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19世纪中前期慈善主导英国下层初等教育原因的分析

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时间:2019-11-06

从1800年到1832年,英国政府在初等教育中实行了“放任谁,谁受惠”的“放任自流”政策。从1833年到1869年,政府对教育实行了“有限的”干预政策。在1870年“0x9A8B”颁布之前,初级教育机构主要针对普通儿童的公立和私立学校,旨在就业。星期日儿童学校;此外,还有少数为贫困者开设的免费学校,为特殊儿童开设的化学学校和工业学校。 1851年,英国第一次全国教育普查显示,有89%的公立学校得到宗教团体和捐赠的支持;大多数中产阶级儿童上私立学校;星期日学校和特殊学校主要由慈善部队提供支持。因此,以宗教为代表的慈善力量主导着社会底层儿童的初等教育。究其原因,国内学术界取得了许多成就,但缺乏慈善视野分析。本文希望分析慈善事业繁荣的背景,慈善机构填补的政府基础教育职能的空缺以及慈善机构在教育中的社会控制职能。

一,19世纪中叶初期慈善事业繁荣的原因

在19世纪中叶和早期,英国慈善机构具有以下特征。首先,慈善规模很大。根据托马斯霍克斯利(Thomas Hawkesley)的说法,1869年伦敦有989个注册慈善机构。该慈善机构的总金额估计约为530万英镑,加上私人慈善机构的总金额估计超过560万英镑。第二,慈善事业管理逐渐科学化。例如,在1869年,成立了国家慈善组织“伦敦慈善组织协会”。通过社会调查,该协会将“救济救济”和“不值得救济”区分开来,重点是发展“救济接受者”的独立能力,并协调不同慈善组织与其法律机构之间的关系;到1873年,已有35个地区。委员会。该协会导致了慈善管理的逐步专业化,效率化和现代化。第三,慈善事业发生了变化。传统慈善机构(土地贵族)的慈善机构正在下降。他们的慈善捐款与他们的财富不成比例。他们的慈善捐款约占其收入的4%-7%。在19世纪初,中产阶级是边缘化的慈善团体,到19世纪中叶,中产阶级成为慈善事业的主要力量。因此,在维多利亚时期(1850-1873年),英国慈善机构迎来了“黄金时代”

宗教是慈善事业繁荣的基本因素,但相对来说是下行的。《初等教育法》告诉人们,他们应该做慈善,如何做慈善,慈善会得到上帝的祝福;最终,行善的人会升入天堂,作恶的人会进入地狱。这一时期的福音派认为,现存的社会秩序是“确定的”,“富人是富人,穷人是穷人”。上帝决定了他们的现状,他们应该感谢富人是上帝,穷人是富人的捐赠者就像上帝一样。”福音传道者推动了一系列的社会改革运动,包括救济穷人、废除奴隶、改善童工、禁酒等。他们认为慈善是传播福音的有力工具。沙夫特斯伯里的第七代是福音派的代表。他积极推动工厂改革运动,创立并领导了“伦敦贫民自由联盟”。他认为“我希望人类在心灵深处的福祉”应该“赞扬英国人民在宗教和慈善方面的慷慨。”他谴责富人和富人。不称职。”最危险的阶级不是人民!最危险的是成千上万的人都很懒。牧师和有钱做善事的有钱人”然而,到了维多利亚中期,宗教影响力有所下降,但这一时期的慈善事业达到了“黄金时代”。至于衰落的原因,一方面,在前工业社会的政治、经济和社会生活中,宗教的影响无处不在。工业革命推动了现代化进程,现代化就是“去性”的过程,揭开了宗教神秘的另一层面纱。另一方面,随着工业化进程的加快,政府不断扩大权力,侵蚀宗教干预的经济和社会生活,如1834年的新贫困法和1870年的颁布[0x9a8b]。

