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以马鞍山市服务平台建设为例解析支持中小企业发展的公共服务平台

作者:核心期刊
出处:www.lunrr.com
时间:2019-10-03

一,中小企业公共服务平台概述

(1)中小企业公共服务平台的内涵

在工业和信息化部,国家发展和改革委员会以及其他国家部委于2010年发布的《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》中,该服务平台被标识为:“指提供信息查询,技术创新和质量检验根据开放和资源共享的原则,为区域和工业中小企业服务。法律实体,例如监管标准,管理咨询,企业咨询,市场开发,人员培训,设备共享等。[1]同时,在文档中还明确定义了服务平台的主要功能内容。

(二)中小企业公共服务平台的特点

中小企业公共服务平台主要是政府主导的市场协助模式,依靠现代信息网络技术和其他运营商为中小企业提供功能服务。因此,中小企业公共服务平台的特征可以概括为:基本,公共,非营利,共享,协调,开放,特征,全面。 [2]基本性是指服务平台提供的基本服务,例如运营站点,网络设施和创业指导;宣传是政府主导的建设;非营利性是指为企业提供非营利性创业服务;共享性是指承包商,合作单位和创业企业之间公共服务平台资源的共享。协调是指公共服务平台与子平台之间的协调。开放性是指平台不仅服务于该地区的企业。它还为该地区以外的企业提供服务;该特征是指由于区域间经济,服务能力和中小企业发展状况的差异而产生的公共服务平台的区域服务特征。综合性是指公共服务平台的多主体和多需求。多因素。

2.马鞍山市中小企业发展现状

(1)马鞍山市中小企业发展的重要性

马鞍山市中小企业在当地经济建设中的作用非常重要。截至2015年6月,马鞍山市已有中小企业。从数量上看,中小企业在企业总数中的比重达到98.6%。从对经济的贡献看,2014年税收收入135.5亿元,占全市税收总额的74.6%。从对社会就业的贡献的角度来看,它提供了318,000个工作岗位,占该市工作总数的51%。 [3]

(二)马鞍山市中小企业发展面临的困难

1.公司内部的困难

目前,马鞍山市中小企业的管理水平普遍难以适应企业发展的需要,普遍存在先天不足的问题。首先,管理不规范。大多数中小型企业都是从个体业务的发展开始的。它们是具有家庭友好链接的家族企业。企业的产权不清,缺乏制度约束,决策管理不够科学,财务制度的实施不到位。其次,计划不明确。许多中小企业没有明确的发展计划。他们大多数没有自己的品牌。企业的发展容易迷路,抗风险能力不强。第三,创新能力不足。大多数中小企业的发展缺乏内在动力。由于资金规模小,技术创新能力不足,体制创新不足,维持了目前的小规模,低水平发展态势;第四,缺乏人才支持。中小企业总是面临人才短缺的问题。一方面,它们归因于企业文化和用人单位的报酬机制。另一方面,公共服务支持不完善也是缺少高端人才的重要原因。同样,中小企业的就业困难尤为明显。 “没有生产订单”,员工反复出现的“跳槽”现象非常突出。

2.公司的外部困境

中小企业内部因素的缺乏导致外部因素的缺乏。具体表现如下:第一,融资困难。其中有内部原因,如中小企业信用度低和财务管理不健全。银行也害怕冒险,并担心外部原因,例如对中小企业的勉强贷款。第二,业务发展困难。受经济环境的影响,目前大多数中小企业市场不景气,销售订单无法保证,销售价格低廉,有的即使订单充足,由于退货困难也难以继续扩大生产应收账款。例如,支持马鞍山钢铁有限公司的相关中小企业受到的影响更大,采矿设备和钢铁加工等相应行业正迎来最困难的市场扩张时期。

