您现在的位置: 首 页 >> 工程论文 >> 中青报:高校“宪章”的核心问题是规范权力

中青报:高校“宪章”的核心问题是规范权力

作者:护理专业
出处:www.lunrr.com
时间:2020-02-11
作者:杨玉泽资料来源:中国青年报发布时间:2012年

选择一个商品名:萧中

钟包青:高校“章程”的核心问题是规范权力

孙萧冰,教育部政策法规司司长1月9日表示,今年应推动所有高校全面启动章程的制定或修订。据报道,作为大学的“宪章”或“宪法”,宪法有三大功能:保障学校的自主权;支持负责人独立负责地行使其职能;保持学术活动的独立性。

所谓的宪法,其主要功能是列出公民权利和界定权力边界,处于更为核心的地位。事实上,把大学章程理解为大学的“宪章”或“章程”是恰当的。孙萧冰导演讨论的三个主要功能似乎包罗万象,应该想到的一切都在脑海中浮现。然而,通过涵盖所有方面来淡化大学章程的主要思想是可能的,而且重点并不突出。

换句话说,我们现在正在推广大学的“宪法”,但还没有成熟的“大学宪章理论”。宪法理论和思想对各国宪法实践具有指导意义,关系到宪政和宪政的成败。许多宪法圣贤早就认识到宪法的核心是限制和规范权力。只有通过限制权力,公民的权利才能得到保护。由于高校宪法被称为“宪章”或“宪法”,它不是一般的“规章制度”,而是解决行政权力、教授权力和学术权力之间的关系。

我们不妨设想,大学的章程允许校长在保持学术活动独立性的同时,独立负责地行使权力,但是行政权力和学术权力能够兼容吗?目前,以总统为代表的大学行政权力已经足够大。一旦总统能够“独立和负责任地行使他/她的职能和权力”,行政权力就不会“占主导地位”。权力自然倾向于自我传播和扩张。在“独立”和强大的行政权力下,所谓学术活动的独立性成了纸上谈兵。

在高校推行“宪政”绝对不是为了“宪政”而推行“宪政”,而是具有现实针对性的高校深刻改革。目前,高校最受批评的地方是“行政化”。温家宝总理强调,在2010年“两会”前与网民交流时,教育行政化的趋势需要改变。高校“行政化”的突出表现是行政权力优于学术权力。高校的价值取向不是教学和学术,而是半官方地位,教学和学术被边缘化。钱学森感叹“我们的学校总是不能培养出优秀的人才”,这就是为什么。高校“宪政”无疑是要彻底改变当前的价值取向,确立教学科研为高校的核心价值。

为了使教学成为高校的最高价值,必须规范和限制行政权力,为教学和科研活动服务。作为一所大型教育机构,一所大学离不开高效的管理。没有行政管理,大学将变得一团糟。然而,行政权力不能凌驾于教学之上,教学决定了权力必须有明确的界限。近年来,非政府组织经常讨论“教授治校”的可能性,而开明的大学校长则主张学校领导人退出学术委员会和学位评估委员会。事实上,这些委员会不能一年开两次会,对学校权力结构的影响有限。真正的大学改革是将过多的行政权力转移给学术组织和教授,实现行政权力和学术权力的相互制衡。

高校去行政化的本质是实行民主管理和学术自治,调动教授的积极性和智慧。自治是所有组织的生命力之源。大学教授是智力群体,无疑具有自主能力。由于“权力”牵涉到权力的平衡,高等学校的“宪法”不能由谁单方面决定,而应由各方谈判达成妥协。客观地说,如果以总统为代表的行政权力受到限制,高校的“管治分离”就会实现。

阅读更多

教育部颁布《高等学校条例制定暂行办法》

大多数高等学校条例花了16年时间才制定新条例

特别声明:转载本文仅用于传播信息,并不代表本网站的观点或确认其内容的真实性。如果其他媒体、网站或个人转载本网站,他们必须保留本网站上注明的“来源”,并承担版权等法律责任。如果作者不希望再版或联系再版费,请联系我们。

最新论文
中青报:高校“宪章”的核心问题是规范权力
人大毕业生众筹学费上哈佛
国办印发今明两年节能减排低碳发展行动方案
上海发布2013年度本科预警名单15专业上榜
中青报:导师只爱课题不爱学生如何破解
写在世界水日:滴水必珍,全民节水行动巡礼
《科学》:过去50年北美鸟类减少逾四分之一
中青报:高校“宪章”的核心问题是规范权力
中青报:导师只爱课题不爱学生如何破解
中国科研“大型化”:国之重器关键在用好
人大毕业生众筹学费上哈佛
中青报:导师只爱课题不爱学生如何破解
热门论文
季羡林之子向北大要遗产称“已做好诉讼准备”
关于国有企业会计监督机制存在的问题及创新
复试成附庸:考研复试能否让导师选到“真金”
《大背叛——科学中的欺诈》:科学并非一方净土
关于护理美学在护理工作中的应用
对银行业的影响是不可小觑的
信息时报:清华大学何不也对落榜状元破格一回
高中数学教学中核心素养的应用分析
互联网信息技术在地理教学中的合理运用
教育部:高校不得按学生贫富安排住宿
2011年度美国麦克阿瑟“天才奖”公布
中青报:高校“宪章”的核心问题是规范权力
依法治国基础上市场经济的法律体系完善探究
热门标签
日期归档
2020年02月
2020年01月
2019年12月
2019年11月
2019年10月
2019年09月