对社会革命的恐惧促进了19世纪初慈善事业的繁荣,到19世纪中叶逐渐消失了。在世纪之交,法国大革命和拿破仑战争,激进的思想和组织,例如伦敦新闻社和汉普顿俱乐部,由“ Loude运动”,议会改革和宪章引发的一系列骚乱和骚乱运动都使政府和社区有识之士非常担心。一方面,政府镇压暴动和骚乱;另一方面,政府镇压暴动。另一方面,志愿组织在社会稳定和慈善事业的“润滑剂”中发挥了作用。例如,1839年在威尔士蒙茅斯县发生宪章暴动后,枢密院教育委员会派出了一名检查员来调查该地区的教育状况;慈善团体的国民也加强了在该地区的努力。 1950年代后,工人阶级分享了工业革命和“世界工厂”带来的利益,革命士气被削弱,社会矛盾趋于缓和,对社会革命的恐惧逐渐消退。

中产阶级积极参与慈善事业的原因很复杂。除了以上两点,我们还必须从自己身上探索。在中产阶级的财富激增之际,各种社会弊端同时蔓延。 1801年,有1.1%的富人占国民收入的25%; 1848年,有1.2%的富人占国民收入的35%。到1867年,2%的富人拥有国民收入的40%。在这些富人中,土地财富相对减少,传统贵族相对减少。因此,中产阶级掌握了巨大的财富。到1867年,富人的财富相对减少了,这与工人阶级共享工业革命和“世界工厂”的财富有关。 1841年,联合王国的1/11获得救济。 1845年,曼彻斯特和利物浦在没有任何卫生措施的情况下,有40,000多人住在地下室。保守党领导人迪斯雷利曾经描述英国为“两个民族”的国家。 “当小屋不舒服时,宫殿就不安全了。”从这个角度来看,中产阶级正在做慈善。 “

不管是责任感还是父权思想,慈善都是中产阶级赢得社会地位的一种手段。 1832年议会改革后,中产阶级逐渐步入政治舞台,希望通过慈善事业巩固自己的地位。因为在传统社会中,土地贵族在享有财富和政治地位的同时承担着一些社会救济义务,并承担“父亲”的责任;如果中产阶级想获得社会认可,就必须像贵族一样做慈善事业。 “经济成功与社会身份之间没有必然的联系,”因此慈善事业是“主要专业人士和商业阶层确立其权力和地位的一种方式。维多利亚时代的慈善家包括银行家,商人,专业人士,一些贵族和乡村绅士,也支持上述观点。从这个角度来看,中产阶级做慈善的目的是“买”尊重。

必须指出的是,中产阶级妇女对慈善事业做出了重要贡献。随着工业和商业的发展,中产阶级妇女的特征是“更多的财富,更少的合适工作以及对仆人的更多依赖”。学校单一的“三个”阅读,写作和算术,宗教和家务教育,使他们很难与社会上的男人竞争。除了编写和管理家务活之外,对她们来说没有太多工作,因为赚钱是工人阶级妇女的事。中产阶级很难管理家务,这导致了一个庞大的“自由妇女”阶层。慈善不仅可以使他们摆脱无聊的家庭生活,而且可以为他们的日常生活增添很多乐趣。例如,卡罗琳科尔曼(Caroline Coleman)是诺威奇制造商和自由党议员的妻子,在他于1856年结婚后就致力于慈善事业。她开办了许多学校,例如200个男孩的技术班,女孩的缝纫和烹饪班,以及在女儿继承母亲的生意之前,教星期日学校的孩子们。在此期间,有许多单身中产阶级妇女,例如著名的问题少年教育家玛丽卡彭特(Mary Carpenter)。他们没有家庭生活的负担,她们发挥了女性独特的内心。 Carpenter不仅写了很多关于青少年教育的问题,例如《圣经》,《初等教育法》,《人权论》,而且还为有问题的青少年创建了许多特殊学校,在慈善教育的最前线奋斗。因此,“在19世纪,慈善事业被视为中产阶级的女性职业。”尽管许多中产阶级妇女以各种方式从事慈善事业,但她们在登记时通常只登记丈夫的名字,因此她们的名字常常不为人所知。此外,一些中产阶级女小说家也在写作中表现出自己的慈善思想。例如,加斯凯尔夫人不仅协助她的丈夫进行慈善事业,而且协助小说《《感化学校》》(慈善资本家约翰桑顿和他的妻子玛格丽特希尔)的光辉形象。中产阶级妇女有很多休闲活动来读书。他们下意识地阅读并接受慈善思想,并愿意做慈善。

