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义务教育阶段教师队伍流动结构的问题与对策

作者:建筑工程
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-26

在实施科教兴国战略和人才强国战略中,教育始终处于至关重要的位置。但是,为了提高教育质量和办学水平,有必要建立一支思想素质高,教学水平高,结构合理,充满生机的教师队伍。因此,对于教育管理者来说,加强师资队伍建设已成为不可回避的重要问题。面对这一主题,人们长期以来从政策分析和制度建立的静态角度讨论了教学团队的建设。为了弥补这一研究视角的不足,本文打算从动力学的角度,即从教师流动的角度探讨教师队伍建设的问题。但是,要从教师流动的角度研究师资队伍的建设,首先必须了解和探索教师流动的现象。的确,对教师流动性现象的研究是多方面的,但其结构性问题更为重要。只有正确理解和研究教师流动现象及其结构,才能更好地组建一支教师队伍。

首先,师资队伍及其结构

“水流”原本是自然现象,即水流现象。人们用它来研究社会现象,以表明社会现象也是动态的。教师团队是指社会上的教师群体。教师流动是指该群体在社会中的流动。教师既是从事教育工作的人,又是社会的成员。因此,教师群体的流动既有内部的教育流动,也有外部的教育流动。本文中的教师流向是指教育内部的教师流向,而教师向社会的流向被称为“教师流失”,即教师从教育系统流出而离开了教学团队。同时,应该指出的是,本文讨论了义务教育阶段(即中小学)教师流动的现象。

二,师资流动结构调查

(1)教师流动的原因

教师流动的原因是多种多样的。除了社会原因外,还有教师的个人因素。如今,人们倾向于留在经济发达的地区。人们有积极的想法。就职业选择而言,他们通常认为自己在经济发达地区工作得更好。因此,教师从农村地区流向城市和经济不发达地区的趋势正在向经济发达地区发展。

(2)教师流动的流动性

在许多情况下,教师也会流失。主要是农村教师外流较为普遍。从落后和偏远地区到经济发达地区,工资低,工作和生活条件艰苦的地区流向工资和经济发展良好的地区,从农村到城市。从性别结构的角度来看,男教师的流动远远大于女教师的流动。例如,一些教师通过各种考试或通过代管而流向城市,在此过程中,骨干教师和优秀教师流向城市的频率更高。

(3)教师流动性的结果

随着社会主义市场经济体制的建立,教师开始加入人才流动的潮流,成为社会人才的一部分。但是,由于我国社会主义市场经济体制的不完善,人才流动的法律制度不健全,政策滞后,师资流动呈现出混乱无序的趋势。农村和西部地区师资流失严重,师资严重短缺。东部城市地区和发达地区积压的教师造成了人才的浪费。面对教师流动性的不合理状况,我们无法避免这种情况,我们不能抱怨,也不能忽视其发展。我们必须面对现实,研究教师流动的规律性,采取对策,积极参与人才市场竞争,促进教师的合理有序流动。

三,师资流动结构问题

对于教育管理者来说,师资队伍的建设是一项长期的任务。但是,为了稳定教学团队并阻碍教师的流动,这是不可取的。实际上,教师的流动是正常且不可避免的。过去,由于人们的不了解,采取了一些不合理的手段来规范教职工的流动。结果,教师队伍的流动结构出现了许多问题,甚至引起了一些“教师流失”。纵观当前师资流动结构问题,主要体现在两个方面。

(1)教师流动的垂直结构

纵向流量通常表示单向上位流量。一般而言,从社会角度看,社会流动性由向上流动性主导。从整体社会职业的角度来看,社会流动具有双向性。对于某种职业,流出与流入之间的相对平衡是正常的。但是,对于教师职业而言,这主要是基于向上流动和缺乏向下流动。这种单向上升的运动将导致教育力量的不平衡。作为一种特殊的产业,学校教育除市场调整外,还应由政府控制。在现阶段,中国教育资源的分配仍处于不平衡状态。在城乡之间,教师的素质因学校而异。

(二)教师流动的水平结构

在水平结构方面,教师流只有一侧横向流,没有反向横向回流。这从农村学校到城市学校的教师流动中得到反映。从乡镇学校到县级学校;从非重点学校到重点学校;从学校条件差和福利差的学校到条件相对好和福利相对好的学校,几乎没有回流。这就像是一项研究:“中小学教师流动的最大问题是城乡中学之间的教师流动。特别是农村中学教师大量流向县级学校,形成了单一导向的流向,没有中学中学教师返回农村中学。从作者所在县的情况来看也是如此。这种异常流动现象的原因当然是由人的需求和利益驱动的,但是在教育管理中缺乏强有力的排水机制是主要的原因。这种单向水平的教师流动的负面影响非常严重。

四,解决流动结构问题的方法

面对当前师资流结构所带来的问题,我们认为教育行政部门应建立一种制度,以促进教师的合理流动。长期以来,人们没有提倡师资流动以强调义务教育阶段师资队伍的稳定性。实际上,教师队伍的合理流动是绝对必要的。美国学者卡兹(Katz)曾经通过科学研究组织的生命研究发现了组织的寿命,并且与内部信息交流和所获得的结果有关。通过大量数据调查,他计算了组织寿命曲线,即卡茨曲线。曲线显示,在1.5至5年内,合作研究人员的信息交流水平最高,效果最佳。在不到1.5年的时间里,会员信息的交流水平很低,结果并不多。

(1)建立合理的教师考核制度

为了促进教师队伍的垂直合理流动,有必要建立一个较为完整合理的教师评价体系。目前,人们评价老师的基础是学生的考试成绩,甚至是入学率。这并不全面,也不合理。由于学生的学业成绩高低,他们受到许多因素的影响。通过建立一个相对完整,合理的教师评价体系,根据教师的成绩,促进了教师的合理纵向流动,即即使教师在上位而下在位,这可能会促使教师取得进步。激发教学团队的活力。

(二)建立教师流动津贴的补偿机制

为了促进教师的合理横向流动,有必要建立补偿机制。由于师资队伍向县级学校,重点学校和条件较好的学校的单一导向流动,很大程度上是由于利益驱动。因此,为了促进教师的横向回报,即向乡村学校,非重点学校和条件差的学校提供横向回报,有必要对返回的教师进行补偿,例如增加福利补贴和改善政治待遇。当然,在某些地方,教育管理的严格转移也可以鼓励一些教师回国,但这就是教师非自愿的横向回流。我们指的是建立对教师自愿返回的补偿机制。

(3)建立健全教师定期轮换制度

所谓的定期轮换是指教师在学校任教几年后,教育行政部门已安排他轮换到其他学校任教。日本和韩国已经实施了类似的系统。 《日本教育法》规定,每位教师必须每四到五年流一次。韩国的教育政策规定,每位老师必须每四年流动一次。在中国实行教师定期轮换将有助于在辐射和示范优秀骨干教师方面发挥更大的作用,从而引导和推动更多的教师(特别是普通学校和弱势学校的教师)更快地成长。同时,普通学校和弱势学校的教师将转到重点和示范学校,他们将能够在良好的氛围中更快地进步,从而使教师的流动性达到积极的动态平衡。在逐步实现每所学校师资平衡的基础上,将促进学校的发展。教育的均衡发展,最终促进县和整个教育的均衡发展,这是实现教育公平的必要途径。

简而言之,只有建立合理的教师考核制度,建立合理的教师流动性补偿机制,建立和完善教师的定期轮换制度,才能促进教师的合理流动,促进教师分配,结构和使用的合理化。促进中小学教育均衡优质发展,最终促进教育质量全面提高。

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