重视程度,从而改善其资产管理工作。

(2)采用先进的科学预算方法

预算编制过程较为复杂,涉及范围较广。因此,必须采用先进的科学预算方法,以使预算工作得以有效执行。为了确保有足够的时间准备预算,公共机构可以延长或提前准备预算,并在准备预算之前充分考虑单位的具体情况和总体目标。只有这样,才能产生有效,真实的预算。另外,在预算时,我们必须采用先进的科学资产预算。在当前情况下,从零开始的预算是一种更先进,更科学的预算方法。最大的优点是,一切都必须从零开始。一开始就可以根据机组的具体情况进行计算,可以减少费用,减少浪费。

(3)利用信息技术管理资产

为了有效改善资产管理中的“预清乱”状况,为预算管理提供更好的决策服务,有必要充分利用现代信息技术,让资产管理力求手段创新。公共事业单位资产管理的有关部门应当建立信息化资产管理系统,从机构层面和技术层面实现资产的动态管理,使机构资产的使用,分配和存量得到充分利用。反映出来,可以提供部门的预算和审查。可靠,可靠,真实和准确的数据信息。在“金财工程”框架下,建立事业单位国有资产预算管理信息子系统,使单位资产实现管理信息化,并实现政府采购,国家集中支付的管理体系库房和部门决算共享和数据对接,从而建立了与内部控制一致的标准化资产预算管理信息监控系统。

(4)建立资产预算监测评估体系

公立事业单位资产预算的监督评估体系是全面预算管理的关键环节之一。建立公共机构资产监督评估体系,确保总体预算和管理的严肃性,将预算管理的目标具体化,尤为重要。因此,必须要求单位参照目标定级和评估的相关原则,建立相对完整的资产评估和评估体系,然后建立将非财务和财务指标,定性和定量相结合的资产评估体系。指标,并尝试评估每个部门的预算。包含这些指标是为了将预算评估与部门绩效评估相结合。通过参考审计部门提供的资产预算的特定实施报告,还可以定期检查绩效人员,雇员和预算部门。这需要相关负责人和实际执行者的监督,有必要制定严格的资产预算评估方法,建立员工,预算执行部门和单位之间的激励机制,并注意与薪酬挂钩的评估和评估体系。和结果。并根据各负责部门的预算执行情况,参照指标考核机制实施。

(五)实行集体资产预算管理

资产管理的前提和基础是进行有效的资产预算,资产管理是对资金的管理,包括土地,房屋,专用设备,汽车等。重点是处置和增加,完整性和完整性的管理。资产安全。进行维护并严格控制新资产。预算必须基于库存资产,以便预算与实物资产的管理相协调,并且价值分配的内容也应相协调。在编制时,有必要联系绩效评估结果,制定科学的评估指标和评估体系,并采用准确,客观,科学的评估方法,为资产预算,管理水平,效益,使用引入绩效评估体系。和费用。对这些指标进行公正客观的评估,从而建立资产管理责任制。这不仅可以提高有关部门的自我管理能力,而且可以促进资产保值,增值和高效运作。

五,结论

机构是市场经济体系的重要组成部分,对降低企业成本,加强预算管理,调节市场经济秩序以及建立公共财政框架具有重要影响。因此,为了实现公共事业单位财务预算管理的效率和科学性,有必要完善整体预算和管理制度,形成与事业单位和社会发展相适应的预算管理模式和运作体系。机构资产的高效和科学运作。

注意:

1王长生,李立军。行政机构资产预算管理分析[J]。江苏商业理论,2011,(12),158-160。

2朱婷婷。事业单位综合预算管理模式实施探讨[J]。行政资产与金融,2012,(24):172-173。

3庄秋洁。行政机构资产预算管理研究[J]。 《现代商业》,2010年,(45),第83-84页。

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