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关于检察机关预防职务犯罪工作的再定位、制度优化及立法建议

作者:畜牧业
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-01

一,检察机关预防性工作搬迁

(1)检察院指导社会化预防

加强预防职务犯罪是检察机关履行职务犯罪侦查,起诉等特殊职责,扩大惩治职务犯罪作用的必然扩展。充分发挥检察机关的职能是必然的要求。检察机关要加大惩治和预防与工作有关的犯罪的力度,重视和发挥侦查和处理案件的作用。检察机关作为我国的法律监督机关,应当在预防职务犯罪方面处于领导地位,指导所有机关开展职务犯罪的预防工作,从根本上遏制职务犯罪的发生。

(2)检察机关监督司法制度的预防

职务犯罪预防工作的发展需要公安机关,检察机关和人民法院的配合,但必须有监督机关进行监督,以确保预防犯罪工作的顺利进行。检察院是我国的法定监督机关,具有固有的监督优势。此外,它是预防职务犯罪的主要机构。它比其他器官更了解如何进行预防。因此,它在司法系统内履行职责。预防犯罪工作需要检察院监督,以确保预防工作的有效性。

(3)预防局检察院的系统预防工作

预防犯罪局是在中国成立的专门从事职务犯罪预防工作的机构,并配备了一些专门人员和设备。它具有专业精神,并且了解职务犯罪的原因,特征和法律。预防职务犯罪是一项社会化的工作,需要检察机关内外机关的配合。因此,预防工作犯罪时,预防局应处于领导地位。检察机关内部预防局应当领导其他部门进行预防工作。外部机构应主动接受预防局的领导,积极开展预防工作。

第二,系统预防工作的制度优化

(1)社会预防工作的制度化

社会化预防工作应以检察机关为核心,包括党政机关,行政执法机关,司法机关,国有企业,事业单位和人民团体。当前,我国大部分地区已经形成了社会化预防的模式,但是不同地区存在着不同的情况和具体的模式,其中一些以党委为中心,另一些以人大为中心。但是真正的社会化预防应以检察机关为核心。要指导建立和完善有关部门的协调机制和内部预防机制,发挥自己的作用,使社会化预防工作真正制度化,规范化。

(2)检察机关预防工作的制度化

检察机关不能单独预防职务犯罪。他们需要反腐败,反渎职,公诉,调查和监督,监狱监督,起诉和适用,民事和刑事部门在各自的业务范围内参与预防工作。目前,我国职务犯罪的预防仍然主要是由预防部门单独进行,其他部门没有积极开展活动或相互配合,影响了职务犯罪预防的效果。因此,检察机关应最大程度地将预防工作与反腐败,反渎职工作结合起来,形成预防为主,反腐败,反渎职的后续工作。整合机制。

(3)在预防局将预防工作制度化

官方犯罪预防局的成立在一定程度上促进了预防工作的顺利进行,但由于其处境尴尬,效果并不理想。因此,预防工作应在预防局的领导下在检察机关内外制度化。具体来说,财政部门应当划拨专项资金,用于购置先进技术设备,为人员配备侦查和技术设备,确保预防工作的专业化,并进一步明确职务犯罪预防局的职责。并且以开展工作的方式,防止他们在工作中束缚手脚,影响预防工作的效果。

III。立法建议

(一)规范和明确检察院预防工作的指导监督职能。中国法律中只明确规定了检察机关,没有进一步规定检察机关在预防职务犯罪方面的指导和监督作用。工作规定也不清楚。这使得检察机关在预防工作中不能依靠指导和监督,影响了预防工作的顺利开展,制约了检察职能的充分发挥。因此,立法应明确检察机关在预防社会化中的指导作用。监督功能使检察机关得到指导和监督。