在19世纪中叶以前,政府职能有限,无法承担许多社会管理职能,这为慈善机构“坐大了”提供了有利的机会。

2.慈善填补了政府基础教育职能的空白

在1870年《我们的罪犯》颁布之前,政府没有建立相对完整的国民教育体系。 1807年,Whitbread成员,1820年的Brugham,1833年的Roebuck,1843年的Graham和1847年的McCawley提出了建立全国教育体系的建议。但是,他们没有通过。抵抗主要来自反对政府干预的自由主义者和宗教团体。

自由主义者反对建立国家教育体系。自由主义的“自由放任”一词起源于18世纪的法国。1812年,利物浦勋爵第一次在上院提到这一点,然后变得流行起来。1776版的第一版,后来重新发布[0x9a8b]甚至更受欢迎的官员和普通人。自由主义伴随着国家干预。在个人方面,自由主义反对政府干预个人权利;在经济领域,自由主义要求政府“最小化”,只能充当“守夜人”;在社会领域,自由主义反对政府干预社会事务。自由主义者认为,政府干预教育可以侵犯个人个性发展自由、财产自由和迁徙自由。斯宾塞指出,“在当前的自由贸易时代,我们逐渐认识到,事物的自律远远超出想象;……思想的进化有一个自然的过程会干扰它,“政府资助的教育一定会向公众征税。然而,并非所有人都需要教育。因此,政府拿走个人财产超过其需要,是对个人财产的侵犯。此外,“教育是私人慈善的一个分支”,国家干预教育侵犯了个人做慈善的行动自由。由于市场的“看不见的手”可以调节资源的配置,政府干预将违反正常的经济活动。教育只有在自由竞争的情况下才能生存。“校长是经理。为了取得商业上的成功,他必须拥有管理下属的全部权力”,而政府的干预会削弱校长的“管理者”角色,违反商业规则。在前工业社会中,“小政府”与“大社会”并存。除了政治外交等领域,政府基本上不干涉社会事务,不放过社会组织和慈善个人。许多人害怕政府集权,担心义务教育会扩大政府权力,导致政府暴政。”如果为了促进教育而破坏自由原则,那么它可以在不久的将来以同样的方式破坏宗教和其他事物。

宗教团体反对政府的干预。这时,英国有许多教派。除了国教之外,还有天主教和非国教。非国教被分为不同的派系,例如卫斯理和会众。这些团体是慈善学校的主力军。他们珍惜在办学方面来之不易的成绩,并担心政府的干预会阻碍办学的自主性和独立性。例如,成立于1843年的公教委员会的目的是“提高公众的教育水平并赋予其宗教特征,在任何情况下均不接受政府资助”。 1851年,由公理会和浸信会教堂资助的志愿组织声称拥有364所学校和霍姆顿师范学校,直到1867年,该校一直拒绝政府干预和补贴。反对国家干预。 “无论政府打算提供多少,任何补贴都不会诱使他们甚至最小化妥协并损害社区的独立性。” p>

所有教派都将教育视为争取信徒的有效手段。他们被视为自己的世袭领地。他们担心政府对教育的干预将导致不同派别的不同交流。此外,与其他教派相比,国教是一个大宗教。天主教徒和非国家教派也担心政府对教育的干预可能会进一步增强他们不愿看到的国家宗教的主导地位。例如,1843年,沙夫茨伯里(Shaftesbury)在议会发表讲话,指出该国在制造业地区缺乏教育设施,因此格雷厄姆(Graham)提出了相关法案。因为该法案主张国教对这些儿童的教育负有责任,所以它受到国教的强烈影响。反对。后者收集了200万个签名,导致该法案崩溃。本来应该支持政府干预教育的国教也遭到了反对。国教担心政府的干预会增强教育的世俗性,甚至可能放弃宗教,而国教无法容忍这种宗教。

