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关于消费者权益保护法律问题研究

作者:核心期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-09-26

一,消费者权益保护的发展历史和现状

(一)消费者权益保护的产生和发展改革开放之前,由于我国计划经济的长期实施,商品极为稀缺,市场交易活动受到国家宏观政策的限制。在这样的社会背景下,供求矛盾是当时最突出的矛盾,经营者与消费者之间的矛盾比较缓和。到1980年代末,随着该国社会主义市场经济的建立,商品经济发展迅速,社会生产力大大提高。原始供求失衡之间的主要矛盾已经转变为经营者与消费者之间的矛盾。在市场经济的影响下,经营者主要受到自由市场的管制。面对激烈的竞争,经营者为了谋取更大的利润,逐渐出现了大量误报,不合格产品为合格产品的违法行为。这些极大地损害了消费者的合法权益。为了保护消费者的合法权益,在1990年代,国家颁布了第一部专门保护消费者权利的法律-《消费者权益保护法》。该法明确了诚信,平等,自愿等市场运作原则,为消费者提供了侵权救济手段,为中国消费者权益法律保护体系奠定了基础。法律颁布后,为了进一步阐明行政机关,经营者和消费者之间的权利和义务,国家颁布了一系列法律,例如《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国质量管理法》,这些法律已经成为中国。消费者权益保护法律体系的组成部分。

(二)消费者权益保护的立法成果

首先,结合中国国情,明确了消费者享有的基本权利。出台中国第一部保护消费者权益保护的法律时,消费者所享有的九项权利以法律规定的形式予以澄清,特别是:安全权,知情权以及对货物的索偿权。损伤。权利,结社,获得消费者知识,独立选择商品,接受公平教育,尊重消费者个性和监督。将这些权利转变为合法权利可以保证不会因国家胁迫而被剥夺。同时,它还允许消费者阐明自己的权利,并反映法律保护消费者权利的趋势。

其次,它增加了操作人员的责任,并建立了惩罚性赔偿制度。根据修改后的《消费者权益保护法》,在经营活动中,经营者有欺诈行为的,经营者应当赔偿消费者造成的损失。赔偿金额是消费者购买产品或服务的成本的三倍。显然,本文突破了民法中的补偿原则,追求经营者与消费者之间的实质性平等,这与消费者的弱势地位密不可分。建立这种惩罚性赔偿制度可以增强操作员的责任感,使操作员很难尝试自己的方法。

第三,它最初构成了保护中国特色消费者权益的法律体系。经过数十年的立法,中国现已形成了以多部门法律为特殊消费者权益保护法核心的多步骤法律体系。可以说,中国从立法,司法,行政等各个方面为消费者提供了维权渠道。第四,建立了多元化的消费者纠纷解决方法。为了提高消费者纠纷解决的效率,《消费者权益保护法》规定了多种消费者纠纷解决方法,包括和解,上诉,仲裁,调解等,为消费者提供了多种权利保护选择。

第二,缺乏保护消费者权益的法律制度

(一)法律制度不健全改革开放以来,中国颁布了一系列保护消费者权益的法律法规,形成了保护消费者权益的法律体系。尽管有许多涉及保护消费者权益的法律并发挥了一定作用,但中国目前的法律规定仍难以满足实际需要。在这方面,您可以尝试从以下几点进行改进。

首先,阐明消费者保护中专有名词的概念。不清楚的概念直接导致对消费者权利的规定不明确,权利范围狭窄。权利是保护消费者的基本基础。尽管《消费者保护法》原则上规定了消费者享有的九项权利,但并未明确规定权利和补救措施的扩展,这也对消费者保护其权利构成了极大的障碍。同时,随着市场经济的繁荣,特别是网络经济的诞生,消费者的权利已经突破了上述范围。消费者面临包括个人隐私权在内的九种权利范围内的更多侵权行为。

其次,现行法律规定,很难保护新兴消费类型。如果没有“召回”系统,就不会对由于潜在危险,缺乏关于网络上的消费者纠纷的法律规定以及关于精神赔偿的规定等不明确的法律补救措施。

第三,诉讼制度难以体现经营者与消费者之间的平等。当前的《消费者权益保护法》未指定发生消费者争议时的举证责任。从本质上讲,消费者纠纷应该是民事纠纷。但是,作者认为,在民事纠纷中使用“谁主张谁提供证据”的举证原则对消费者是极为不利的。原因是,与民事纠纷不同,运营商和消费者在消费者纠纷中的地位不平等。通常,消费者在信息和金钱方面处于不利地位,并且消费者只能收集损害其自身利益的证据。诸如商品质量缺陷和商品危险之类的具体信息通常由运营商控制,这无疑极大地阻碍了消费者的权益保护。因此,举证责任的分配应基于保持双方平等地位的原则,并且往往是脆弱的消费者。司法诉讼是中国消费者依法保护自己权利的基础。作为弱势群体,消费者显然无法与运营商竞争。当前的诉讼和仲裁费用过高,手续繁琐。消费者需要花费大量精力和财力来捍卫自己的权利。这也使消费者即使成功也难以赢得收益。根据现行法律,过高的诉讼费用和过高的赔偿罚款造成了奇怪的现象,即“经营者不怕败诉,而消费者不值得损失”。目前,中国大部分与消费者权益保护有关的诉讼都是由个人发起的。由于缺乏合法授权,难以进行集体诉讼,难以满足当前的实际需要。

