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我国大气污染治理投资总量严重不足

作者:经济管理
出处:www.lunrr.com
时间:2020-03-26

作者:王敬硕资料来源:中国青年报发布时间:2015/11/20 10336012336059

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中国在空气污染控制方面的总投资严重不足

11月19日,北京一名市民路过一名儿童 据了解,中国北方的一些地区最近被严重的烟雾所包围。 今年进入供暖季节后,北京、天津、河北和中国东北部分地区的PM2.5继续保持在图表之外 本报记者赵迪/照片

北京11月19日电(记者王京硕)中国清洁空空气联盟秘书处今天发布的一份《大气污染防治行动计划(2013—2017)实施的投融资需求及影响》研究报告指出,实施空气污染防治行动计划的直接投资总额为1.84万亿元。中央政府的投资规模远远低于实际需求,中国大气污染治理的总投资仍然严重不足。

在过去的两年里,中国空气体污染的发展趋势较为严重 2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划(2013—2017)》(又称《大气十条》),为实施该计划,地方政府也相继发布了相应的计划。

虽然不乏努力,但由于“空气污染防治领域缺乏管理经验和足够的资源,许多地方仍面临许多挑战,难以达到《大气十大条款》要求的空空气质量改善目标,在达到中国国家环境空空气质量标准(PM2.5年平均值为35微克/立方米)甚至达到世卫组织准则(PM2.5年平均值为10微克/立方米)方面也存在一定困难 参与这项研究的专家说

据报道,该报告是由环境保护部环境规划研究所和南京大学组成的专家工作组经过两年多的实地研究、统计、分析和计算后完成的。 根据该报告,实施国家空气污染防治行动计划所需的直接投资总额为1.84万亿元,比以前估计的1.7万亿元增加了8%。 优化能源结构、防治移动源污染、控制工业企业污染和控制非点源污染的投资需求分别为2844亿元、1.66亿元、915.44亿元和615.72亿元。 北京、天津、河北、长三角和珠三角三大重点区域实施大气污染防治行动计划的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元和903.58亿元。 据统计,京津冀投资的最大部分是工业企业的污染控制,而长三角和珠三角则是移动污染源控制。

报告指出,中国尚未形成稳定有效的大气行动计划实施投融资机制,中央财政投资规模(2013年和2014年分别只有50亿元和100亿元)仍远远低于实际需求。因此,我国大气污染治理投资总量仍然严重不足,存在过度依赖政府财政投资和融资渠道单一等问题。

该报告建议,首先,应该为空气污染防治寻求多种资金来源:包括示范奖在内的国家资金,地方政府机构内部可以扩大各种资金渠道,通过排污费或罚款从污染企业获得资金。第二,可以利用私营部门投资建立公私伙伴关系。最后,通过对公共财政支出的定期绩效评估,可以提高资金使用的效率和效果。 地方政府还应考虑与该区域其他政府整合和共享资源,以避免工作重复。

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