初级教育机构不足使政府无法行使正常的管理职能。到1833年,议会批准了20,000英镑的赠款,用于资助小学建筑并开放议会拨款以干预小学教育。 1839年,枢密院绕开了议会,下达了建立教育委员会的命令,监督了议会的拨款,并派出检查员来监督接受补助金的学校。随着资金的增加,教育委员会继续使用拨款作为收紧财务状况的手段,这迫使后者做出让步。 1870年,政府颁布了《改造监狱纪律》,它以立法的形式首次建立了国民教育体系,这在政府管理的初等教育的历史上具有划时代的意义。 1801年,英国的人口为8,664,900,到1871年,人口已高达2,150,200。在这70年中,人口增长了2.48倍,年均增长35.45%。左右,可以说是人口爆炸的时代。庞大的新人口意味着巨大的教育需求。社会上层中产阶级有能力聘请导师或支付昂贵的私立学校学费,下层社会儿童的教育问题已形成暂时的真空,慈善力量及时填补了真空。

第三,慈善组织发挥着教育的社会控制功能

Spencer在《北与南》中首次提出了“社会控制”的概念。他认为社会就像生物世界一样是一个有机体,每个部分相互依赖,因此需要社会控制,否则会导致社会混乱。 “当生活必需品不能由各个部门适当提供时,控制权,政府,官僚,司法人员和警官肯定无法维持秩序。” 1901年,爱德华罗斯(Edward Ross)发表了《初等教育法》,这是一项系统研究社会控制。在第一本专着中,他也同意斯宾塞的观点。他还认为,教育是社会控制的手段。例如,学校可以培养平等的思想,“控制个人的欲望,尊重他人的权力”;确定孩子的喜好,并使孩子服从命令,“使孩子驯服,就像驯服小马一样。”

在1800至1838年期间,慈善部队仅在公立学校中履行教育的社会控制职能。在19世纪初期,州政府和外国非政府人员建立了两个主要的慈善教育协会:国家和英国学校(英国和外国学校协会)。前者是基于国家宗教的,坎特伯雷大主教是19世纪英国最重要的宗教教育界的主席。后者成立于1808年,当时的名称为“皇家兰开斯特系统协会”,除圣经外,没有教授任何宗派性质。宗教教义实际上是非国家宗教教育组织。根据指导学生的原则,这两个主要协会以廉价和有效的方式促进了下层人民的教育。学校的学习内容是宗教和“三个”知识,其目的是维护社会稳定。例如,1819年,丹尼尔威尔逊(Daniel Wilson)牧师在国民议会学校传教团指出:“穷人是罪魁祸首。如果安置工作不稳定且不安全,它将很快威胁到安置工作的每一个角落。他认为,“公众的无知,痛苦,邪恶和痛苦与当前状态密切相关。现在的问题是如何通过教育机构改善。我们将减轻公众的痛苦和罪恶,充分提高公众的身体素质。精神和道德幸福。

由两个主要社团创办的师范学院的受训人员很少。 1837年,the海协会只有一所师范学院,培训了193名教师。 1838年,有46所培训学院,约130人。这两个主要协会的狭窄教育内容不可避免地反映在教师培训中,而受训人员被送往该俱乐部所属的学校,这反过来影响了学生。许多未经培训的教师(其中许多是牧师)旨在传播宗教道德,因此教育的范围可能更狭窄。这与德里克弗雷泽(Derek Fraser)的观点相同。他认为,在19世纪初期,慈善组织具有三个主要特征:社会合规,基督教道德和自愿捐赠制度。前两点与社会控制有关。学校可以让学生形成一个“秩序”概念,包括服从,安静,守时,规律性,等级,信仰,尊重等等。

1930年代以后,教育内容世俗化的浪潮不可阻挡,狭narrow的教育内容被广泛批评。威廉埃利斯(William Ellis)和乔治库姆(George Coom)是促进课程世俗化的两个杰出人物。他们认为,如果工人阶级熟悉“商业和社会现象”的原则并“了解其在社会中的地位和责任”,将减轻许多社会压力。后来,他成为了教育委员会的第一书记,对此也有同感。他在1832年指出,“仅教穷人读写,就不能使他们成为社会中的一员”。它还应该传授“政治学的既有知识”,使穷人能够了解其政治地位并理顺“家庭和社会关系”。这些“有用的知识”使穷人得以发展才能并促进社会福利。 “拥有和理解知识可以使工人阶级实现创新和公正的社会”