(二)行政保护制度有效性不足目前,行政救济是消费者权益保护的主要渠道之一。在许多情况下,行政救济的有效性直接决定了消费者权益的保护程度。当前的《消费者保护法》规定,当消费者与经营者之间发生纠纷时,他们可以选择向行政部门提出投诉。显然,本文阐明了行政部门在保护消费者权益中的法律作用。尽管法律赋予了相关行政部门相应的权力,但实际上行政部门并不愿意行使这一权力,因此行政救济是不可避免的。另外,法律没有规定哪个部门执行上述职责,导致工商,卫生,质量监督,商检等部门具有执行权,使消费者失去选择行政救济的信心。具体来说,缺乏行政救济是:

首先,就具体的行政措施而言,各部门的职能和划分是模棱两可的,保护消费者权益很难实现。因此,在制定有关部门法规或采取行动时,将无法获得相关部门的协助。合作变得困难,很难真正保护消费者的合法权益。

其次,在处理消费者投诉方面,由于法律上缺乏明确的规定,各部门之间相互推pushing,消费者难以及时获得行政救济。

第三,在行政救济的实施中,自《消费者保护法》实施以来,由于社会形势的变化,许多法律规定无法或难以满足紧急情况的需要。有关行政部门一贯遵守法律规定,行政处罚和行政执法缺乏灵活性,导致行政救济成为保护消费者权益的障碍。例如,中国目前的强制性召唤措施仍处于探索阶段,仅在一些特殊领域被采用,这与市场经济的快速发展格格不入。

(三)消费者使用有限公司中国消费者协会是为了保护消费者的利益而成立的,其本质上是一家公益机构。中国的消费者协会是经国务院直接批准的,是与工商管理部门有密切联系的“半官方”民间组织。消费者协会的建立在中国保护消费者权益中发挥了一定作用,也解决了许多消费者纠纷,但其主要作用尚未发挥。作者认为造成这种尴尬局面的原因是:

首先,由于其半官方性质,消费者协会与行政机构有着千丝万缕的联系,它们的业务很难独立开展。这种联系使一些当地的消费者协会成为企业管理人员平衡消费者和运营商利益的工具。作为保护消费者权益的专门机构,如果忽视其服务宗旨,就会失去其意义。

第二,促进消费者权益保护不到位。与消费者机构不同,消费者协会没有国家强制力来支持采取行动。因此,消费者协会的主要业务是普及有关消费者权利保护的知识,帮助消费者保护自己的权利,并揭露不良企业的行为。但是,由于缺乏暴露于不良企业的行为以及缺乏相关知识,同一运营商一次又一次地侵犯了许多消费者的权利。在这方面,作者建议消费者协会应与新闻媒体合作以跟踪消费者热点问题,以增加消费者协会曝光的影响力。简而言之,消费者协会应该以法律和道德为武器,全力以赴地履行作为保护消费者之神的职责。

第三,加强关于中国消费者权益保护的法律咨询

(一)设立消费者权益仲裁庭笔者认为,虽然原则上建立了现行的中国小规模诉讼制度,但关于消费者权益的仲裁制度仍然是必不可少的,是解决外部消费者纠纷的最有效途径。诉讼。方式。目前,仲裁制度已作为一种解决全社会争议的特殊方式得到了推广,也被认为是解决商事争议的首选方式。这与消费者纠纷的高效,便捷和低成本特征是分不开的。例如,在芬兰,为了解决洗衣行业引起的消费者纠纷,芬兰建立了由行业精英和消费者代表组成的仲裁机构。瑞士消费者仲裁委员会是一家专业机构,专门解决消费者纠纷。此外,为了确保消费者仲裁委员会的公正性,瑞士法律明确规定,消费者仲裁委员会应独立于消费者协会和运营商协会。仲裁委员会的决定与判决具有同等效力。如果一方拒绝执行仲裁裁决,另一方可以向法院申请执行。在法国和西班牙等主要西方国家也建立了类似的机构。目前,中国已经形成了成熟的仲裁机制,中国国际仲裁委员会是典型的仲裁机构,为解决国内外商事纠纷做出了巨大贡献。但是,结合现行《仲裁法》的规定,中国的仲裁制度主要解决常见的商业纠纷,对消费者纠纷没有具体的法律规定。对此,笔者的观点是,可以参照中国的劳动仲裁制度建立特殊的消费者纠纷仲裁机制。在消费者权益保护已经成为全社会共识的背景下,消费者协会应该是最合适的裁判。具体来说,可以在县一级将“消费者仲裁庭”添加到消费者协会。消费者仲裁庭的仲裁业务在司法机关的指导下,在法律地位上属于当地工商部门。权力的行使受消费者代表的监督。