(2)提高和建立预防局的管理水平和工作定位

最高检出站的规定明确要求地方检察机关加强与工作有关的犯罪预防机构的建设,促进在某些地方建立预防犯罪局的做法和经验,并根据规定建立职务预防犯罪局。当地条件。目前,中国大部分地区都建立了预防机构,但是预防机构的管理水平因部门而异,分部门和下放级别较低,等级低,工作难度大。以及预防局的法律和地方法规的功能。对于如何进行这项工作没有明确的规定,使预防局的地位更加尴尬。因此,立法应尽快阐明和提高预防局的行政管理水平,确立预防局在检察系统中领导内部和外部预防工作的权力和责任。

(3)明确和完善预防局的工作职责和工作路径

截至2011年10月,中国11个省的247家检察院成立了职业犯罪预防局。预防犯罪局的成立为预防职务犯罪提供了专门机构和人员,促进了职务预防犯罪的顺利发展。但是,从目前的情况来看,预防局尚未充分履行职责。预防局工作的基础是各地发布的地方法规。在大多数法规中,只有预防局的一般规定才具有预防职务犯罪的功能,但是对于工作职责和工作路径没有具体的规定,这些规定使其在工作中起作用并影响预防工作的有效性。因此,立法应明确预防局在检察系统内领导预防工作的职责和途径,尤其是就预防,反腐败和反犯罪工作之间的关系与合作提供适当的司法解释。

IV。创新预防工作机制:以吉林省检察院的预防工作为例

(i)预防工作的“预先定位”

预防工作应与反腐败和反犯罪工作充分结合,并尽早介入和发展对各种潜在高风险行业的预防和监督。例如,吉林省检察院开展的工作包括工程建设,房地产开发,能源,水利,环保,金融等项目,以及土地使用权的转让,规划,土地整理等。矿产资源开发和国有产权交易是义务。在容易发生犯罪的地区,应规范商业贿赂和工程建设领域的两项特殊任务。在发生职务犯罪之前,应事先进行干预和监督,以免造成损害,然后进行干预,以免造成损失。完全弥补,造成浪费国家资源。

(ii)预防工作的“特征化”

预防工作要注意全省高危犯罪预防领域,尤其是全省配套产业。例如,吉林省是农业大省。当前,农业领域和造福人民的职务犯罪的规模和形式有了新的变化。 “小村庄官员和严重腐败”产生了一系列不容忽视的严重后果。近年来,全省通过多种途径投资了55种与农业有关的补助金(以下简称“三补”)。总额逐年增加,仅2011年就达到615亿元。但是,由于管理漏洞等种种原因,一些干部利用职务之便没收“三补”资金,侵犯了人民的利益。随着强有力的农民,农民和农民的政策的加强以及城乡一体化的实施以及农业合作,工业化和现代农业示范园区的实施,与农业有关的与工作有关的犯罪可能会继续增加。因此,吉林省检察机关要结合全省这一特点,着力预防涉农农业职务犯罪,确保切实执行涉农农业政策,使农民真正受益。

(iii)强调预防工作

预防工作应在检察院的工作中置于更加突出和重要的地位。例如,在吉林省检察院的工作中,要坚持党委的统一领导,与纪检监察,监督审计等政法机关密切配合,依靠群众,不断增加认真调查和处理职务案件中的犯罪,并保持调查。犯罪的高压态势。认真调查领导干部权力,个人渎职,渎职案件,新型贿赂,涉农利益,项目建设等关键领域和环节。并为民营经济的发展营造廉洁的政府环境和公正廉洁的法律环境,在土地管理,规划批准等关键环节认真调查商业贿赂,渎职,渎职,并努力打击群众中发生的职务犯罪。

总之,预防与工作有关的犯罪是一项系统的任务,应贯穿检察院工作的各个方面,这与反腐败工作的大局有关。当前,我国职务犯罪预防工作的发展仍然面临困难。

有必要进一步明确立法中预防工作的功能定义和任务划分,在制度上进行优化,并根据各地实际情况开展预防工作,以进一步确保和提高预防职责的工作效率。罪行。

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