3.马鞍山市中小企业公共服务平台建设现状

目前,马鞍山市拥有国家级中小企业服务示范平台(市中小企业服务中心)和7个省级中小企业服务示范平台(当涂县质量监督技术研究院,县中小企业服务中心,马鞍山涩谷能源审计有限公司)。股份有限公司,安徽天瑞华生产力促进中心有限公司,马鞍山华源环保技术有限公司,马鞍山慈湖高新区生产力促进中心有限公司和马鞍山港晨钢铁物流园),省级小和微型企业创业基地6(高科技创业服务中心,华山创业园,安徽省嘉达工业园和县台湾农民创业园,马鞍山国际高科技产业园和马鞍山软件园),以及5个新的工业化工业示范基地在安徽省(当涂县博望镇工业集中区管委会,寒山经济开发区国家认证认可监督管理委员会授权的项目管理委员会,玉山经济开发区管理委员会,安徽当涂经济开发区管理委员会,马鞍山经济技术开发区管理委员会以及国家钢铁产品质量监督检验中心。此外,马鞍山市还整合了各种资源,并确定了许多市级创业基地,创业咨询中心和工作站。各种类型的企业孵化平台,融资服务平台,技术创新平台和公共技术平台都在竞争发展。 “国字号”和“省字体”平台不断涌现,为中小企业发展提供全面,有力的支持服务,以促进当地经济发展。发挥了很多功能上的好处。

(1)建立覆盖面广的综合服务机构

2008年,马鞍山市成立了市中小企业服务中心。中心引进了工程咨询服务,担保公司,银行,典当,律师事务所,会计师事务所等三十多家服务机构进入服务窗口或在线服务大厅,建立了国家级中小企业服务示范平台时间带动市辖区县建立中小企业服务中心。市,县,园区三级中小企业服务中心网络覆盖范围已基本完成,中小企业服务中心社会化综合服务体系得到完善。

(二)构建多元化的融资担保平台

当地政府积极规划了融资平台,并着重于打破中小企业融资的瓶颈。一是加强网络融资服务平台。建设全市小企业金融服务网络和中小企业网上金融超市,金融超市已落户44家金融机构,发行221种金融产品;第二,增强担保机构的服务能力。积极推进中小企业信用担保体系建设,支持19家信用担保机构。仅2015年上半年,为中小企业提供的新担保额为12.1亿元。第三是开辟新的融资服务前线。我们将为中小企业制定一些具体措施,以偿还紧急循环资金,为中小企业出口企业提供特别担保贷款风险补偿资金,并扩大“税收融资”贷款试点。

(3)创建尖端的技术服务平台

马鞍山建立了以国家级和省级质量检测中心为龙头,市级技术机构为主体和县级技术机构的全球公共服务平台。同时,它由国家高科技创业服务中心和国家示范生产力促进。依托中心,整合了110个国家,省市级工程技术研究中心,30个国家,省市级重点实验室,5个院士工作站,搭建了技术创新服务平台,推广了设备共享,技术等七个子平台。传递。建设和帮助中小企业增强技术创新能力。

(4)组织实用的人才培养平台

“以人为本”,搭建贴近中小企业的培训服务平台。一是与知名学校合作,为企业家搭建高端培训平台;其次,建立多种方法的业务技能培训平台。总工会,商务局和经济信息委员会分别组织技能,外贸和企业管理培训平台。

(5)建立综合电子信息平台

建立中小企业云服务平台,建立市场信息发布平台,会员在线业务洽谈平台,第三方支付认证平台,区域物流对接平台,实现业务流程,物流,资金的有效互动。流和信息流。

第四,服务平台与企业服务对接过程之间的问题

近年来,在马鞍山市中小企业公共服务平台建设中,我们在地方政府的高度重视和支持下,努力建立覆盖全区,高效的服务平台网络体系。方便服务内容包括创业指导,管理咨询和人员介绍。技术改造,融资援助,市场开发,培训和展览,信息查询以及企业关注的其他问题。但是,随着经济环境的变化和企业发展状况的变化,仍然存在服务对接不足,针对性低等问题。

(1)平台服务推广难以实现

在促进平台服务方面,尽管地方政府“无所事事”,发动了一切可以发动的力量,但仍然有大量的中小企业仍然不知道平台服务的存在,支持政策和服务措施与企业发展兼容。在使用平台服务时,由于大多数中小型企业管理人员都专注于企业的生产和运营,因此政府部门无法为每个企业提供“服务专家”,从而导致了平台政策和服务的使用。或当使用不足时发生;在平台服务的实施中,政府的支持政策“绰绰有余”的矛盾早就存在。例如,大部分专项资金是按照“扶强扶弱”的原则分配的,对中小企业是不可能的。为了获得普遍利益,随着时间的推移,许多中小企业对相关服务平台的信任度降低了。

(2)平台服务没有针对性

由于平台建设的公开性和共享功能特征,由于行业领域,市场环境和行业背景的差异,许多中小企业难以在技术创新,技能培训,管理咨询等方面寻求专业服务。发展阶段。迫切需要企业提供特殊服务,并通过平台提供大众服务。这种“遍历”平台服务只会给企业带来负担。