(二)完善小规模诉讼制度首先,建立与小额诉讼兼容的审判监督程序。尽管小额索偿与普通程序相比简单,但小额索偿也旨在实现实质性司法。由于目前在中国实施的小额诉讼是一审终审制度,因此当事方对一审判决不满意时,只能通过审判监督程序获得救济。但是,目前,《国家起诉法》对小额索赔的再审程序,特别是对审判监督程序的启动非常严格。正是由于小规模诉讼程序与普通程序不同的特点,笔者认为可以适当放宽审判监督程序的启动方式。此外,小额诉讼的缺点还要求重审期应短于普通程序。当事人对小额诉讼不满意的,应当自判决生效之日起一周内申请再审。这不仅可以避免诉讼的漫长时间,而且可以减少保护当事人合法权益的不确定性,从而更有效地保护当事人的利益。第二,促进小规模诉讼方式的多元化。在克服繁琐程序的束缚之后,应以更人性化和更具特色的方式发展小额诉讼,并应根据当地情况解决不同的纠纷。具体来说:小规模诉讼可以突破审判地点的限制,法院将在发生争议的地点举行;应该选择开庭时间,以便于周末或晚上为消费者提供方便;其他消费者有权参加诉讼和其他权利。最后,阐明操作员和消费者的举证责任。与普通的民事诉讼不同,消费者纠纷当事人的诉讼地位在本质上是不平等的。这种不平等反映在以下事实中:双方在交易过程中获得的信息是不对称的。消费者的不利地位使其难以在诉讼中列举有力的证据,因此不得不面对败诉的结果。因此,笔者认为,有必要加强经营者的举证责任,平衡两者之间的诉讼地位,在某些特殊情况下,可以采用“举证责任倒置”。

(三)完善公益诉讼制度2012年新修订的《民事诉讼法》首次阐明了公益诉讼的概念。根据该法第55条,对于严重污染环境或侵犯大多数消费者权利的行为,它具有法律授权。该组织或机构有权向法院提起诉讼。这也标志着中国建立公益诉讼制度的划时代意义。由于中国目前的公益诉讼制度仍处于发展初期,因此该制度的各个方面都有待完善。例如,法律规定,公益诉讼的主体范围分为两类:一是法律规定的机关,二是相关组织。对于前一类主题,法律和司法解释已经明确说明,在此不再赘述。至于后者,由于缺乏某些标准,对相关组织的鉴定导致其以半开放态度进行鉴定,这在许多情况下很难准确鉴定。在这方面,作者的观点是,消费者保护协会应作为《民事诉讼法》中有关组织规定的公益诉讼,并应代表消费者主张自己的权益。这是因为公共利益诉讼不仅要保护个人消费者的私人利益,而且还要承担维护社会公平正义的责任,因此相关组织需要有广泛的代表权。消费者协会如何进行公益诉讼?笔者认为,应当委托专业律师充分发挥公益诉讼的作用。此外,可以鼓励更多律师以多元化的公益诉讼形式提供法律援助,以保护消费者权益,从而可以大大降低诉讼成本。同时,公益诉讼成功后的赔偿分工也应作详细规定。当然,就目前中国的司法实践而言,完善公益诉讼制度还有很长的路要走。

(四)行政救济制度实施中对消费者权益的保护离不开行政机关的救济。因此,作为行政机关,应当明确自己的任务,加强市场监管。根据我国法律,工商部门有权监督市场经营者的行为,对违法或者侵害经营者权益的经营者处以罚款,停业和没收违法所得。消费者。这也表明,当前有效的消费者保护体系的建设离不开高效,权威的政府部门。在这方面,政府机构应改变当前对消费者保护的消极态度,增强其社会责任感,加大政府保护消费者权益的力度,严厉打击破坏消费者权益的行为。法。为了实现对消费者权益的保护,政府需要建立专门的职能部门予以实施。就中国目前的现实而言,工商行政管理部门无疑是履行这一职责的首选部门。对此,要充分发挥工商行政管理部门在建立消费者权益保护体系中的作用,弥合消费者与经营者之间的差距,提高处理消费者纠纷的效率,坚决打击。非法经营者侵犯消费者权益的行为,从源头上消除了侵犯消费者权益的可能性。性别。此外,应明确界定行政执法主体的法律责任,对行政部门在保护消费者权益方面的疏忽,应从重处罚。

IV。结论

消费者权益保护与每个公民的利益息息相关。在这方面,我们应该从法律、权利救济、行政管理等方面为消费者提供有力的维权武器。在完善救济制度的同时,国家应加大对消费者权益法律知识的宣传力度,让消费者了解如何在消费过程中保护自己的权益。只有每一个消费者都参与进来,才能真正落实我国法律对消费者权益的保护,使现有制度更加适应新形势的需要,最终创造出消费者与经营者和谐相处的消费环境。此外,作为行政部门,要提高市场监管效率,及时处理消费纠纷。虽然我国消费者权益保护还存在一些缺陷,但对消费者权益保护的重视程度有待提高。但笔者坚信,未来市场经济的繁荣,最终将推动消费者保护迈上新台阶,消费者权益保护的法制化将是其发展的最终归宿。

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