针对上述情况,慈善组织修改了教育内容,以达到社会控制的目的。与上一阶段不同,1839年至1869年间,慈善机构和教育委员会共同承担了社会控制职能。 1839年,在秘书亨利邓恩(Henry Dunn)等人的最后说服下,英美学校允许阅读《国富论》以外的书籍; 1841年的年度报告指出:“近年来.公众的思想有了长足的进步,那些曾经反对贫困儿童教育的人逐渐采用了更多的课程。”因此,盎格鲁的内容-美国学校的教育扩展到地理,天文学,自然史,绘画,机械发明,几何学等。随着教育内容的扩大,学校可以发挥更好的社会控制功能。例如,斯威士班银行(Swazibank Bank)是老妇学校Dame Schoop的学生。在参加国民议会“曼彻斯特示范世俗学校” 10个月后,1856年,“工资法”:

“如果所有棉纺织工人要求更高的工资,雇主都会答应他们;为了保证以前的利润,雇主必须提高价格。价格的上涨将降低人们的购买力,对产品的需求将下降。工厂老板发现需求正在下降,从而减少了供应并要求工人缩短工时。尽管工人的工资增加了,时间缩短了,但他们不会比以前赚更多的钱。总的来说,罢工使工人变得更穷,债务,支出,失业和储蓄都增加了;其他人正在等待赚取工资,挤掉他们的工作,而机器可以代替他们的工作。”

星期日学校是一所由宗教团体和慈善家在星期日举行的学校,主要向学生教授儿童。最初的学习是宗教和基础知识。 1940年代后,世俗化的内容被添加。星期日学校不仅阻止受雇的孩子在安息日奔跑,造成混乱。它还允许下层阶级形成秩序感,并培养他们对宗教和上层阶级的尊重。当一个孩子被雇用并谈论去星期日学校的原因时,“当我们必须工作时,我们没有时间去上学。当我们没有工作时,我们就没有了。钱支付学费,所以周日学校是我们唯一的部分资源。”一些学者认为,初中的中产阶级控制着下层阶级。许多学者认为这是工人阶级文化的一部分。即使在后者的情况下,主日学也表达了工人阶级对既定社会秩序的认可和服从,以及最终社会控制的效果,只是主动与被动之间的区别。特殊的儿童和青少年学校,例如贫困的免费学校,试用学校和工业学校,大多是慈善团体或个人。尽管政府增加了对这类学校的资金投入,但并未干扰学校的管理,因此这类学校管理者也是慈善团体或个人,并且是典型的受社会控制的志愿机构。

忽视教育会导致罪犯增加,并威胁社会稳定。 1800年,联合王国判处约5,000起犯罪,到1930年代飙升至约20,000起;这导致在1842年至1877年之间在英国增加了90所监狱。在1805-1841年期间,英国人口增加了79%,犯罪率增加了482%。 1844年,在英国,一名10至20岁的少年被拘留在监狱中,也就是说,有1/304的同龄人被拘留在监狱中。这些少年犯危害了社会保障和稳定。大多数少年犯生活环境恶劣,不愿或无法上学。受教育程度普遍较低。例如,在1840名16岁以下的青少年中,有89.3%没有接受任何教育。少年犯的监狱改革没有效果,费用远高于学校。这是因为未成年罪犯没有被单独拘留,他们将了解成年罪犯在监狱中的罪恶并变得更加邪恶。通过比较1846年提交给利物浦国会大厦的材料,卡彭特得出结论,作为社会控制机构,监狱改革罪犯的平均费用为每人63.5磅,感化学校的人均支出为13.3磅。后者的转换效果更好。

简而言之,在19世纪中叶和早期,英国的慈善事业得以发展。这时候,政府的初等教育机构还不完善,教育具有社会控制功能,这导致慈善组织领导了初等教育。 1870年左右,情况发生了重大变化。英国经济相对下降,自由放任的古典自由主义开始消退,支持政府有限干预的新自由主义逐渐进入历史舞台。作为慈善事业的主要力量,许多中产阶级已经成功地转变为资本家,导致慈善事业的衰落。教育世俗化使学校变得越来越昂贵,慈善力量无法提供越来越多的资金。教育委员会已使用其拨款和检查员来扩大其权力。 1870《初等教育法》授权地方当局征收地方税以支持官立学校,从而导致以前繁荣的慈善学校逐渐衰落,并失去了最初的光彩。

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