(3)平台服务的系统性不足

尽管已经以马鞍山市中小企业的公共服务形式建立了国家级示范平台,但市,县,园区三级中小企业服务中心的网络级组织却是在公共服务框架中建立的,但平台中的服务标准并不统一。许多政党甚至存在矛盾,收费标准不规范。就像培训服务一样,总工会,经济贸易委员会,中国国际贸易促进委员会和社会保障局也有自己的政策。没有统一的培训计划和清单。企业往往别无选择,只能接受被动培训。

五,关于完善马鞍山市中小企业服务平台建设的建议

(1)以创新思维增加平台建设与推广

一要大力创建公共服务平台品牌工作,运用政策引导机制,充分调动综合服务组织,行业协会等资源力量,共同创建品牌公共服务,共同增强平台的服务影响力。第二,我们将促进公众。服务平台之间通过交流,讨论,共同建设的方式进行深入合作,促进市场创新要素的流通与共享;第三,努力开拓创新型公共服务平台之间的横向交流,努力为中小企业建立跨区域的公共服务平台。跨境交流与合作路径,鼓励成熟,强大的平台执行国际发展战略,加强国际合作;第四,“三个网络”相同,以实现宣传和推广而没有死角覆盖,即行政顺序层覆盖,SMS微信和电子邮件等互联网信息平台的覆盖由“企业服务”覆盖马鞍山市工作网络。

(二)应用技术实现平台服务升级

顺应互联网+发展的趋势,要充分利用工业化和信息化深度融合的核心技术,加强马鞍山市中小企业公共服务平台的通讯网络建设。并使用云计算,大数据和物联网等新信息技术为在线实时诊断和及时服务提供个性化的定制套装。业务,使中小企业可以充分享受基于经验的服务。运用中小企业公共服务平台信息技术,促进中小企业进行传统产业转型,原创技术创新,内在管理流程再造,旧商业模式创新,全面促进中小企业进行转型升级。

(3)整合资源提高平台服务水平

首先,要整合马鞍山市现有的创业服务中心和中小企业服务中心的职能,为各类企业家提供政策回答,项目论证,技术诊断和技术支持等一站式咨询服务。市场分析,免费提供金融,信息,金融,税收和法律方面的知识,以提高其创业能力,就业能力和地位。二是整合融资服务平台。联合组织银行业机构,众包投资,担保典当,信用评估,资产评估,会计事务,法律事务等机构,形成中小企业融资贷款服务联盟。为中小企业和企业家提供个性化,直接,高效的融资租赁服务。第三,整合技术服务平台,鼓励和支持中小企业公共服务平台,与当地大学,研究所和科研机构建立广泛深入的创新合作机制,建立研发中心和工程中心,与系统无关。我们将引进高端人才和先进技术,为工业,大学和研究机构建立多个工业和产品协作研发平台和集成服务平台,并带领创新资源向公共服务平台汇聚。

(4)完善机制,实现平台精准服务

加强相关部门的联系沟通,突出重点,合理分工,探索建立针对创业、成长、成熟、成长不同阶段特点的资金和服务统一协调支持机制。企业内部或外部服务需求。马鞍山市中小企业服务更有针对性,为中小企业提供的服务更加精准。

(五)拓展平台服务能力的创新模式

马鞍山市充分发挥中小企业公共服务平台的开放功能,创新运营服务模式。一是创新建立线上线下服务平台、前端和后台实时服务模式,提高平台服务效率;二是探索建立政策性资金进出机制,发挥政府资金和公众的滚动效应,普惠制效应。着力发挥政策资金杠杆作用,调整支持思路,将单一企业的支持转化为对服务机构和服务平台的支持,发挥资金使用效益;三是创新马鞍山市企业融资平台。开发或推广应收账款融资服务、发明专利或实用新型专利质押贷款服务等新型金融服务。

(六)完善监督促进平台标准化建设

马鞍山市政府本着培育、扶持、规范、监督的原则,在充分调查和分析现有各类企业的基础上,整合优化了一批服务意识强、业务水平高、管理运作规范的企业。社会中介服务资源。中介机构向中小企业推荐。在此基础上,建立健全服务机构联系制度,定期召开联席会议,及时协调解决相关问题,对相关服务机构实施年度考核和定期评估跟踪。逐步形成多元化服务网络,监控服务体系运行。信息反馈系统。

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