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教育部:为规范高校科研管理保驾护航

作者:行政管理
出处:www.lunrr.com
时间:2020-04-22

作者:焦新资料来源:中国教育新闻发布日期:2013年

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教育部:为规范高校科研管理保驾护航-有关负责人就一系列关于加强高校科研管理的文件回答记者提问。

为有效加强高校科研经费管理,针对高校科研管理中存在的突出问题,教育部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,会同财政部发布了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(以下简称《加强科研经费管理的意见》),制定并发布了《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(以下简称《加强科研项目管理的意见》)和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》(以下简称《规范高校科研行为的意见》) 近日,教育部有关部门负责人就上述三份文件回答了记者的提问。

问:研究和制定这三份文件的主要考虑因素是什么?它们之间有什么联系?

答:近年来,高校承担的科研项目和筹集的科研经费呈现出明显的增长趋势。 少数高校在科研经费的使用和管理过程中,存在管理意识薄弱、管理制度不健全、制度执行不严格、经费使用效率低等问题。特别是个别科研人员违反纪律和规定使用科研经费的现象时有发生。 这三份文件的研究和制定主要基于以下考虑:第一,澄清科学研究活动的行为守则,并采取有效措施促进科学研究活动的标准化;二是深化体制机制改革,明确高校主要职责,加强和改进高校科研管理。三是加强对科研经费使用的监督,落实责任制,确保科研经费使用规范、安全、有效

这次制定和发布的三份加强科研管理的工作文件相辅相成,构成了科研项目管理、资金管理和人事管理三位一体的体系。 这三份文件不仅对加强科研项目管理、加强科研经费管理、强化科研行为规范提出了明确要求,而且对建立配套监督检查措施和奖惩制度做出了具体规定。从制度上明确规范了科研管理程序,加强了对制度实施的监督检查,强化了问责制

问:《加强科研项目管理的意见》的主要内容是什么?

答:《加强科研项目管理的意见》主要包括四个部分,共21篇文章 第一部分提出了完善高校科研管理体系的具体要求 从强化学校管理责任、加强管理部门的责任与协调、严格规范项目领导的职责与权力、完善科研项目管理体系四个方面提出了要求。 第二部分对加强高校科研项目全过程管理做出明确规定 从科研项目申请指导、合作评审、过程监督、计划调整、资金管理、最终验收、分类管理、成果管理和成果应用九个方面提出了具体的管理要求。 第三部分是要求高校建立科研服务体系 分别从建立全过程、全方位的咨询服务体系;加强科研服务队伍建设;完善科研项目管理信息库,提高管理效率;规范科研项目数据档案管理,确保四项要求的完整性、准确性和系统性 第四部分是要求高校优化评估监督机制 具体而言,它包括创新的评估和评价机制,以及建立面向创新质量和贡献的评估、评价和奖励制度。完善学分制,建立科研人员信用档案;强化监督管理职责,有计划地开展全过程检查和审计;建立有效的奖惩制度等。

问:《加强科研经费管理的意见》的主要内容是什么?

A: 《加强科研经费管理的意见》共包括6部分18篇文章 根据“权责一致、行政服务并重、奖惩并重”的原则,从八个方面提出了加强科研经费管理的具体要求:一是建立分级管理制度,首次明确院系科研经费的监督责任,建立和完善学校、系、科研小组科研经费三级管理制度;二是进一步明确学校预算管理的职责和权限,建立财政资金支持的相关科研项目预算评估体系,规范预算调整程序。三是加强间接费用管理,明确费用计算方法。四是加强科研经费的统一管理,强调纵向和横向科研经费都应全面纳入学校财务的统一管理,纠正横向科研经费属于项目负责人个人的观念。五是整合管理和服务职能,建立专门机构和专业团队,同时加强管理,有效提高服务水平;六是综合运用各种手段提高监管有效性,强调促进财务信息披露;七是完善科研绩效管理方法,建立鼓励创新、反映科研绩效的科研人员绩效管理机制。八是划出高压红线,严禁以任何方式侵占、挪用或克扣科研经费,严肃查处违法违规行为。

问:《规范高校科研行为的意见》的主要内容是什么?

答:《规范高校科研行为的意见》主要包括四个部分,共19篇文章 第一部分是规范科研行为的一般要求 建议规范行为,调动和保护高校和科研人员的积极性和创造性,维护科研秩序,促进教育科技科学健康发展。 显然,我们必须坚持标本兼治、标本兼治、标本兼治、标本兼治、预防为主的方针。我们必须坚持管理与服务相结合、自律与他律相结合、严格规范科研活动、保护科研人员积极性和创造性的总体要求。 第二部分是科研行为准则的具体内容 针对当前不规范科研行为的突出表现,从项目申请、预算编制、项目实施、学术道德、资金使用、学术评价、项目负责人等方面提出了7项行为准则和16项禁止性规定。 第三部分是建立和完善高校科研行为管理机制 该部分从完善制度机制、加强教育引导、监督约束、考核评价等方面对高校党委书记、校长、高校分管领导、职能部门、相关委员会和学术组织等责任主体提出了具体要求。 第四部分界定处罚措施 该部分从违法、违纪和违法三个层面提出了强制性的处罚措施。 处理违法行为有六种方式,对违法行为有四种处罚措施。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

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